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編者按：隨著美國(guó)Z世代逐漸步入政治與社會(huì)主導(dǎo)地位，他們對(duì)美國(guó)外交政策的看法正引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)此，美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)與國(guó)際知名民意調(diào)查和數(shù)據(jù)分析公司YouGov聯(lián)合開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查。結(jié)果顯示，美國(guó)Z世代更希望讓美國(guó)擺脫“世界警察”角色，在全球事務(wù)中采取更克制、務(wù)實(shí)的姿態(tài)。（點(diǎn)擊藍(lán)色字體可查看往期內(nèi)容）特編譯該文，文章僅代表作者觀點(diǎn)，供研究參考。

再過(guò)不到十年，出生于1997年至2012年的美國(guó)Z世代（Gen Z）年輕人中，就將有人符合競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的年齡條件；年齡稍長(zhǎng)的如今已可參選美國(guó)國(guó)會(huì)議員。即使是這一代里最年輕的人，到2092年也不過(guò)才八十歲，屆時(shí)仍然可能擔(dān)任總統(tǒng)。隨著他們逐步就任于企業(yè)、政府及其他決定美國(guó)全球角色的重要崗位，Z世代將在政策制定中發(fā)揮越來(lái)越大的影響力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，21世紀(jì)中葉將成為由他們所主導(dǎo)的時(shí)代，而他們的信念與價(jià)值觀將深刻影響美國(guó)的內(nèi)政和外交走向。

美國(guó)Z世代在政治上的覺(jué)醒，發(fā)生在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)蕩時(shí)期、美國(guó)“全球反恐戰(zhàn)”后期、與中俄之間日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及新冠疫情的全球沖擊之中。俄烏沖突和巴以局勢(shì)則成為他們成長(zhǎng)階段的重要背景事件。在這樣的時(shí)代背景下，Z世代的聲音已開(kāi)始對(duì)美國(guó)政治話(huà)語(yǔ)產(chǎn)生影響也就不足為奇。越來(lái)越多的年輕人走向大學(xué)校園，發(fā)起抗議行動(dòng)，并連續(xù)三次在總統(tǒng)大選中踴躍投票。那么，Z世代到底有哪些共識(shí)？他們?nèi)绾慰创車(chē)氖澜缫约懊绹?guó)在其中的定位？

盡管Z世代在人口構(gòu)成和意識(shí)形態(tài)上高度多元，但他們?cè)谛拍钪谐尸F(xiàn)出的某些共通趨勢(shì)，反映出美國(guó)公眾更廣泛的傾向。這些趨勢(shì)也為觀察在一個(gè)不斷變化、充滿(mǎn)動(dòng)蕩的全球秩序中，美國(guó)外交政策可能的演進(jìn)路徑提供了重要線(xiàn)索。

為深入探究這些問(wèn)題，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的“美國(guó)國(guó)家治理項(xiàng)目”團(tuán)隊(duì)于2025年初開(kāi)展了針對(duì)美國(guó)Z世代成年人的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查重點(diǎn)圍繞當(dāng)下備受爭(zhēng)議的外交議題展開(kāi)，包括中東與烏克蘭的地緣政治沖突，以及全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。結(jié)果顯示，Z世代總體上依然傾向國(guó)際主義，但與以往幾代人相比，他們更希望美國(guó)在世界舞臺(tái)上扮演一個(gè)相對(duì)克制的角色。

Z世代普遍持有國(guó)際主義立場(chǎng)，

但對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的“例外主義”認(rèn)同較弱

Z世代普遍認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際事務(wù)（見(jiàn)圖1）。根據(jù)本次調(diào)查，相較于總體民眾，Z世代支持“積極參與”世界事務(wù)而非“保持旁觀”的比例高出8個(gè)百分點(diǎn)。

Z世代與年長(zhǎng)群體之間的差異在特朗普支持者中尤為明顯：Z世代中支持特朗普的受訪者，比美國(guó)整體共和黨人更傾向“積極參與”的比例高出13個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。這一現(xiàn)象表明，盡管未來(lái)“特朗普主義”或“MAGA運(yùn)動(dòng)”的具體外交路徑仍不明朗，但其方向可能在某種程度上趨于國(guó)際主義。不過(guò)，這種國(guó)際主義會(huì)以外交、軍事還是其他方式呈現(xiàn)，還難以預(yù)測(cè)。

如今，越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為本國(guó)的對(duì)外政策已不堪重負(fù)——近一半受訪者表示美國(guó)應(yīng)減少?lài)?guó)際事務(wù)參與（見(jiàn)圖3）。但在我們的調(diào)查中，Z世代對(duì)減少?lài)?guó)際參與的支持意愿相對(duì)較低。與此同時(shí)，Z世代比總體美國(guó)公眾更傾向認(rèn)為，美國(guó)完全有能力在解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題的同時(shí)繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。然而，認(rèn)為美國(guó)因其實(shí)力與財(cái)富“有責(zé)任”發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用的Z世代比例卻是最低的。

這種差異在共和黨人中尤為突出（見(jiàn)圖4）：與共和黨整體相比，Z世代中的特朗普支持者認(rèn)為美國(guó)“有足夠資源應(yīng)對(duì)內(nèi)外問(wèn)題”的比例高出15個(gè)百分點(diǎn)；而在“應(yīng)減少對(duì)外介入、專(zhuān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)”的看法上，共和黨整體的支持率則比Z世代特朗普支持者高出19個(gè)百分點(diǎn)。

盡管Z世代在整體上比年長(zhǎng)一代更具國(guó)際主義視角，但他們對(duì)美國(guó)應(yīng)扮演的全球角色有著更為克制的看法。具體來(lái)說(shuō)，調(diào)查顯示，認(rèn)為“美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用非常重要”的Z世代比例，比美國(guó)總體民眾低8個(gè)百分點(diǎn)；在“軍事領(lǐng)導(dǎo)地位”方面的認(rèn)同度也低了6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖5）。在“美國(guó)在全球傳播民主價(jià)值方面應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”的議題上，Z世代的認(rèn)同度也相對(duì)較低。接近一半的Z世代受訪者認(rèn)為這一點(diǎn)“非常重要”，比總體公眾低6個(gè)百分點(diǎn)。

有趣的是，Z世代中的特朗普支持者對(duì)美國(guó)軍事領(lǐng)導(dǎo)地位的重視程度明顯低于年長(zhǎng)的共和黨人（見(jiàn)圖6）。盡管整體共和黨人中有高達(dá)82%的人認(rèn)為美國(guó)應(yīng)在軍事上保持領(lǐng)導(dǎo)地位，但在Z世代特朗普支持者中，這一比例降至67%。這一比例仍高于美國(guó)總體人口的平均水平，也遠(yuǎn)高于支持民主黨候選人卡馬拉·哈里斯的Z世代選民。然而，在氣候變化問(wèn)題上，這一代共和黨人的態(tài)度出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)——有35%的Z世代特朗普支持者認(rèn)為美國(guó)應(yīng)在氣候議題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，而在共和黨整體中這一比例僅為18%。

除氣候議題外，

黨派極化在大多數(shù)問(wèn)題上依然明顯

在外交與國(guó)家安全議題上，Z世代表現(xiàn)出明顯的黨派分化。例如在是否動(dòng)用美軍阻止來(lái)自墨西哥的非法移民問(wèn)題上，Z世代特朗普支持者遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈里斯支持者。數(shù)據(jù)顯示，75%的Z世代特朗普支持者贊成在該情境下使用軍隊(duì)，而支持率在哈里斯選民中僅為27%（見(jiàn)圖7）。

正如2024年美國(guó)校園抗議活動(dòng)所反映的，Z世代在是否動(dòng)用美軍介入以色列與巴勒斯坦之間的維和行動(dòng)上，整體比美國(guó)公眾略顯支持（見(jiàn)圖8）。但在這個(gè)問(wèn)題上，Z世代內(nèi)部也存在黨派分歧：支持哈里斯的Z世代選民比特朗普支持者更支持維和部隊(duì)介入，但在“若以色列遭伊朗攻擊時(shí)出兵支持以色列”這一情境下，他們的支持度則明顯低于特朗普選民。

與此同時(shí)，60%的Z世代選民支持在北約盟國(guó)（如德國(guó)）遭受俄羅斯攻擊時(shí)派遣美軍支援，兩黨在這一問(wèn)題上的態(tài)度較為一致。而當(dāng)涉及北約東翼國(guó)家（如波羅的海國(guó)家）時(shí)，整體支持率略低，主要由于Z世代特朗普支持者的支持度較低。相比之下，無(wú)論是在“援助”韓國(guó)還是中國(guó)臺(tái)灣的問(wèn)題上，Z世代的支持度都顯著低于對(duì)北約盟國(guó)的支持。其中，哈里斯支持者在這兩個(gè)情境下的支持率都略高于特朗普支持者。

在是否重視氣候變化及是否支持美國(guó)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作方面，Z世代比整體公眾更為積極——前者將氣候變化視為“嚴(yán)重問(wèn)題”的比例高出8個(gè)百分點(diǎn)，支持美國(guó)采取國(guó)際行動(dòng)的比例也高出9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖9與圖10）。

最值得注意的，是Z世代中的特朗普支持者對(duì)氣候議題的關(guān)注明顯高于年長(zhǎng)共和黨人（見(jiàn)圖11、圖12）。Z世代特朗普選民中，將氣候變化視為“極其嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”問(wèn)題的比例比整體共和黨人高出20個(gè)百分點(diǎn)；而年長(zhǎng)的共和黨人中，更多人認(rèn)為氣候變化“問(wèn)題不大”甚至“不是問(wèn)題”。這種代際差異也體現(xiàn)在對(duì)美國(guó)是否應(yīng)參與全球氣候行動(dòng)的態(tài)度上——Z世代特朗普支持者遠(yuǎn)比年長(zhǎng)共和黨人更傾向支持美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上參與應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)。

對(duì)關(guān)鍵國(guó)家的看法：

中國(guó)、以色列與烏克蘭

我們還調(diào)查了Z世代對(duì)美國(guó)三大關(guān)鍵國(guó)家——中國(guó)、以色列和烏克蘭的看法。

中國(guó)

在中國(guó)議題上，Z世代中認(rèn)為“避免與中國(guó)發(fā)生軍事沖突非常重要”的比例比美國(guó)總體民眾低了16個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖13）。這可能意味著他們認(rèn)為中美發(fā)生軍事沖突的可能性不大，或者即便發(fā)生，他們對(duì)沖突所帶來(lái)的后果并不特別擔(dān)憂(yōu)。

Z世代對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度也更為淡化。他們比整體美國(guó)公眾更不在意美國(guó)是否在中國(guó)面前維持優(yōu)勢(shì)，尤其在高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——Z世代認(rèn)為“美國(guó)維持對(duì)中國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先非常重要”的比例明顯更低。這一趨勢(shì)也與我們?cè)谄渌麊?wèn)題上的發(fā)現(xiàn)一致：相比總體民眾，認(rèn)為“美國(guó)應(yīng)在科技進(jìn)步方面保持全球領(lǐng)先地位非常重要”的Z世代比例少了11個(gè)百分點(diǎn)。

以色列

由于巴以局勢(shì)及其在美國(guó)高校引發(fā)的激烈爭(zhēng)議，過(guò)去一年中以色列成為輿論焦點(diǎn)。在本次調(diào)查中，44%的Z世代受訪者反對(duì)美國(guó)對(duì)以色列提供軍事支持，另有24%表示僅支持為以色列提供防御性武器（而非防御與進(jìn)攻兼?zhèn)涞奈淦鳎?。在樣本中，超過(guò)半數(shù)的Z世代哈里斯支持者認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)向以色列提供軍事支持；而Z世代特朗普支持者對(duì)以色列支持度最高，其中40%認(rèn)為美國(guó)應(yīng)向以色列提供防御與進(jìn)攻兼具的武器（見(jiàn)圖15）。

盡管2024年選舉期間曾有猜測(cè)認(rèn)為部分年輕選民可能因反對(duì)兩黨對(duì)以色列的支持而棄投或支持第三方候選人，但調(diào)查并未顯示這部分Z世代對(duì)以色列的支持度更低。事實(shí)上，那些棄投或支持第三方的Z世代選民，比哈里斯支持者更不傾向于主張停止對(duì)以色列的軍事支持。

我們還詢(xún)問(wèn)受訪者在情感上更傾向于以色列人、巴勒斯坦人、兩者，或都無(wú)感。這一問(wèn)題也呈現(xiàn)出鮮明的黨派差異：38%的Z世代哈里斯選民表示他們更同情巴勒斯坦人；而32%的Z世代特朗普選民表示更傾向以色列人。不過(guò)，盡管Z世代特朗普選民相較其他人更傾向于以色列，但這種傾向顯著弱于整體共和黨人（見(jiàn)圖16）。此外，34%的Z世代特朗普選民表示自己對(duì)以色列人和巴勒斯坦人都沒(méi)有情感關(guān)聯(lián)，而整體共和黨人中，有52%表示更傾向于以色列人。

相比之下，Z世代的哈里斯選民對(duì)巴勒斯坦人的同情程度高于年長(zhǎng)的民主黨人（見(jiàn)圖17）。在Z世代哈里斯支持者中，38%表示更傾向于巴勒斯坦人；而在民主黨整體中，更多人選擇“兩者皆有情感關(guān)聯(lián)”（33%）。

總體而言，Z世代較傾向于同情巴勒斯坦人而非以色列人，但更多Z世代相比總體公眾更傾向于表示“對(duì)雙方都無(wú)強(qiáng)烈情感聯(lián)系”（見(jiàn)圖18）。

烏克蘭

在對(duì)烏克蘭的援助問(wèn)題上，美國(guó)Z世代的看法與美國(guó)總體公眾大致相似。總體人群中，認(rèn)為美國(guó)“對(duì)烏援助過(guò)多”的比例比Z世代高出6個(gè)百分點(diǎn)，而Z世代中，認(rèn)為援助“恰到好處”的比例則高出5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖19）。

不過(guò)，在對(duì)烏克蘭援助態(tài)度上，黨派立場(chǎng)依然是最重要的區(qū)分因素，無(wú)論是在Z世代還是整體美國(guó)公眾中。Z世代中的特朗普支持者比整體共和黨人更支持美國(guó)對(duì)烏克蘭的援助（見(jiàn)圖20）。而Z世代的哈里斯支持者，則更傾向認(rèn)為美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持“剛剛好”；相比之下，整體民主黨人更傾向認(rèn)為美國(guó)“對(duì)烏克蘭援助還不夠”（見(jiàn)圖21）。

不論在Z世代還是整體公眾中，共和黨人更可能認(rèn)為美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持力度過(guò)大，而民主黨人更傾向認(rèn)為支持力度不夠。但值得注意的是，Z世代特朗普支持者對(duì)烏克蘭的支持度高于整體共和黨人，而Z世代哈里斯支持者則比整體民主黨人更溫和。

傾向與外交議題的關(guān)注度

在2024年總統(tǒng)大選中，我們調(diào)查樣本中的Z世代選民中，投票給卡馬拉·哈里斯的人占多數(shù)，支持率比全國(guó)平均水平高出約5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖22）。他們的投票熱情也超出外界預(yù)期——71%的Z世代參與了投票，高于全國(guó)平均64%的投票率。在樣本中，投票支持哈里斯的Z世代人數(shù)也超過(guò)了棄投或投給第三方候選人的人數(shù)。

在Z世代選民中，性別差異在投票選擇上表現(xiàn)明顯（見(jiàn)圖23）。Z世代女性支持哈里斯的可能性比支持特朗普高出10個(gè)百分點(diǎn)；而Z世代男性中，支持哈里斯的比例也比全國(guó)男性平均值高出5個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，Z世代女性對(duì)哈里斯的支持度最高——樣本中有58%的Z世代女性投票給哈里斯。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在2024年大選中，Z世代認(rèn)為內(nèi)政問(wèn)題的重要性普遍高于外交問(wèn)題（見(jiàn)圖24）。但在兩個(gè)議題上出現(xiàn)了例外：民主黨選民高度關(guān)注氣候變化，而共和黨選民則將移民視為關(guān)鍵議題。在Z世代哈里斯選民中，66%認(rèn)為氣候變化是決定投票意向的“非常重要”因素；而在Z世代特朗普選民中，61%則認(rèn)為移民議題“非常重要”。

總體而言，當(dāng)被問(wèn)及外交政策是否影響其投票決定或是否投票時(shí)，多數(shù)Z世代認(rèn)為外交議題對(duì)他們“有一定重要性”（見(jiàn)圖25）。

Z世代從哪里獲取外交政策信息？

在此次調(diào)查中，我們還特別關(guān)注了Z世代是如何獲取外交政策相關(guān)信息的。作為第一代“數(shù)字原住民”，Z世代從小就在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中成長(zhǎng)。據(jù)其他調(diào)查顯示，Z世代幾乎“無(wú)時(shí)無(wú)刻不在”使用社交媒體，包括獲取新聞信息。像TikTok、YouTube、Instagram等平臺(tái)已經(jīng)成為他們的“數(shù)字報(bào)攤”。他們也常通過(guò)這些平臺(tái)了解并傳播所支持的社會(huì)議題——從2020年喬治·弗洛伊德（George Floyd）事件引發(fā)的抗議，到孟加拉國(guó)要求罷黜前總理謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）的呼聲，再到全球范圍內(nèi)呼吁加沙停火的運(yùn)動(dòng)，Z世代借助社交媒體跨越國(guó)界，發(fā)出集體聲音。

因此，Z世代獲取外交政策與國(guó)家安全信息的主要渠道正是社交媒體（見(jiàn)圖26）。在多選題中，74%的受訪者表示他們主要通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息，其次是與朋友交流（43%）。而傳統(tǒng)紙媒的使用率極低，僅有7%的Z世代表示使用紙質(zhì)新聞；相較之下，使用在線(xiàn)新聞網(wǎng)站的人占41%。

對(duì)于各類(lèi)信息來(lái)源的信任度也反映了這一代的特征——僅有22%的Z世代認(rèn)為傳統(tǒng)主流報(bào)紙（如《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》《華爾街日?qǐng)?bào)》）“非常值得信賴(lài)”；而認(rèn)為社交媒體“非常值得信賴(lài)”的比例也僅為16%（見(jiàn)圖27）。這說(shuō)明盡管社交平臺(tái)是主要信息來(lái)源，Z世代對(duì)這些平臺(tái)的信任程度依然有限。

調(diào)查設(shè)計(jì)與方法說(shuō)明

本報(bào)告所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自一項(xiàng)原始在線(xiàn)調(diào)查，覆蓋800名年齡在18至27歲之間、具有全國(guó)代表性的Z世代成年人樣本。該調(diào)查由卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的學(xué)者設(shè)計(jì)，并由輿情調(diào)查公司YouGov于2025年1月31日至2月11日間執(zhí)行。整體結(jié)果的誤差范圍為正負(fù)4.1個(gè)百分點(diǎn)，具體到不同人口子類(lèi)別的誤差范圍則更大（例如，僅針對(duì)Z世代中哈里斯支持者的數(shù)據(jù)，誤差為正負(fù)6.54個(gè)百分點(diǎn)；而Z世代特朗普支持者的數(shù)據(jù)誤差則為正負(fù)8.27個(gè)百分點(diǎn)）。

為設(shè)計(jì)問(wèn)卷問(wèn)題并與美國(guó)總體公眾進(jìn)行比較，我們參考了其他已有調(diào)查數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源在圖表中已標(biāo)明，主要包括芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)和皮尤研究中心的民調(diào)結(jié)果。需要注意的是，這些對(duì)比性調(diào)查在不同時(shí)間段進(jìn)行，具有各自的樣本規(guī)模與誤差范圍。

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