開欄語
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的重要生命線，是加速發(fā)展的重要活力源。近日，我省發(fā)布《吉林省招商引資綜合改革實(shí)施方案》，旨在破解全省招商引資工作機(jī)制不順、方法不優(yōu)、質(zhì)效不高以及“內(nèi)卷”等問題。招商引資改革，改什么？怎樣改？連日來，吉林日報(bào)社派出多路記者，分赴全省各地，叩問我省招商引資改革的舉措和成效。今日起，本報(bào)開設(shè)“投資吉林 共贏未來”專欄，將記者在招商引資一線的見聞和思考呈現(xiàn)其中，以饗讀者。
做好新時(shí)期招商引資工作，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力的必然要求。
如何適應(yīng)新的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)效，讓“吉林機(jī)遇”釋放更大吸引力，更好更快地形成我省改革發(fā)展的動力？
近日，《吉林省招商引資綜合改革實(shí)施方案》發(fā)布，為全省招商引資工作設(shè)置了改革議題、生成了改革方案，給出了構(gòu)建“吉林機(jī)遇”強(qiáng)磁場的方法論。
新機(jī)制 新網(wǎng)絡(luò)——
全面壓實(shí)各級招商職責(zé)
招商引資，歸誰管、怎么管？遇到問題到底該找誰？本次發(fā)布的《吉林省招商引資綜合改革實(shí)施方案》聚焦機(jī)制改革、破解體制障礙，對上述問題給出了準(zhǔn)確的回應(yīng)。
吉林省商務(wù)廳招商引資綜合協(xié)調(diào)處處長孫喜民告訴記者，這次全省招商引資改革是按照省委、省政府部署要求，突出大力推進(jìn)項(xiàng)目全周期服務(wù)，促進(jìn)招商理念、機(jī)制、模式創(chuàng)新，真正做到了全面壓實(shí)各級招商職責(zé)。
“抓招商就是抓發(fā)展、抓未來！”四平市委常委、副市長羅生存告訴記者。本輪招商引資改革中，四平市明確突出主體責(zé)任，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上保留全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)改革增設(shè)唯一政府組成部門市經(jīng)濟(jì)合作局，成立正處級事業(yè)單位市投資促進(jìn)中心，并在各縣（市）區(qū)同步組建，還在北京、上海等6省市設(shè)立駐外招商聯(lián)絡(luò)處，建立境外經(jīng)濟(jì)合作專班，積極構(gòu)建市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、市直部門協(xié)同、縣（市）區(qū)一體、開發(fā)區(qū)聯(lián)動的大招商格局。
四平市的改革舉措，是全省招商引資改革工作的一個(gè)縮影。本次發(fā)布的《吉林省招商引資綜合改革實(shí)施方案》中，對我省招商引資工作的權(quán)責(zé)屬性進(jìn)行了清晰而具體的安排——
招商統(tǒng)籌方面，專門成立服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，定位省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)招商職責(zé)，將招商工作納入政績考核，出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)促優(yōu)。
招商組織方面，本次我省推動建立三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，省內(nèi)成立省、市（州）兩級投資促進(jìn)中心，省外設(shè)立投資促進(jìn)服務(wù)站，國際設(shè)立投資服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，打造內(nèi)外一體化、專業(yè)化投促網(wǎng)絡(luò)。
招商職責(zé)方面，明確商務(wù)牽頭部門的具體組織責(zé)任，行管部門管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)就要管招商的具體責(zé)任，市（州）政府的主體責(zé)任。
新目錄 新方向——
著力破解招商內(nèi)卷問題
改革開放東風(fēng)勁吹，各地“大招商 招大商”的氛圍愈發(fā)濃烈，如何通過改革，破解地區(qū)間競爭“內(nèi)卷”問題？本輪招商引資改革重點(diǎn)關(guān)注了這一點(diǎn)。
“歸根到底，還是突出一個(gè)‘準(zhǔn)’字。”孫喜民告訴記者，本次改革聚焦構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化定位、制定圖譜、建立鏈長、精準(zhǔn)招商。
“公主嶺經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們的招商引資工作也更加注重結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。”吉林公主嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任杜克遠(yuǎn)說。招商實(shí)踐中，公主嶺經(jīng)開區(qū)思路清晰，一方面針對長春奧迪PPE、弗迪動力電池項(xiàng)目，重點(diǎn)招新能源配套企業(yè)；另一方面圍繞長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域等意向企業(yè)形成項(xiàng)目庫名單，精準(zhǔn)對接，重點(diǎn)攻堅(jiān)招商。
摒棄“大干快上”的粗放招商模式，更加強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，立足強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈……這樣的轉(zhuǎn)變，正轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
記者了解到，目前公主嶺經(jīng)開區(qū)已經(jīng)引進(jìn)并推動湖南中嶒能源集團(tuán)投資40.25億元的鈦鋰高能動力電池項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)洽談推動安徽巡鷹集團(tuán)投資20億元的儲能電池回收再利用項(xiàng)目。
如何將招商引資好的做法延續(xù)，讓省內(nèi)各地真正實(shí)現(xiàn)既各美其美，又美美與共？本輪改革中，主管部門對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了細(xì)致梳理——
制定“6+5+N”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，避免“內(nèi)卷式”競爭。
制定12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，梳理出招商環(huán)節(jié)、匹配出目標(biāo)企業(yè)，按圖索驥解決“缺什么、補(bǔ)什么”的問題。
建立14個(gè)招商鏈長制，逐條產(chǎn)業(yè)鏈明確部門、市（州）領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……
路徑清晰，各地在招商實(shí)踐中也就有參照、有章法，避免了內(nèi)卷式競爭帶來的空轉(zhuǎn)和內(nèi)耗。
新保障 新服務(wù)——
加快推動項(xiàng)目落地見效
招商引資是為了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。那么，寫好招商引資的“下半篇文章”，讓“招”來的項(xiàng)目快上馬、快投產(chǎn)、快見效，就顯得尤為重要。
孫喜民告訴記者，本輪招商引資改革聚焦項(xiàng)目全生命周期、全要素保障，做實(shí)做優(yōu)招商服務(wù)。一方面，全面強(qiáng)化項(xiàng)目首談、動態(tài)管理、專班服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境等綜合服務(wù)，將招商簽約項(xiàng)目全部納入省項(xiàng)目管理和推進(jìn)中心，統(tǒng)籌實(shí)施解決問題、推動落實(shí)。另一方面，定期進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)措施解讀，為項(xiàng)目落地提供全方位、全過程保障。
我省越來越好的營商環(huán)境，成為投資者的信心來源。
“舍弗勒集團(tuán)下屬企業(yè)緯湃汽車電子（長春）有限公司在長春發(fā)展這30多年，員工數(shù)從幾百人發(fā)展至超2000人，企業(yè)的發(fā)展壯大得益于吉林省、市、區(qū)各級政府的鼎力支持?！鄙岣ダ占瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。多年來，各級政府率隊(duì)深入企業(yè)，化身“服務(wù)員”解難題，為企業(yè)提供政策解讀、申報(bào)指導(dǎo)，確保政策直達(dá)快享。推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)變更業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理，取證時(shí)間壓縮至“即時(shí)辦結(jié)”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
“我們打造營商環(huán)境的決心堅(jiān)定不移。”長春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任李國輝說。他還表示，在我省招商引資改革精神的指引下，未來，長春汽開區(qū)將加快推進(jìn)涉企服務(wù)效能綜合配套改革，牢牢樹立“交賬意識”，既要承諾、又要踐諾，切實(shí)把為投資者該辦的事情辦成辦好，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心。
今天的高質(zhì)量投資，就是明天的高質(zhì)量增長；今天的高質(zhì)量項(xiàng)目，就是明天的高質(zhì)量產(chǎn)出。隨著招商引資改革精神扎落地，我們有理由相信，“吉林機(jī)遇”強(qiáng)磁場將釋放更多吸引力，帶動更多新發(fā)展。
作者：陶連飛
責(zé)編：秦楚越
編審：裴晶瑩
監(jiān)審：董杰
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