本報（chinatimes.net.cn）記者石文君 北京報道
2025年4月18日，微信公眾號“榮昌微發(fā)布”發(fā)布了一條標題為《榮昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事業(yè)，助推榮昌走向全世界！》的微信推送文章，該文章提到：4月15日，重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金成立，該基金由林江（榮昌江哥）用區(qū)委、區(qū)政府獎勵的10萬元發(fā)起成立，旨在傳承和弘揚榮昌美食、非遺文化推動榮昌本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，開展技能培訓、助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興以及困難群眾幫扶等公益慈善事業(yè)。
《榮昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事業(yè)，助推榮昌走向全世界！》文章截圖
據(jù)該文章介紹，榮昌江哥慈善基金堅持“文化傳承、產(chǎn)業(yè)扶持、愛心助力”宗旨，將慈善項目與榮昌地方特色資源有機結(jié)合，通過開展持續(xù)的公益行動和產(chǎn)業(yè)扶持，助推榮昌美食、非遺文化走向全世界，推動地方經(jīng)濟和社會公益雙向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和社會弱勢群體的福祉貢獻持久力量。
《榮昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事業(yè)，助推榮昌走向全世界！》文章截圖
文末附上了《和榮昌江哥一起做慈善的倡議書》（下稱“倡議書”）和榮昌江哥慈善基金捐贈方式，提醒捐贈時請備注“榮昌江哥慈善基金”?！度A夏時報》記者注意到該倡議書的落款是重慶市榮昌區(qū)慈善會并加蓋了該慈善會的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐贈信息截圖
《和榮昌江哥一起做慈善的倡議書》
根據(jù)公開資料，榮昌江哥慈善基金是重慶市榮昌區(qū)慈善會下設(shè)的專項基金。2015年12月24日，民政部官網(wǎng)發(fā)布了《民政部關(guān)于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》（下稱《通知》），該《通知》明確提到：基金會應(yīng)當做好專項基金的信息公開，對專項基金的設(shè)立和終止信息、管理架構(gòu)和人員信息、開展的募捐和公益資助項目等信息依照有關(guān)法律法規(guī)進行全面及時披露。
2025年4月18日至20日，記者通過查詢慈善中國官網(wǎng)和全國社會組織信用公示平臺，并未看到重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金備案信息，以及該專項基金的公開募捐備案號。為此，記者就該專項基金備案事宜展開調(diào)查。
重慶市榮昌區(qū)慈善會：合規(guī)手續(xù)正在辦理
榮昌江哥是誰？
據(jù)公開資料，2025年3月底至4月，重慶榮昌市民林江（網(wǎng)名“鹵鵝哥”）身著花棉襖，因多次跨城追隨美國網(wǎng)紅“甲亢哥”Speed，用不太流利的英語真誠推廣家鄉(xiāng)特產(chǎn)，并向“甲亢哥”投喂家鄉(xiāng)非遺美食榮昌鹵鵝而走紅網(wǎng)絡(luò)。事件引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注后，榮昌鹵鵝線上線下銷售額翻番，政府授予林江“榮昌鹵鵝首席推介官”稱號并獎勵10萬元，林江將獎金全部捐贈成立“榮昌江哥慈善基金”。
據(jù)了解，這并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重慶北碚山火志愿者參與救援，2023年為河北涿州和黑龍江洪水災(zāi)害以及甘肅青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年為西藏日喀則地震捐款。林江還長期通過短視頻記錄為環(huán)衛(wèi)工人送早餐、捐贈物資等行動，累計發(fā)布相關(guān)作品超20個。
林江參與過的公益活動 /抖音百科截圖
針對公眾關(guān)心的榮昌江哥慈善基金合規(guī)性問題，4月21日，《華夏時報》記者分別致電了重慶市榮昌區(qū)民政局和重慶市榮昌區(qū)慈善會，重慶市榮昌區(qū)民政局工作人員表示稍后進行回復(fù)。
重慶市榮昌區(qū)慈善會秘書長袁滋潤接聽了記者電話并表示，重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金公開募捐備案信息正在辦理上傳，稍后可通過慈善中國查詢到。
當《華夏時報》記者問及，為何此前查詢不到重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金有關(guān)備案信息時，袁滋潤說：“榮昌江哥最近爆火，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開會議說，立馬趁著熱度，成立榮昌江哥慈善基金，重慶市榮昌區(qū)慈善會為其開設(shè)募捐子賬戶，備案號相關(guān)事宜正在同步進行，你給我來電這會我正在做備案號相關(guān)事宜，今天就會弄完，我們慈善會就在民政局隔壁，我們首先給民政局備案和匯報了，獲得了他們的認可?！?/p>
隨后，《華夏時報》記者查詢慈善中國官網(wǎng)，重慶市榮昌區(qū)慈善會的公開募捐情況一欄，已顯示重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金備案信息。
慈善中國官網(wǎng)關(guān)于重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金備案信息的截圖
《民政部關(guān)于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》明確提到，基金會應(yīng)當做好專項基金的信息公開，對專項基金的設(shè)立和終止信息、管理架構(gòu)和人員信息、開展的募捐和公益資助項目等信息依照有關(guān)法律法規(guī)進行全面及時披露。
但是記者在慈善中國官網(wǎng)尚未看到重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金籌款目標金額。
慈善中國截圖
袁滋潤給《華夏時報》記者發(fā)來了慈善組織公開募捐方案備案表截圖，指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺一欄顯示為字節(jié)跳動公益。
《慈善法》第二十七條規(guī)定：慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進行，并可以同時在其網(wǎng)站進行。
然而記者通過字節(jié)跳動公益平臺搜索重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金時，并未看到有關(guān)信息。
字節(jié)跳動公益平臺搜索截圖
為此，袁滋潤對《華夏時報》記者表示，字節(jié)跳動平臺有關(guān)信息正在上，在通過總會辦理。
專家：進行公開募捐前，必須先備案
《慈善組織公開募捐管理辦法》第十一條規(guī)定，慈善組織應(yīng)當在開展公開募捐活動十日前將符合本辦法要求的募捐方案報送辦理其登記的民政部門備案。第十三條明確規(guī)定，慈善組織為應(yīng)對重大突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當在公開募捐活動開始后十日內(nèi)補辦備案手續(xù)。
袁滋潤向《華夏時報》記者發(fā)來的慈善組織公開募捐方案備案表截圖顯示，重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金的公開募捐，并不屬于應(yīng)對重大突發(fā)事件募捐。
記者通過查詢慈善中國官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，重慶市榮昌區(qū)慈善會榮昌江哥慈善基金的公開募捐的開始時間是2025年5月2日，結(jié)束時間是2025年12月31日。
然而，微信公眾號“榮昌微發(fā)布”于2025年4月18日發(fā)布的《榮昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事業(yè)，助推榮昌走向全世界！》文章，以及加蓋重慶市榮昌區(qū)慈善會公章，且落款日期為2025年4月17日的《和榮昌江哥一起做慈善的倡議書》均附上了捐贈方式。
專項基金公開募捐備案信息尚未完成，可以提前開展公開募捐嗎？為此，記者采訪了有關(guān)專家。
“根據(jù)《慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等法律法規(guī)，慈善組織的專項基金或者公益項目進行互聯(lián)網(wǎng)公開募捐前，必須拿到公開募捐備案號，且應(yīng)當在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺進行公開募捐，并可以同時在其網(wǎng)站進行；目前從倡議書的內(nèi)容來看，籌款目標金額、受益地區(qū)、受益人群等信息都比較籠統(tǒng)，《慈善組織公開募捐管理辦法》提及的募捐方案信息，在倡議書上并未具體體現(xiàn)?！北本┲泻凸婊饡弦?guī)顧問夏彧歆在接受《華夏時報》記者采訪時說道。
《慈善組織公開募捐管理辦法》第十條規(guī)定：開展公開募捐活動，應(yīng)當依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、預(yù)期募集款物數(shù)額、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。
未備案就公開募捐，不是個例
記者了解到，未備案就開展公開募捐的情況，并不是個例。
“當前，沒有做公開募捐備案就開展公開募捐活動的問題比較普遍，很多地方性的慈善組織或慈善會，在一些重大的事件節(jié)點，或者重大自然災(zāi)害發(fā)生的情況下，會進行籌款，而沒有及時進行備案，但是目前從法律的角度來說，未備案就開展公開募捐活動，是違法的。”中致社會發(fā)展促進中心主任、北京市致誠律師事務(wù)所所長何國科在接受《華夏時報》記者采訪時說道。
何國科表示，很多慈善的活動本身并不存在惡意，只是希望能夠以更快的效率呈現(xiàn)愛心，但是為了實現(xiàn)更高效率，遵循更嚴格的法律法規(guī)時，效率就會被犧牲。
“我認為當前慈善法還有待進一步完善。慈善法規(guī)定了公開募捐的合法流程，但是較為復(fù)雜繁瑣，這與當前互聯(lián)網(wǎng)慈善的靈活度是不匹配的。從另一個角度來說，由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，有些人打著公益慈善的旗號開展募捐活動，實際進行了詐騙犯罪活動，如果沒有法律進行嚴格的限制，可能會造成更多違法活動。”何國科表示，慈善法設(shè)置了一個相對復(fù)雜的備案流程和程序，來保障公益慈善活動的合法合規(guī)。
但是在開展公益慈善活動時，就產(chǎn)生了規(guī)范與效率的矛盾沖突。
“對于很多慈善組織來說，他們非常希望通過熱點流量，快速做出勸募的行為，這是慈善組織的效率需求。然而慈善法規(guī)定了非常嚴格的規(guī)范程序，在公開募捐備案時，流程較為繁瑣。尤其是開展互聯(lián)網(wǎng)募捐時，如果在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺發(fā)布公開募捐信息，平臺會進行嚴格審核，審核通過的時間也較為漫長，在微信公號募捐發(fā)一篇推文勸募可能只需要10分鐘，但是按照規(guī)定，在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺募捐，2～3天都不一定能審核通過并上線?！焙螄普f道。
何國科指出，很多地方的慈善組織，認為只要有當?shù)卣谋硶?，即使沒有遵循慈善法的有關(guān)規(guī)定，民政也不可能怎樣?！笆虑槭钱?shù)卣尨壬平M織干的，當?shù)孛裾y道不聽政府的嗎？”他進一步解釋道，這也是很多時候慈善法難以落地的原因，慈善組織可能在募捐時不合規(guī)不合法，當民政想進行執(zhí)法監(jiān)督時，對方出具了政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示文件，民政很難讓執(zhí)法落地。
何國科告訴《華夏時報》記者，目前來看，還沒有出現(xiàn)較為便捷的備案流程，可以幫助慈善組織能夠快速搶到熱點時機，進行公開募捐。
“從慈善法到互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺，各種各樣嚴苛的條件限制，其實在一定程度上擠壓了慈善組織的募款的空間，或者募款的積極性?！焙螄茖τ浾哒f道。
截至發(fā)稿，《華夏時報》記者尚未收到重慶市榮昌區(qū)民政局回復(fù)，重慶市榮昌區(qū)慈善會秘書長袁滋潤向記者表示，愿意就榮昌江哥慈善基金有關(guān)事宜進行進一步溝通，相關(guān)合規(guī)手續(xù)正在完善中。本報記者將持續(xù)關(guān)注。
責任編輯：周南 主編：文梅
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