面對超大城市治理中“多頭管理、資源分散、響應(yīng)遲滯”等共性難題，江北區(qū)以“大綜合一體化”為總牽引，通過治理資源重組、數(shù)字系統(tǒng)重構(gòu)，打破部門壁壘、貫通治理層級、融合多元場景，在電動自行車管理、九小場所監(jiān)管、道路空間治理、橋隧安全防控等重點領(lǐng)域形成全鏈條閉環(huán)治理體系。
當(dāng)前，江北區(qū)正加速推進(jìn)治理能力系統(tǒng)性變革，為超大城市現(xiàn)代化治理提供“全域集成、全時響應(yīng)、全程可控”的實踐樣本。
AI智管杜絕電動車入梯
科技防線守護(hù)社區(qū)安全
AI精準(zhǔn)識別、系統(tǒng)及時預(yù)警、信息同步直達(dá)……前不久，五里店街道藍(lán)色經(jīng)典小區(qū)的一位居民將電動自行車推進(jìn)電梯，電梯內(nèi)的智能AI系統(tǒng)立刻發(fā)出預(yù)警，電梯隨即暫停運行。預(yù)警信息同步直達(dá)社區(qū)網(wǎng)格和物業(yè)公司，網(wǎng)格員唐天鮮和物業(yè)工作人員立刻前往現(xiàn)場查處，整個事件從隱患發(fā)生到處置完畢，僅用了不到10分鐘。
AI預(yù)警攜電動車進(jìn)入電梯。江北區(qū)委宣傳部供圖
“不少居民都喜歡用電動自行車作為代步工具，電動自行車被帶進(jìn)電梯上下樓的情況時有發(fā)生?！彼{(lán)色經(jīng)典社區(qū)干部劉靜介紹，社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)工作人員會在巡查中進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，但效果不佳。
但如今，該小區(qū)內(nèi)電動自行車進(jìn)電梯的發(fā)生頻次已大幅降低?！?024年底，藍(lán)色經(jīng)典小區(qū)內(nèi)的20部電梯全部加裝上了智能AI系統(tǒng)?！眲㈧o介紹，小區(qū)居民只要把電動自行車推進(jìn)電梯，電梯內(nèi)的攝像頭就會立刻化身“智能衛(wèi)士”，即刻捕捉畫面，借助AI算法，自動生成事件并報送至三級治理中心，并按照智能預(yù)案進(jìn)行精準(zhǔn)分派，接到指令后，工作人員會第一時間趕赴現(xiàn)場勸導(dǎo)。
堵疏結(jié)合方能治本。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)充電設(shè)施不足是問題根源。社區(qū)隨即召開院壩會，采取市場參與、居民自治方式，在安全區(qū)域新增4套80組充電設(shè)備，徹底解決電動自行車進(jìn)電梯難題。
據(jù)了解，該智能AI系統(tǒng)目前已覆蓋江北35個小區(qū)、5處商業(yè)樓宇，共660臺電梯，累計完成勸阻電動自行車進(jìn)電梯事件931件。
筑牢九小場所安全防線
數(shù)字監(jiān)管覆蓋1.5萬商戶
商貿(mào)是江北區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，江北提速建設(shè)國際消費中心城市首選區(qū)，離不開轄區(qū)內(nèi)小商店、小餐飲場所、小旅館等九小場所管理的有序有力。
“由于量大面廣，‘九小場所’的安全監(jiān)管問題一直困擾著執(zhí)法部門。而這樣的經(jīng)營主體在江北，一共有15721戶，規(guī)模小、分布廣、數(shù)量多、管理難、隱患突出。”區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、執(zhí)法支隊政委龔海林說，隨著“九小場所安全智管”應(yīng)用的上線運行，管理工作從此有條有理、一絲不紊。
據(jù)介紹，該應(yīng)用可根據(jù)轄區(qū)小微企業(yè)的經(jīng)營地址信息生成安全監(jiān)管碼，實現(xiàn)一戶一碼，營業(yè)主掃碼注冊登記。同時，商戶也可以通過該系統(tǒng)閱讀安全告知書、接受風(fēng)險推送、開展安全自查、實時申報隱患等。
值得一提的是，該應(yīng)用最新上線了AI查隱患功能，讓九小場所的管理工作更加智能。
2月中旬，區(qū)安委辦執(zhí)法人員唐國慶通過系統(tǒng)AI拍照功能，發(fā)現(xiàn)石馬河街道活鮮自助火鍋店存在電線裸露隱患。信息即刻推送至治理中心，經(jīng)石馬河基層智治中心協(xié)調(diào)處置，隱患迅速消除。
石馬河街道基層治理指揮中心。江北區(qū)委宣傳部供圖
據(jù)悉，“九小場所安全智管”應(yīng)用以數(shù)字賦能社會末梢安全治理，融合AI識別、物聯(lián)感知等技術(shù)，建立“人防+技防+物防”的6級安全風(fēng)險防控責(zé)任體系，構(gòu)建“風(fēng)險摸排—預(yù)警監(jiān)測—隱患治理—考核評估”閉環(huán)管理體系，形成隱患“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號”閉環(huán)工作流程，目前已在全市53.6萬家場所推廣復(fù)用，累計發(fā)現(xiàn)隱患10余萬條，整改率達(dá)95%，推動“九小場所”安全治理向協(xié)同智治轉(zhuǎn)型。
“馬路拉鏈”終結(jié)道路反復(fù)開挖
群眾投訴同比下降80%
1月7日，五里店麒麟公館對面發(fā)生違規(guī)占道挖掘。區(qū)治理中心通過“馬路拉鏈”系統(tǒng)智能研判，10分鐘內(nèi)完成執(zhí)法主體確認(rèn)并發(fā)起聯(lián)合檢查。2小時內(nèi)，區(qū)城市管理局聯(lián)合五里店街道完成現(xiàn)場核查并開具整改通知書。7天后，路面恢復(fù)并通過系統(tǒng)驗收。
“馬路拉鏈”系統(tǒng)。江北區(qū)委宣傳部供圖
該道路空間治理事件從發(fā)生到整改完畢，用時7天，實現(xiàn)了“教科書級”的全流程、全閉環(huán)精細(xì)化監(jiān)管。
區(qū)城市管理局市政公用科負(fù)責(zé)人冉蕓榜介紹，“馬路拉鏈”數(shù)字化運行的實時性、預(yù)警性、回溯性，有效避免了相關(guān)單位缺位斷檔、推諉扯皮等情況的發(fā)生。目前，江北區(qū)數(shù)字化協(xié)同部門履職率達(dá)100%，道路占挖引發(fā)的群眾投訴同比下降80%。
以上類似問題通過三級治理中心實現(xiàn)多跨協(xié)同管理解決，只是江北謀劃“馬路拉鏈”一件事的成果之一。
通過“馬路拉鏈”，江北讓大部分的城市道路空間治理問題可以在“渝快辦”線上得到服務(wù)解決。區(qū)城市管理局通過共享的40余萬條管線數(shù)據(jù)，完成關(guān)聯(lián)性審批，讓重復(fù)開挖整合率超過70%，占挖審批時間由原來的法定20天壓縮至5天。
橋隧安全監(jiān)測全覆蓋
614個傳感設(shè)備構(gòu)建智慧防護(hù)網(wǎng)
橋隧設(shè)施是城市交通的“生命線”，其安全運行直接關(guān)系到市民出行和城市秩序。然而，傳統(tǒng)的人工巡查效率低、覆蓋面窄、響應(yīng)滯后。
連接江北區(qū)和渝中區(qū)的黃花園大橋。江北區(qū)委宣傳部供圖
“2019年，因周邊施工干擾導(dǎo)致江北城立交橋梁變形，引發(fā)了長達(dá)三年的交通管制與修復(fù)工程，這一事件也暴露出傳統(tǒng)人工監(jiān)測的滯后性?！眳^(qū)城市管理局市政設(shè)施管理所主任賈迪斐說，2023年，北濱路高架橋石塊墜落事件通過視頻監(jiān)控即時抓拍，讓隱患得以及時處置，更堅定了江北推進(jìn)橋隧智能監(jiān)管的決心。
2024年底，江北區(qū)橋梁安全隱患整治工程(一期)項目建成投用，全區(qū)200余座橋隧設(shè)施共安裝614個傳感設(shè)備、208個可視化監(jiān)控點位，智慧監(jiān)管覆蓋率提升至80%。該項目系統(tǒng)通過實時監(jiān)測橋梁的應(yīng)力、位移、振動等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，結(jié)合AI算法分析，精準(zhǔn)識別結(jié)構(gòu)異常，實現(xiàn)“病害早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險早預(yù)警”。
在智能監(jiān)管系統(tǒng)的支撐下，江北區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“集—巡—管—處—治”全鏈條管理體系，這也是重慶市首個智能“監(jiān)管—處置”一體化橋隧安全保障體系。
賈迪斐表示，2025年，江北還將持續(xù)推進(jìn)區(qū)橋梁安全隱患整治工程(二期)項目建設(shè)工作，計劃對隧道消防、公共電梯、配電房等橋隧附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行智能化、數(shù)字化賦能改造，并進(jìn)一步完善橋隧結(jié)構(gòu)設(shè)施傳感設(shè)備。
大綜合一體化改革成效
5大領(lǐng)域交出現(xiàn)代化治理答卷
如今的江北，城市治理提質(zhì)、民生幸福加碼，人民群眾對城市生活的滿意度、幸福感日漸升溫。
在這里，基層智治體系實戰(zhàn)效能逐步提升?！凹t金渝”等4個黨建品牌成功入選2024年首屆全國機(jī)關(guān)黨建品牌；構(gòu)建起“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街工作體系，重構(gòu)“141”基層智治組織體系；打造網(wǎng)格夜話、小馬快調(diào)等10個“紅網(wǎng)智治”特色載體，區(qū)社會治安綜合治理中心累計調(diào)解案件超2.5萬余件，社會矛盾糾紛化解率達(dá)99.67%。
在這里，城市治理融入基層治理持續(xù)擴(kuò)大。打造“文小江在身邊”惠民文化品牌，觀音橋街道獲評全市第一批公共文化服務(wù)示范街道，“江北夜校”成為全國典范；打造“鴻恩家醫(yī)”品牌，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)81.54%；打造“城市管理進(jìn)社區(qū)·一路三清”工作機(jī)制，2024年以來共解決城市管理領(lǐng)域民生問題162件。
在這里，城市宜居宜業(yè)宜游圖景越發(fā)清晰。推進(jìn)城市更新有特色，推動長安三工廠等10個城市更新試點示范項目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)115個；城市品質(zhì)提升有成效，新增小微停車位3500余個，新改建勞動者港灣64座、公廁186座；行政執(zhí)法一體化改革有突破，觀音橋街道建設(shè)1000余平方米的綜合行政執(zhí)法中心陣地、五里店街道把行政執(zhí)法融入“141”基層智治體系。
江北區(qū)橋隧監(jiān)測運行處置中心。江北區(qū)委宣傳部供圖
在這里，城市安全運行水平穩(wěn)步提高。在全市率先建立橋隧監(jiān)測運行處置中心，橋隧智能監(jiān)管覆蓋率達(dá)80%，全區(qū)2829棟高層建筑“高樓消防碼”覆蓋率達(dá)100%；迭代“城市治理風(fēng)險清單管理試點”，燃?xì)狻⒔o水、排水、長輸油氣四類管線矢量化達(dá)100%；創(chuàng)新“1+3+N”“1+4+N”等網(wǎng)格治理新模式，深化“一縱兩橫三閉環(huán)”工作體系。
在這里，城市數(shù)智治理手段不斷創(chuàng)新。建立支撐城市治理、社會治理和基層治理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行模式；治理效能智能監(jiān)督，城市運管服系統(tǒng)實現(xiàn)70類問題自動抓拍，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，累計辦理各類城市管理問題210余萬件；謀劃“道路空間治理—馬路拉鏈”等特色應(yīng)用22個、上線5個，配置多跨事件預(yù)案489個，處置各類事件28.6萬件、辦結(jié)率保持98%以上。(胡妮娜、王小樓)
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