作者：陸洪磊（清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師）；趙晉乙（清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生）
來(lái)源：《青年記者》2025年第4期
導(dǎo) 讀：
本文將從歷史脈絡(luò)和理論基礎(chǔ)兩大角度，分析推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的何能可為與何以可為。
一、引言：新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的時(shí)代背景
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出“深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理”這一深化文化機(jī)制體制改革的內(nèi)在要求。新時(shí)代，強(qiáng)調(diào)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的統(tǒng)抓統(tǒng)管，是正本清源的歷史再回歸，也是審時(shí)度勢(shì)的未來(lái)新展望。
事實(shí)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)中，新聞宣傳和輿論工作的理論內(nèi)涵經(jīng)歷了趙月枝所言的“看山是山，看山不是山，看山還是山”的三個(gè)階段[1]。革命時(shí)期，生動(dòng)活潑的新聞宣傳和重視輿論的群眾工作是建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)動(dòng)人民群眾、傳遞方針政策的法寶，使共產(chǎn)黨廣泛獲得老百姓的支持和擁戴，贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，并在中華人民共和國(guó)成立后得以“集中力量辦大事”，迅速擺脫了落后農(nóng)業(yè)國(guó)的面貌。然而，在冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)的攻擊下，“宣傳”一詞在翻譯和國(guó)際交流中與英文“propaganda”畫等號(hào)，進(jìn)而被限定在狹窄的功能區(qū)間內(nèi)，被扣上了“操縱民意”的污名化帽子。
在這樣的語(yǔ)境中，公眾被抹黑為失去理性和判斷力的“烏合之眾”和“群氓”[2]。“宣傳”這個(gè)融合了中華傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明中國(guó)特色的概念，逐漸被“大眾傳播”、“說(shuō)服”、“態(tài)度”和“議程設(shè)置”等概念所淡化或取代[3]。但西方新聞傳播理論在意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)上與中國(guó)語(yǔ)境均存在較大齟齬，一些挪用的概念難以適配中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，遑論解釋中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，需要從歷史實(shí)踐中不斷深挖宣傳和輿論的豐富內(nèi)涵，形成具有系統(tǒng)性和科學(xué)性的概念體系，建立中國(guó)自主的新聞學(xué)理論，以指導(dǎo)新聞業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。
從理論構(gòu)建的角度來(lái)看，推進(jìn)新聞宣傳與群眾輿論概念的重建，是豐富中國(guó)特色新聞學(xué)理論體系與內(nèi)核的要求所在。新聞學(xué)是對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)起到支撐性作用的學(xué)科之一，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上提出，“要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國(guó)際學(xué)術(shù)界展開研究和討論”。以歷史為依據(jù)，以實(shí)踐為導(dǎo)向，以理論為支柱，需要在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的脈絡(luò)中，提煉出中國(guó)新聞業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)把握，構(gòu)建出既符合中國(guó)實(shí)際又具有世界普遍意義的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系。
從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)看，推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理，是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中推進(jìn)“大輿論場(chǎng)”治理的必然選擇?！按筝浾搱?chǎng)”是在新媒體驅(qū)動(dòng)之下由各種合力構(gòu)成的，本身包括三種主體形成的輿論，分別是官方、新聞和公眾。[4]下好大輿論場(chǎng)治理這盤棋，必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主流意識(shí)形態(tài)、新聞和輿論之間的關(guān)系，形成良性循環(huán)互動(dòng)。正如人民日?qǐng)?bào)社前總編輯楊振武所言：“新聞?shì)浾摴ぷ魇窃谌说念^腦里搞建設(shè)，通過(guò)信息傳遞影響人，說(shuō)到底是為了凝聚人心；它處于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿，通過(guò)價(jià)值判斷引導(dǎo)人，實(shí)質(zhì)上是為了贏得人心?！盵5]
推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理更是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻、技術(shù)革命縱深發(fā)展、國(guó)家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型背景下完善意識(shí)形態(tài)工作、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的必然要求。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。同時(shí)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈，從基于政治信息傳播的“輿論戰(zhàn)”逐漸演變?yōu)榛诨ヂ?lián)網(wǎng)爭(zhēng)奪受眾注意力和價(jià)值認(rèn)同的“認(rèn)知戰(zhàn)”。[6]隨著深度媒介化的時(shí)代到來(lái)，人工智能、5G通信、社交機(jī)器人等技術(shù)廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)傳播之中，不斷解構(gòu)并重建各種社會(huì)關(guān)系和傳播形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)參與數(shù)據(jù)化和商品化利益驅(qū)動(dòng)下帶來(lái)“信息失真”、“深度造假”[7]，進(jìn)而導(dǎo)致謠言散播和社會(huì)恐慌，都是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)傳播中亟待解決的亂象。推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理，不僅有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的輿論引導(dǎo)和輿論治理，更有助于理順復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、團(tuán)結(jié)什么的問(wèn)題。
因此，我們有必要對(duì)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理內(nèi)涵要求進(jìn)行深刻分析，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)的有效經(jīng)驗(yàn)，挖掘馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)下的理論發(fā)展脈絡(luò)，使其在新時(shí)代治理體系和治理格局中發(fā)揮更大作用。本文將從歷史脈絡(luò)和理論基礎(chǔ)兩大角度，分析推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的何能可為與何以可為。
二、歷史脈絡(luò)：黨的宣傳輿論統(tǒng)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.通喉舌：以新聞宣傳凝聚廣泛共識(shí)
習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議上指出：“宣傳思想文化工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，是一項(xiàng)極端重要的工作?！盵8]從建立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨便通過(guò)多種形式的宣傳來(lái)爭(zhēng)取和動(dòng)員廣大人民群眾。早期的新聞宣傳手段，包括口頭宣講、喊口號(hào)、開會(huì)、文藝表演等多種多樣的方式，通俗易懂且貼合人民群眾。例如，在“宣傳下鄉(xiāng)”階段，黨通過(guò)通俗、易懂、醒目、生動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，一針見血地反映黨的中心工作和主張，如“打倒土豪劣紳”，使農(nóng)民成為接受和追尋馬克思主義的自為的革命階級(jí)。再如，土改時(shí)期的“土改工作隊(duì)”、人民公社時(shí)期的“四清工作隊(duì)”等，在中央大政方針出臺(tái)之時(shí)，深入鄉(xiāng)村角落，迅速普及當(dāng)時(shí)的政策和主張[9]。正如毛澤東所言：“什么是宣傳家？不但教員是宣傳家，新聞?dòng)浾咭彩切麄骷?，文藝作者是宣傳家，我們的一切工作干部也是宣傳家?！盵10]
“耳目喉舌論”作為扎根于中國(guó)本土新聞事業(yè)的經(jīng)典理論，指出大眾傳播在宣傳過(guò)程中所起到的關(guān)鍵作用。正如梁?jiǎn)⒊凇墩搱?bào)館有益于國(guó)事》中所言：“有助耳目喉舌之用而起天下廢疾者，則報(bào)館之謂也?！盵11]黨的宣傳的根本目標(biāo)就是緊貼群眾、爭(zhēng)取群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在群眾中造就有利于各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)中心工作的有利輿論，此為新聞宣傳之“喉舌”效用。
以大眾傳播作為黨和人民的“喉舌”進(jìn)行新聞宣傳，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織當(dāng)中的58人，有55人具有新聞?shì)浾摰墓ぷ鹘?jīng)歷，出席黨的一大的13名代表中，更是全部都擁有新聞?shì)浾摴ぷ鹘?jīng)歷[12]。早期中國(guó)共產(chǎn)黨人通過(guò)創(chuàng)辦報(bào)刊，普及馬克思主義的理念和主張，使馬克思主義深入人心。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立后至新中國(guó)成立前，先后創(chuàng)辦了各種各樣的理論刊物。盡管有的報(bào)刊存續(xù)時(shí)間很短，但通過(guò)新聞報(bào)刊來(lái)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳，一直被中國(guó)共產(chǎn)黨視為革命的重要任務(wù)。[13]
此外，對(duì)外創(chuàng)辦報(bào)刊、通訊社，加強(qiáng)國(guó)際新聞交流，營(yíng)造國(guó)際輿論，也成功為中國(guó)共產(chǎn)黨打開了革命的局面。1927年第一次國(guó)共合作破裂，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)民黨的封鎖下反“圍剿”失敗后，陷入了革命的低谷時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨在歐美地區(qū)創(chuàng)辦《先鋒報(bào)》、《救國(guó)時(shí)報(bào)》等中文報(bào)紙，并先后邀請(qǐng)美國(guó)記者斯諾、史沫特萊、卡爾遜等人前往蘇區(qū)和抗日根據(jù)地，發(fā)表了《紅星照耀中國(guó)》、《打回老家去》、《中國(guó)的雙星》等報(bào)道中共領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的作品，使全世界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有了較為全面的認(rèn)識(shí)和了解。1944年，中外記者西北參觀團(tuán)訪問(wèn)延安及晉綏抗日根據(jù)地，福爾曼、愛潑斯坦、斯坦因等記者在延安向外發(fā)出報(bào)道100余篇，對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)力量給予了充分的肯定。[14]對(duì)外廣播也成為中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握話語(yǔ)權(quán)的重要實(shí)踐。1937年，新華通訊社成立，并于1944年成立新華社英文廣播部；1940年，延安廣播電臺(tái)開設(shè)英語(yǔ)和日語(yǔ)對(duì)外廣播。這些新聞宣傳工作為中國(guó)共產(chǎn)黨的革命事業(yè)爭(zhēng)取了廣泛的國(guó)際同情與國(guó)際支持，形成了良好的輿論基礎(chǔ)。
2.明耳目：匯群眾輿論形成政策主張
新聞媒體作為黨和人民的“耳目喉舌”，其另一重作用在于兼聽四方，“密切聯(lián)系人民群眾，真誠(chéng)地和人民同呼吸，共甘苦，齊愛憎，正確地反映他們的愿望、呼聲和要求”[15]。此之謂匯集群眾輿論的“耳目”效用。
中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞宣傳事業(yè)始終堅(jiān)持輿論導(dǎo)向效果，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一。正如1942年《解放日?qǐng)?bào)》的社論中提出：“我們的報(bào)紙是黨的報(bào)紙，也是群眾的報(bào)紙，群眾的利益、群眾的情緒，是黨決定政策的依據(jù)；群眾的意見、群眾的行動(dòng)，也是考驗(yàn)我們的政策與工作的標(biāo)尺。”[16]將引導(dǎo)群眾輿論作為新聞宣傳工作的落腳點(diǎn)，以輿論引導(dǎo)的成效作為檢驗(yàn)工作效果的準(zhǔn)則依據(jù)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。
此外，新聞宣傳工作最終指向的落腳點(diǎn)是輿論效果，即通過(guò)新聞報(bào)道宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的理念政策，展現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的面貌，以爭(zhēng)取到人民群眾和國(guó)際輿論的認(rèn)同和支持，動(dòng)員和組織起各方力量形成合力。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視新聞宣傳實(shí)踐和輿論引導(dǎo)效果相統(tǒng)一。1948年毛澤東在對(duì)《晉綏日?qǐng)?bào)》編輯人員的談話中說(shuō)道：“有關(guān)政策的問(wèn)題，一般地都應(yīng)當(dāng)在黨的報(bào)紙上或者刊物上進(jìn)行宣傳。我們正在進(jìn)行土地制度的改革。有關(guān)土地改革的各項(xiàng)政策，都應(yīng)當(dāng)在報(bào)上發(fā)表，在電臺(tái)廣播，使廣大群眾都知道。群眾知道了真理，有了共同的目的，就會(huì)齊心來(lái)做?！盵17]簡(jiǎn)明扼要地闡述了新聞宣傳和群眾輿論之間的關(guān)系，以及統(tǒng)籌兩者的重要意義。
堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，就是要將歷史證明行之有效的科學(xué)的世界觀和方法論內(nèi)化為人民群眾的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，使人民群眾在社會(huì)生活中達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)一致地推動(dòng)歷史進(jìn)步和發(fā)展。習(xí)近平總書記表示：“黨的新聞?shì)浾撁襟w的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來(lái)，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量?！盵18]
3.大輿論場(chǎng)：“耳目”和“喉舌”的雙向賦能
進(jìn)入新時(shí)代，新聞宣傳和輿論的呈現(xiàn)方式伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)生了巨大的變化。新一輪技術(shù)革命的浪潮下，5G、VR、AR、MR、AI技術(shù)不斷進(jìn)階，使我國(guó)的新媒體形態(tài)不斷發(fā)生變化。[19]新聞報(bào)道突破了報(bào)刊、廣播、電視的傳統(tǒng)媒體形態(tài)，多媒態(tài)、即時(shí)性的信息流動(dòng)帶來(lái)的碎片化信息接受，以及算法推薦所帶來(lái)的信息爆炸、信息繭房、選擇性接觸等問(wèn)題，也使輿論場(chǎng)發(fā)生了根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。然而，盡管新聞宣傳和輿論出現(xiàn)了新的特征，但新聞宣傳作為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政所必須堅(jiān)持的極端重要的事業(yè)這一事實(shí)沒有發(fā)生改變，輿論引導(dǎo)作為新聞宣傳工作落腳點(diǎn)的事實(shí)亦沒有發(fā)生改變。事實(shí)上，今天的新媒體已經(jīng)兼具“明耳目”和“通喉舌”的雙重效用。
如今，新媒體業(yè)已構(gòu)成了“新聞+輿論”的“一體兩場(chǎng)”之態(tài)勢(shì)，兩者呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的特征。相較傳統(tǒng)媒體，新媒體在構(gòu)建大輿論場(chǎng)方面具有統(tǒng)合新聞宣傳與群眾輿論的天然優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)媒體只呈現(xiàn)新聞宣傳的內(nèi)容，形成單向的信息流動(dòng)，同時(shí)受報(bào)刊發(fā)行量和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，單篇新聞的傳播力和影響力有限，人民群眾對(duì)于媒體內(nèi)容的反饋和評(píng)價(jià)也是滯后的、分散的、不可見的。在這樣的條件限制下，新聞工作容易陷入重“喉舌”而輕“耳目”的脫離群眾路線的錯(cuò)誤。
進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，新聞信息能夠被廣泛傳播和閱讀，網(wǎng)民也同時(shí)被賦予了對(duì)新聞宣傳的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、反饋甚至再生產(chǎn)的強(qiáng)大能力。主流媒體在社交媒體平臺(tái)發(fā)布消息，新聞作為主要傳播內(nèi)容，形成了“內(nèi)容場(chǎng)”；而緊接著網(wǎng)民的“轉(zhuǎn)評(píng)贊”，即刻構(gòu)成了“輿論場(chǎng)”，兩者共同構(gòu)成了新媒體新聞傳播的基本單元，具有共生性、同時(shí)性和輿論顯性的特征。當(dāng)下“內(nèi)容場(chǎng)”和“輿論場(chǎng)”的交疊，恰恰實(shí)現(xiàn)了大輿論場(chǎng)“耳目”和“喉舌”功能的雙向賦能。在馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)下，新聞媒體發(fā)揚(yáng)“耳目喉舌”功能的時(shí)代內(nèi)涵得以豐富和完善。
新媒體時(shí)代輿論匯聚速度之快、規(guī)模之大，使得輿論工作成為新聞宣傳工作的重中之重。新媒體的內(nèi)容本身形成了新聞的傳播矩陣，再乘以指數(shù)級(jí)的輿論矩陣，網(wǎng)絡(luò)輿論管理之復(fù)雜、難度之高可見一斑。而在這種輿論快速形成的過(guò)程中，新聞內(nèi)容和輿論傾向已經(jīng)互生共融、密不可分。如今，我們需要根據(jù)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論各自的特征來(lái)統(tǒng)籌兩者之間的互動(dòng)關(guān)系，形成良好的“新聞宣傳—網(wǎng)絡(luò)輿論”互動(dòng)格局，堅(jiān)持新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的統(tǒng)抓統(tǒng)管，在大輿論場(chǎng)中形成推進(jìn)宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞯膹?qiáng)大合力。[20]
三、理論基礎(chǔ)：新聞宣傳和輿論的分野、共現(xiàn)與統(tǒng)合
1.理論分野：新聞、宣傳與輿論
自中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)，在馬克思主義新聞?dòng)^的指導(dǎo)下，中國(guó)新聞業(yè)界和學(xué)界對(duì)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生了諸多成體系性的豐富論述。盡管新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論在實(shí)踐中相互關(guān)聯(lián)、緊密交織，但從主體、流向、互動(dòng)結(jié)構(gòu)等角度來(lái)看，兩者各自具有獨(dú)立的特征。只有明確其彼此的內(nèi)涵，辨明彼此的差異，才能更好地把握新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理。
從定義上來(lái)看，宣傳、新聞、輿論各有不同?！吨袊?guó)大百科全書》將宣傳定義為“運(yùn)用各種符號(hào)傳播一定的觀念以影響人們的思想和行動(dòng)的社會(huì)行為”[21]。在冷戰(zhàn)影響下的西方新聞學(xué)理論體系中，“宣傳”概念被污名化使用，但回溯中國(guó)傳統(tǒng)思想脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，宣傳既是貫通民意共識(shí)的必要治理手段，也是教化民風(fēng)、以德治天下的重要實(shí)現(xiàn)方式。沒有宣傳，就不可能實(shí)現(xiàn)數(shù)千年來(lái)中國(guó)社會(huì)之治，也不可能實(shí)現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)和傳承。事實(shí)上，在中國(guó)古代，“說(shuō)服”并非“宣”的主要目標(biāo)，“宣”的突出特征是更加注重“化”，即“感化”、“教化”或“文化”。[22]這種傳統(tǒng)延續(xù)到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念之中，其宣傳思想工作可以用“兩個(gè)鞏固”來(lái)概括：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵23]因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳工作便通過(guò)文化、教育、傳媒、行政等各個(gè)領(lǐng)域?qū)?guó)家意識(shí)形態(tài)進(jìn)行整體宣貫，以傳遞共同的思想基礎(chǔ)。
新聞是宣貫和傳遞國(guó)家意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵領(lǐng)地。關(guān)于新聞的定義，目前公認(rèn)的是陸定一提出的“新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道”。趙月枝在此基礎(chǔ)上更強(qiáng)調(diào)新聞工作者的主體性問(wèn)題：“新聞是價(jià)值主體對(duì)新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道?！?對(duì)“事實(shí)”要素一以貫之的強(qiáng)調(diào)反映了新聞工作必須堅(jiān)持新聞生產(chǎn)的客觀規(guī)律，而新聞工作者的主體性則強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一。正如習(xí)近平同志在主持寧德地委工作時(shí)所述：“新聞學(xué)作為一門科學(xué)，與政治的關(guān)系很密切。但不是說(shuō)新聞可以等同于政治，不是說(shuō)為了政治需要可以不要它的真實(shí)性，所以既要強(qiáng)調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性。”[24]新聞宣傳是中國(guó)共產(chǎn)黨大輿論場(chǎng)的有機(jī)組成部分。
關(guān)于輿論的定義，劉建明認(rèn)為輿論是“現(xiàn)實(shí)社會(huì)整體知覺和集合意識(shí)，具有權(quán)威性的多數(shù)人共同意見”[25]，丁伯銓將現(xiàn)代輿論定義為“在新聞傳媒參與下、引導(dǎo)下形成的新聞?shì)浾摗盵26]。輿論有好壞之分，好的輿論起到的是凝聚人心、匯聚良善的作用，而充滿戾氣的極端輿論，則會(huì)使社會(huì)分崩離析。毛澤東用“輿論一律”和“輿論不一律”來(lái)闡述輿論治理的整體思路：對(duì)待反動(dòng)分子要施行“輿論一律”，不許他們亂說(shuō)亂動(dòng)；而在人民內(nèi)部則可以發(fā)表不同的意見，用先進(jìn)的觀念克服落后的觀點(diǎn)，此所謂“輿論不一律”。[27]在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面滲入人民群眾的信息獲取和意見表達(dá)過(guò)程的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論具有快速形成、多元分散的特點(diǎn)。[28]網(wǎng)絡(luò)輿論治理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論是如今大輿論場(chǎng)中的兩個(gè)循環(huán)往復(fù)的端點(diǎn)，具有差異性。
首先，這兩端造勢(shì)的主體不同。新聞宣傳的主體是媒體，具有專業(yè)性；而網(wǎng)絡(luò)輿論的主體則更為復(fù)雜，既有作為個(gè)體的網(wǎng)民，也有商業(yè)、文化、社會(huì)等各類性質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織，具有多樣性。
其次，兩者的流向不同。新聞宣傳通過(guò)專業(yè)新聞媒體的采訪和報(bào)道，信息自上而下向社會(huì)流動(dòng)；而網(wǎng)絡(luò)輿論更多反映了人民群眾和各類社會(huì)主體對(duì)公共事件的集中看法、對(duì)新聞報(bào)道的意見反饋，是自下而上的集中過(guò)程。
再次，兩者的互動(dòng)結(jié)構(gòu)不同。新聞宣傳機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家機(jī)器，具有完整的組織體系，已經(jīng)形成了和各類社會(huì)主體溝通聯(lián)絡(luò)的制度規(guī)范；而網(wǎng)絡(luò)輿論則從分散在互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)角落的發(fā)聲集合而來(lái)，缺乏明確的交流規(guī)范，通過(guò)理性或非理性的“帶節(jié)奏”或可形成巨大聲量，具有不確定性。
最后，兩者的管理制度存在差異。對(duì)新聞宣傳采取“正面清單”的管理模式，對(duì)涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)實(shí)行行政許可制度，獲得國(guó)家網(wǎng)信辦資格認(rèn)可的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位方可從事新聞采寫活動(dòng)，從而加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序；而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論則采取“負(fù)面清單”的管理模式，限制發(fā)布對(duì)國(guó)家安全穩(wěn)定造成威脅的言論、有違法律道德公序良俗的言論和暴力色情言論，同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論空間。
2.概念共現(xiàn)：新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論的“一體兩用”
盡管新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論在主體、流向、互動(dòng)結(jié)構(gòu)和管理制度上存在差異，但本質(zhì)上都是信息的匯集與流動(dòng)。兩者在群眾日常接觸的信息流中是共現(xiàn)關(guān)系，新聞宣傳引領(lǐng)或激發(fā)輿論發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論也不斷地反映在主流媒體所關(guān)注的議題之中。
新華社前總編輯南振中曾用“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的概念來(lái)評(píng)析新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)系。他認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中存在著兩個(gè)“輿論場(chǎng)”，一個(gè)是主流媒體著力營(yíng)造的“媒體輿論場(chǎng)”，一個(gè)是人民群眾議論紛紛的“口頭輿論場(chǎng)”，兩個(gè)輿論場(chǎng)并不完全重疊，但重疊的部分越大，主流媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論的針對(duì)性和實(shí)效性就越強(qiáng)，吸引力和感染力就越強(qiáng)。
溯源“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的概念，有兩層需要關(guān)注的深層含義。一是“兩個(gè)輿論場(chǎng)”更傾向于強(qiáng)調(diào)官方新聞?shì)浾摵兔耖g輿論之間的差異性，因此天然帶有媒體輿論和民間輿論的割裂意涵，這一點(diǎn)在黨媒“黨性與人民性相統(tǒng)一”的原則下應(yīng)當(dāng)被辯證看待。二是傳統(tǒng)媒體時(shí)代，主流媒體尚不掌握系統(tǒng)收集群眾意見并對(duì)其做出反饋的有效方式。由于傳統(tǒng)媒體時(shí)代的群眾輿論停留在“口頭”階段，人民群眾通過(guò)口口相傳形成社會(huì)意見，因而不論是新聞宣傳相較于相關(guān)輿論，還是群眾輿論反作用于新聞宣傳，都具有一定的時(shí)滯性。
進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，新聞宣傳的傳播模式和群眾輿論的形成方式都與傳統(tǒng)媒體時(shí)代大相徑庭，形勢(shì)的變化使“兩個(gè)輿論場(chǎng)”的判斷無(wú)法準(zhǔn)確描述新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)情形。這是因?yàn)樵谧鳛椤按筝浾搱?chǎng)”的網(wǎng)絡(luò)世界中，各種新聞、消息、言論、情緒在其中不斷地碰撞、激蕩、擴(kuò)散、放大，形成一波波聲勢(shì)浩大的輿論浪潮，新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論在不斷交互交替中向前發(fā)展。繼續(xù)用差異化的觀點(diǎn)拆分新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論，不再符合互聯(lián)網(wǎng)傳播的實(shí)際情況，更無(wú)助于輿論治理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理，是符合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播規(guī)律的必然選擇，也是增強(qiáng)新聞媒體乃至黨和政府傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的必然要求。
由此，我們需要進(jìn)一步考察新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論在大輿論場(chǎng)之中的相互作用關(guān)系。作為大輿論場(chǎng)的兩個(gè)端點(diǎn)，新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論共現(xiàn)的情景可以被劃分為三類，分別是宣傳情景、事件情景和輿論情景。第一種情景是宣傳情景。這種情景往往由意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)，新聞媒體主動(dòng)為之，通過(guò)報(bào)道、通訊來(lái)解讀黨的理論和路線、方針、政策，普及和宣揚(yáng)馬克思主義，使社會(huì)主義國(guó)家的主流價(jià)值觀獲得最廣泛的人民群眾基礎(chǔ)，形成社會(huì)共識(shí)。在意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下，主流媒體實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)最大化。
第二種情景是事件情景。事件情景以事實(shí)為主導(dǎo)，在事件發(fā)生后，新聞媒體需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行采訪和報(bào)道，使人民群眾能夠第一時(shí)間跟進(jìn)權(quán)威信息，就事件真相形成共識(shí)，遏制不實(shí)信息和極端情緒的產(chǎn)生。在新聞宣傳的過(guò)程中，新聞媒體要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，以正面宣傳為主，通過(guò)報(bào)道重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果。具體而言，“公布事實(shí)即引導(dǎo)，辨明是非即引導(dǎo)，指出利害即引導(dǎo)，講清大局即引導(dǎo)，揭示趨勢(shì)即引導(dǎo)”[29]。
第三種情景是輿論情景。輿論情景下，新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)分為兩個(gè)階段。第一階段以公眾情緒為先導(dǎo)因素，網(wǎng)絡(luò)輿論中可能會(huì)出現(xiàn)謠言等不實(shí)信息和極端情緒下產(chǎn)生的不和諧言論。在這種情景下，新聞媒體首先要堅(jiān)持群眾路線，辨明群眾關(guān)切的核心和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，及時(shí)地、針對(duì)性地收集信息。第二階段，新聞媒體要在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向下，快速形成準(zhǔn)確、全面、權(quán)威的回應(yīng)性報(bào)道，化解極端情緒和不實(shí)信息，使網(wǎng)絡(luò)輿論恢復(fù)到健康有序的狀態(tài)之中。
三種情景下，新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論在大輿論場(chǎng)中都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正如王君超所言，打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，即實(shí)現(xiàn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理，意味著主流媒體依靠其公信力和權(quán)威性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播發(fā)揮輿論影響力，持續(xù)地實(shí)現(xiàn)政策信息與網(wǎng)絡(luò)民意的水乳交融。[30]在“四個(gè)牢牢堅(jiān)持”的原則下，促進(jìn)“新聞宣傳—網(wǎng)絡(luò)輿論”循環(huán)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，將為形成社會(huì)共識(shí)、動(dòng)員社會(huì)力量、激發(fā)社會(huì)合力源源不斷地提供動(dòng)力。
3.研究統(tǒng)合：新聞、宣傳與輿論統(tǒng)合的研究脈絡(luò)
中國(guó)的新聞傳播學(xué)科發(fā)展植根于新聞傳播實(shí)踐活動(dòng)的脈絡(luò)之中，緊密貼合國(guó)家需求和時(shí)代需求。建立中國(guó)新聞傳播學(xué)的自主知識(shí)體系，可以從“概念體系+問(wèn)題域”的角度出發(fā)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。其中，概念體系從新聞實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)規(guī)律、提煉核心問(wèn)題，形成與社會(huì)發(fā)展體系相耦合的解釋框架；問(wèn)題域則以外部需求來(lái)引領(lǐng)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。[31]
中國(guó)新聞學(xué)誕生的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)是1918年北京大學(xué)開設(shè)新聞學(xué)課程并成立新聞研究會(huì)，至今已逾百年。新聞學(xué)在自身的發(fā)展歷程中不斷回答時(shí)代之問(wèn)、現(xiàn)實(shí)之問(wèn)。綜觀如今的新聞實(shí)踐，輿論引導(dǎo)和輿論治理無(wú)疑成為最重要的“問(wèn)題域”之一，輿論學(xué)研究則形成了充分的發(fā)展?jié)摿?，可以在新聞傳播深度融入?guó)家治理和社會(huì)輿論生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，構(gòu)建出回答重大基本問(wèn)題的概念體系。
中國(guó)最早的輿論學(xué)研究誕生于20世紀(jì)80年代初，劉建明在《陜西新聞研究》1981年第4期上刊載的《輿論學(xué)初探》，是最早被發(fā)表的中國(guó)輿論研究論文。1988年，中國(guó)人民大學(xué)出版社所出版的《基礎(chǔ)輿論學(xué)》則是國(guó)內(nèi)最早的輿論學(xué)專著。由于除了李普曼《輿論學(xué)》以外的早期西方輿論著作在中國(guó)的影響并未擴(kuò)散開來(lái)，因此中國(guó)的輿論學(xué)研究體系建立具備獨(dú)立自主的特點(diǎn)，我國(guó)學(xué)者創(chuàng)造性地提出了“輿論形態(tài)”、“輿論行為”、“輿論場(chǎng)”、“正負(fù)向輿論”、“群體輿論”、“輿論圈”、“輿論波”、“輿論慣性”等概念，形成了中國(guó)輿論學(xué)特有的概念群。[32]
新聞學(xué)和輿論學(xué)的共軌發(fā)展，在前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為測(cè)量輿論引導(dǎo)效果、把握群眾輿論實(shí)際情況提供了科學(xué)工具，為實(shí)現(xiàn)新聞實(shí)踐與群眾輿論相協(xié)調(diào)提供了可能。1981年1月，復(fù)旦大學(xué)新聞系第一次面向上海市民調(diào)研他們得知“四人幫”受審的消息渠道。同年，《天津日?qǐng)?bào)》發(fā)放兩萬(wàn)份讀者調(diào)查問(wèn)卷，了解報(bào)紙的讀者結(jié)構(gòu)。1982年，北京新聞學(xué)會(huì)采用社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析方法研究讀者群、聽眾群和觀眾群。1983年，首都12家新聞機(jī)構(gòu)的人員前往杭州，與6家當(dāng)?shù)匦侣剢挝灰煌瓿烧憬∈状蚊襟w受眾抽樣調(diào)查。這些最早開展的輿論調(diào)查，都聚焦于報(bào)刊、廣電等傳統(tǒng)媒體的傳播效果和受眾研究，體現(xiàn)了具體實(shí)踐中輿論研究和新聞媒體密不可分的共生關(guān)系。至20世紀(jì)90年代，系列輿論調(diào)查已經(jīng)成為常態(tài)，為新聞媒體的實(shí)際業(yè)務(wù)不斷提供現(xiàn)實(shí)參考。
如今，輿論學(xué)已正式成為新聞傳播學(xué)中獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)2024年1月發(fā)布的《研究生教育學(xué)科專業(yè)簡(jiǎn)介及其學(xué)位基本要求（試行版）》（以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)簡(jiǎn)介》）中，輿論學(xué)被首次列入，成為與新聞學(xué)、傳播學(xué)等并列的7個(gè)新聞傳播學(xué)二級(jí)學(xué)科之一?！秾I(yè)簡(jiǎn)介》中指出，鑒于輿論在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要性、獨(dú)特性和復(fù)雜性，應(yīng)以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，積極構(gòu)建中國(guó)輿論學(xué)自主知識(shí)體系，培育輿論學(xué)學(xué)科、學(xué)術(shù)和話語(yǔ)體系。[33]
周勇提出，中國(guó)輿論學(xué)重大基本問(wèn)題的創(chuàng)新突破有必要成為新聞傳播學(xué)概念體系的組成部分。40年來(lái)，新聞傳播和群眾輿論形態(tài)不斷迭代更新，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)緊密的新聞傳播學(xué)科研究也處在劇烈的變化態(tài)之中，新聞學(xué)、傳播學(xué)和輿論學(xué)的統(tǒng)合研究趨勢(shì)方興未艾。需要注意的是，這里的“統(tǒng)合”既非簡(jiǎn)單地把研究對(duì)象合并，也并非機(jī)械地將研究問(wèn)題統(tǒng)一，而是在新聞傳播學(xué)一級(jí)學(xué)科之下有機(jī)融合，形成建制完整、互動(dòng)有序、理論先進(jìn)的新聞?shì)浾搶W(xué)科共同體和學(xué)術(shù)生態(tài)圈，對(duì)國(guó)家治理體系中的新聞?shì)浾撜吆忘h的新聞?shì)浾搶?shí)踐做出學(xué)術(shù)層面的回應(yīng)。在新聞傳播越來(lái)越深度卷入社會(huì)輿論生態(tài)建設(shè)與國(guó)家治理的當(dāng)下，輿論學(xué)有可能在新聞學(xué)和傳播學(xué)之間建立一條使彼此更為融洽的連接紐帶，三者互為犄角，形成一套較為完整的中國(guó)輿論學(xué)自主知識(shí)體系。
四、結(jié)語(yǔ)：何以推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理
推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理具有充分的歷史經(jīng)驗(yàn)與學(xué)理基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾撝卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論武器。在新時(shí)代國(guó)家治理體系之中，新聞?shì)浾摴ぷ髦陵P(guān)重要，具有三方面的“緊密相關(guān)”。一是與主流意識(shí)形態(tài)傳遞緊密相關(guān)，有了強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)才能夠?qū)崿F(xiàn)共同思想底蘊(yùn)的聯(lián)結(jié)，鍛造實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的自強(qiáng)自信；二是新聞?shì)浾摴ぷ髋c國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)，暢通有效的民意反饋才能夠真正提高人民群眾的幸福感和獲得感，形成推動(dòng)社會(huì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的合力；三是新聞?shì)浾摴ぷ髋c中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)緊密相關(guān)，在日趨激烈緊張的國(guó)際局勢(shì)下，以“大國(guó)合唱”講好中國(guó)故事，傳遞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際主張，有利于在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。因此，必須要打造好新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的機(jī)制體制，增強(qiáng)一體化管理的治理能力。
推動(dòng)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，需要進(jìn)一步完善一體化管理的機(jī)制體制，提升一體化管理能力。首先，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的系統(tǒng)觀，“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”，以大輿論觀來(lái)形成治理體系和新聞宣傳的良性互動(dòng)以及新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的良性互動(dòng)。其次，要建立健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，抓住新技術(shù)、新平臺(tái)帶來(lái)的新機(jī)遇，提升互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政能力，推動(dòng)生成式人工智能在新聞寫作、事實(shí)核查、輿論引導(dǎo)等方面的深度應(yīng)用和有效監(jiān)管。再次，要加強(qiáng)主流媒體的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)平衡”，即評(píng)論觀點(diǎn)性與輿論導(dǎo)向性的平衡、傳播廣泛性和媒介權(quán)威性的平衡、發(fā)布時(shí)效性與內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)性的平衡、受眾互動(dòng)性與情緒疏導(dǎo)性的平衡。[34]最后，要明晰推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的學(xué)理基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)特色新聞學(xué)的學(xué)科主體性和自主性建設(shè)，正確看待新聞與輿論之間的關(guān)系，在更大范圍內(nèi)凝聚共識(shí)。
在新的社會(huì)發(fā)展情景中，新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理必須要具備整體觀、動(dòng)態(tài)觀、及時(shí)性和共時(shí)性。一方面，新聞宣傳工作必定要更加貼近群眾，真正將輿論的觀點(diǎn)、意見、情感融入新聞報(bào)道內(nèi)容之中，以網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的傳播渠道、以網(wǎng)絡(luò)為重要信息的收集源頭、以網(wǎng)絡(luò)為關(guān)鍵意見的獲取方式，主動(dòng)從廣大平臺(tái)用戶的交流中發(fā)現(xiàn)新聞，通過(guò)生產(chǎn)對(duì)應(yīng)內(nèi)容達(dá)成功能性和意義性的雙重滿足。[35]由此才能使新聞宣傳成為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不可或缺的構(gòu)成部分。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論治理也需要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮主流媒體作為引導(dǎo)輿論走向、占據(jù)傳播主動(dòng)權(quán)和輿論陣地的關(guān)鍵作用，積極通過(guò)正面宣傳來(lái)化解極端言論、消解負(fù)面情緒、傳遞核心價(jià)值觀，凝聚廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的共識(shí)，最終使得“互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[36]。
【本文為國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“國(guó)際新聞流動(dòng)失衡的話語(yǔ)困境與應(yīng)對(duì)策略研究”（批準(zhǔn)號(hào)：23CXW013）和清華大學(xué)自主科研項(xiàng)目“中國(guó)特色新聞學(xué)中層理論體系構(gòu)建路徑研究”（編號(hào)：2023THZWJC26）成果】
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本文引用格式參考：
陸洪磊，趙晉乙.新時(shí)代推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理的歷史脈絡(luò)與理論基礎(chǔ)[J].青年記者，2025(04):5-12.
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