編者按
春日的呼倫貝爾，冰雪初融的額爾古納河蜿蜒流淌，草原深處新芽破土，牧群踏響復(fù)蘇的鼓點(diǎn)。在這片生機(jī)勃發(fā)的北疆熱土上，一場(chǎng)以“春染北疆 實(shí)干開(kāi)局”為號(hào)角的發(fā)展實(shí)踐正蓬勃展開(kāi)。2025年，自治區(qū)黨委以“六個(gè)行動(dòng)”為抓手，錨定“五大任務(wù)”目標(biāo)，在春光中播撒奮斗實(shí)干的種子。呼倫貝爾市以此為指引，緊扣重心，周密部署，從重大項(xiàng)目謀劃到助企惠企政策精準(zhǔn)滴灌，從就業(yè)春風(fēng)暖民心到節(jié)水行動(dòng)縱深推進(jìn)，從深化區(qū)域合作到北疆文化品牌璀璨綻放，每一個(gè)行動(dòng)都凝聚著全市各族干部群眾“想干、能干、敢干、快干”的精氣神，誓將“六個(gè)行動(dòng)”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實(shí)景圖。
呼倫貝爾市融媒體中心《春染北疆 實(shí)干開(kāi)局》聚焦“六個(gè)行動(dòng)”探尋高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能大型主題報(bào)道正式啟動(dòng)，邀請(qǐng)您一起從春天出發(fā)，走進(jìn)草原深處、林海腹地、城鎮(zhèn)街巷，用鏡頭捕捉春潮下的生態(tài)修復(fù)故事、非遺活化實(shí)踐、文旅融合新景，詮釋“綠水青山就是金山銀山”的北疆答卷。全景視角記錄呼倫貝爾市貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線、以改革破題、以創(chuàng)新賦能，在“六個(gè)行動(dòng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展民生事業(yè)、不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等領(lǐng)域以實(shí)干執(zhí)筆、用創(chuàng)新潑墨的奮斗畫(huà)卷。
邊疆地區(qū)是開(kāi)放的前沿，唯有開(kāi)放合作，方能共享機(jī)遇；唯有高水平開(kāi)放，才有高質(zhì)量發(fā)展。
呼倫貝爾是中國(guó)唯一一個(gè)同時(shí)與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤的地級(jí)市，歷史上曾是“草原絲綢之路”和“萬(wàn)里茶道”的重要樞紐和通道，如今是“一帶一路”建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，地理位置獨(dú)特，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，在構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡，維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定中的使命和職責(zé)尤為重要。
沿邊是特點(diǎn)更是優(yōu)勢(shì)，呼倫貝爾1733.32公里長(zhǎng)的邊境線上坐落著8個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸，這在全國(guó)都是極少有的。如何把這一資源用足用好，在建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡中率先破題？呼倫貝爾市深入推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際陸港建設(shè)、京蒙協(xié)作、呼興協(xié)作等重點(diǎn)任務(wù)，政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、開(kāi)放態(tài)勢(shì)得以不斷凸顯。
深謀：
以解放思想推動(dòng)改革破局
從全國(guó)全區(qū)發(fā)展大局看，西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、“一帶一路”倡議、蒙東振興等戰(zhàn)略部署，以及對(duì)口支援、東西部協(xié)作、區(qū)域合作深化行動(dòng)等政策中釋放出機(jī)遇利好，加快融入步伐，將成為呼倫貝爾對(duì)外開(kāi)放工作的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
呼倫貝爾，向北經(jīng)俄羅斯西伯利亞大鐵路是我國(guó)通往歐洲最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最重要的通道，向西取陸路可達(dá)蒙古國(guó)東部三省及深遠(yuǎn)腹地，向東沿濱州鐵路線可接?xùn)|北腹地與沿海港口及日韓等國(guó)，是中國(guó)參與和推動(dòng)?xùn)|北亞開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要支點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)各口岸擴(kuò)能改造和互聯(lián)互通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。如今，呼倫貝爾已構(gòu)建形成了以滿洲里為“龍頭”，沿濱洲鐵路各旗市區(qū)為“主軸”，沿中俄黑山頭、室韋口岸等邊境地區(qū)為北翼，沿中蒙阿日哈沙特、額布都格口岸等邊境地區(qū)為南翼，公、鐵、空三位一體的全方位、立體化“一軸兩翼”對(duì)外開(kāi)放通道體系。全市各口岸現(xiàn)已具備年過(guò)貨5000萬(wàn)噸、過(guò)客1250萬(wàn)人次的設(shè)計(jì)通關(guān)能力。
但打造“向北開(kāi)放橋頭堡”仍面臨著不少“硬骨頭”：“帽子多個(gè)頭小”、口岸各自為戰(zhàn)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高，交通、資源、文化等優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分激發(fā)。
為以開(kāi)放主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)，去年以來(lái)，我市對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展了深入調(diào)研，借鑒上海、廣西、云南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)企注資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式組建了呼倫貝爾陸港國(guó)際集團(tuán)，合力推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
暢通：
以設(shè)施聯(lián)通打造開(kāi)放通道
想要高水平對(duì)外開(kāi)放，首先就是建好互聯(lián)互通的通道網(wǎng)絡(luò)和高效便捷的通關(guān)環(huán)境。
滿洲里口岸創(chuàng)新推行的“延時(shí)、錯(cuò)時(shí)+7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”和先期審核重點(diǎn)班列轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)等便利措施，確保了中歐班列通關(guān)“零延時(shí)”。得益于不斷優(yōu)化的通關(guān)便利化舉措，今年一季度滿洲里口岸一季度進(jìn)出口貨運(yùn)量完成653.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.6%。
距離蒙古國(guó)東方省省會(huì)喬巴山市僅126公里的阿日哈沙特口岸，年進(jìn)出境旅客人數(shù)常年保持在10萬(wàn)人次以上，為應(yīng)對(duì)客流量增長(zhǎng)，積極推進(jìn)通關(guān)便利化改革，人均通關(guān)時(shí)間大幅縮短到約30秒，未見(jiàn)異常的行李物品10秒便可完成檢查。
額布都格口岸是我國(guó)公路運(yùn)輸進(jìn)口蒙古國(guó)原油的主要渠道，從開(kāi)放初期的“一車一申報(bào)”，到現(xiàn)行的“集中申報(bào)”“一保多用”，實(shí)現(xiàn)了暢通能源資源“運(yùn)進(jìn)來(lái)”，到助力中國(guó)企業(yè)“走出去”。
依托額爾古納邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)，室韋和黑山頭口岸加快新型智能系統(tǒng)建設(shè)，打造面向俄羅斯開(kāi)放的邊境貿(mào)易平臺(tái)。開(kāi)通呼倫貝爾直飛香港航線，填補(bǔ)了北疆地區(qū)直航港澳的空白，更以“文旅+交通”創(chuàng)新模式為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能······
通道暢通，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年一季度，全市口岸貨運(yùn)量累計(jì)完成675.83萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.9%；全市口岸客運(yùn)量19.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.5%。
落地：
以產(chǎn)業(yè)支撐激活發(fā)展動(dòng)能
高效便捷通關(guān)，各口岸順暢有序，跨境旅游及經(jīng)貿(mào)往來(lái)的客商絡(luò)繹不絕，客貨運(yùn)輸通道呈現(xiàn)出一片繁忙景象。
然而發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)不能只圖表面“熱鬧”，單純的進(jìn)出口貿(mào)易，往往成為過(guò)路的通道經(jīng)濟(jì)，對(duì)邊境口岸和通道沿線的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)有限。 怎么辦？ 必須在破解“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題上拿出大動(dòng)作。
呼倫貝爾毗鄰的俄方地區(qū)在林木、能源、礦產(chǎn)、旅游等方面資源富集，毗鄰蒙方的東方、肯特、蘇和巴特三省自然資源豐富，與俄蒙在農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品、能源與礦產(chǎn)資源、建材和裝備制造領(lǐng)域的合作大有可為。
滿洲里口岸是全國(guó)最大的陸路口岸，每年有大量的木材、鉀肥、糧油等資源經(jīng)該口岸進(jìn)境。借助這一優(yōu)勢(shì)，滿洲里市推動(dòng)“口岸貨物+園區(qū)落地加工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，目前加工產(chǎn)業(yè)呈規(guī)?；?、集群化發(fā)展之勢(shì)。
通過(guò)中歐班列，不到10天的時(shí)間，從俄羅斯進(jìn)口的小麥、油菜籽等產(chǎn)品就可以到達(dá)滿洲里鐵路口岸邊民互市貿(mào)易點(diǎn)進(jìn)行加工，安全且有保障。
作為全國(guó)首批陸運(yùn)進(jìn)境糧食指定口岸，目前，滿洲里國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引北京新發(fā)地、山東魯花等知名龍頭企業(yè)入駐，正努力打造中俄農(nóng)產(chǎn)品最大陸路換裝平臺(tái)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工基地。
在連接和利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的通道和引擎方面，呼倫貝爾市突出打造滿洲里公路、鐵路、航空口岸綜合樞紐，加快推進(jìn)滿洲里中歐班列基地建設(shè)，全面提升服務(wù)保障、客貨疏運(yùn)、資源轉(zhuǎn)化、連接市場(chǎng)能力，將樞紐“體量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”。
同時(shí)發(fā)揮阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋等口岸毗鄰地區(qū)資源稟賦，因地制宜與俄蒙等國(guó)家開(kāi)展油氣、煤炭、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品、跨境旅游等方面合作，著力打造特色口岸，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
交心：
以誠(chéng)意合作拓寬朋友圈
在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作中，呼倫貝爾市積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，為地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接開(kāi)拓新的渠道。
多年來(lái)，呼倫貝爾市與俄蒙毗鄰地區(qū)積極開(kāi)展政府互訪、民間往來(lái)，不斷深化經(jīng)貿(mào)、教科文衛(wèi)、體育及跨國(guó)生態(tài)環(huán)保等各領(lǐng)域合作。借助中俄博覽會(huì)、中蒙博覽會(huì)、海拉爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)等各類會(huì)展平臺(tái)，積極組織企業(yè)“走出去”與俄蒙客商廣泛對(duì)接交流，持續(xù)鞏固拓展與俄蒙毗鄰地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
同時(shí)，與京津冀、長(zhǎng)三角和東三省等地合作，與“呼包鄂”等地密切交流，向非洲、東盟以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等延伸開(kāi)放觸角，積極為企業(yè)搭建平臺(tái)，在供需兩端積極融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全與沿海港口的協(xié)作機(jī)制，全面強(qiáng)化運(yùn)輸通道、能源通道方面的對(duì)接協(xié)作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、互助性、互惠性。
如今，呼倫貝爾已締結(jié)19對(duì)國(guó)際友好城市，獲批復(fù)運(yùn)營(yíng)邊民互市貿(mào)易區(qū)5個(gè)，深入落實(shí)中國(guó)東北全面振興，西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，正努力打造成為聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市。
期望大好、機(jī)遇大好、前景大好，從思想觀念的更新轉(zhuǎn)變到機(jī)制體制的構(gòu)建完善，從口岸運(yùn)行的高效暢通到產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從平臺(tái)資源的優(yōu)化整合到營(yíng)商環(huán)境的精心雕琢，呼倫貝爾對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的每一步都堅(jiān)實(shí)有力，邁向廣闊未來(lái)迸發(fā)出新的生機(jī)與活力。
來(lái)源：《呼倫貝爾新聞》微信公眾號(hào)
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