近日，界首市市場(chǎng)監(jiān)管局在新開(kāi)張的某餐館例行檢查時(shí)，店老板主動(dòng)向執(zhí)法人員送上一本宣傳冊(cè)，介紹說(shuō)：“執(zhí)法同志，咱們界首剛剛成立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，當(dāng)下正大力倡導(dǎo)執(zhí)法必被監(jiān)督，今后你們執(zhí)法，我們經(jīng)營(yíng)主體都要行使監(jiān)督的權(quán)利啦！這手冊(cè)里講得明白，你們看看。”這看似簡(jiǎn)單的一幕，正是界首市推行執(zhí)法單位接受被檢查單位 “反向監(jiān)督” 生動(dòng)場(chǎng)景的縮影。
界首市針對(duì)行政執(zhí)法單位接受被檢查單位“反向監(jiān)督”的第一意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)于出現(xiàn)檢查主體多、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致等情況，要拿出行之有效的具體舉措：以反向監(jiān)督為突破，讓經(jīng)營(yíng)主體反向宣傳“執(zhí)法必被監(jiān)督”；運(yùn)用好兩個(gè)反向監(jiān)督平臺(tái)，讓問(wèn)題更廣泛地自下而上反映，更高效地自上而下解決。建立“檢查計(jì)劃融通機(jī)制”，最大程度實(shí)行“綜合查一次”；在反向監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)中，促成執(zhí)法主體成為經(jīng)營(yíng)主體的“成長(zhǎng)伙伴”。
反向宣傳喚醒經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督意識(shí)
行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督部門(mén)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體“一直處于被檢查地位”的心理，激活經(jīng)營(yíng)主體參與監(jiān)督的需求，策劃開(kāi)展“萬(wàn)戶(hù)主體監(jiān)督宣傳”活動(dòng)。在行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展檢查或行政執(zhí)法時(shí)，主動(dòng)宣傳“執(zhí)法必被監(jiān)督”的理念，讓這種理念從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)傳播?，F(xiàn)有13000余戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體參與，廣泛、直接地提升了執(zhí)法部門(mén)被監(jiān)督的第一意識(shí)。
“平臺(tái)+機(jī)制”再造監(jiān)督生態(tài)
反向宣傳的同時(shí)，讓經(jīng)營(yíng)主體充分運(yùn)用好營(yíng)商環(huán)境熱線、民生呼應(yīng)、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)三個(gè)反向監(jiān)督平臺(tái)，以便更廣泛地收集行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題。在解決檢查主體多、累積頻次多、標(biāo)準(zhǔn)不一致問(wèn)題方面，建立“檢查計(jì)劃融通機(jī)制”，即讓重點(diǎn)執(zhí)法單位年初拿出檢查計(jì)劃，按求同存異原則，并入聯(lián)合檢查，確有必要單獨(dú)檢查或臨時(shí)檢查的，實(shí)行單列制和報(bào)備制，最大程度地實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。2024年至今，檢查頻次較上年降低30%以上，為經(jīng)營(yíng)主體解答檢查標(biāo)準(zhǔn)不一致、協(xié)商統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題涉及6個(gè)行業(yè)700余件次，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到行政執(zhí)法效能的提升和服務(wù)的優(yōu)化。
反向監(jiān)督促執(zhí)法主體成為“成長(zhǎng)伙伴”
反向監(jiān)督構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)主體與執(zhí)法部門(mén)的互動(dòng)關(guān)系，促成執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)探索從單一監(jiān)管到主動(dòng)服務(wù)的實(shí)踐。在聯(lián)合檢查中，創(chuàng)造性地嵌入“體檢式服務(wù)”，組建由部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、法律顧問(wèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的監(jiān)管服務(wù)團(tuán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)整改推進(jìn)會(huì)，手把手指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)準(zhǔn)改造，實(shí)現(xiàn)查、幫、改一體化。有計(jì)劃地開(kāi)展查后回訪，如對(duì)一家塑料生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)部門(mén)有針對(duì)性地回訪和指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，為企業(yè)節(jié)省改造費(fèi)用160余萬(wàn)元。
來(lái)源：新華網(wǎng)、阜陽(yáng)市司法局
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