“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶的從業(yè)人員占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。

近日印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》提出，實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程，鼓勵(lì)小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式開展生產(chǎn)。這是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要舉措，有望帶動(dòng)小農(nóng)戶擁抱“大農(nóng)業(yè)”，提升小農(nóng)戶發(fā)展水平。

立足國(guó)情保障好小農(nóng)戶利益，才能讓小農(nóng)戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

小農(nóng)戶發(fā)展目前主要面臨兩大難題。一是市場(chǎng)化程度低，小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、銷量有限，議價(jià)能力偏弱，且主要參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以在全產(chǎn)業(yè)鏈獲得更多的增值利益。二是運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強(qiáng)。小農(nóng)戶占有的土地、裝備等資源體量小，學(xué)習(xí)新技術(shù)的收益有限、激勵(lì)較弱，加之社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)支持的缺失，導(dǎo)致發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件和后天動(dòng)力均不足。

這些難題背后，反映的是我國(guó)小農(nóng)戶“小”“散”“亂”“弱”的狀況。為此，要著力提高小農(nóng)戶的組織化、專業(yè)化水平，解決小農(nóng)戶發(fā)展難題，不斷提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。

引導(dǎo)和支持小農(nóng)戶開展合作，提高組織化程度。要支持小農(nóng)戶通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式聯(lián)合開展生產(chǎn)，共同購(gòu)置農(nóng)機(jī)、農(nóng)資，接受統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，引導(dǎo)小農(nóng)戶依法組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)，共同對(duì)接市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，提升專業(yè)化水平。要鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，針對(duì)小農(nóng)戶急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等領(lǐng)域，推出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)向小農(nóng)戶覆蓋，助力小農(nóng)戶更好運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。此外，還要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)小農(nóng)戶服務(wù)的覆蓋率，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售難題，消除小農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：賴奇春）