已整改地撂荒現(xiàn)狀。
赤水市葫市村一處已整改地塊，砍掉竹林后目前已撂荒。
赤水市長(zhǎng)沙鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村，一農(nóng)戶家?guī)讉€(gè)月前剛被砍掉的竹林。
赤水市是貴州省竹資源第一大縣，有“中國竹都”之稱。為貫徹落實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”要求，赤水市從2023年開始推進(jìn)流出耕地恢復(fù)整改工作。但前不久，赤水市多位村民反映，有不少整改地塊已撂荒閑置，“整改復(fù)耕”流于形式。
近期，記者實(shí)地走訪赤水市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組發(fā)現(xiàn)，一些整改時(shí)被伐掉的竹林重新長(zhǎng)出了新竹；有的地塊種了玉米，但因缺乏水源收成甚微；還有的地塊整改后根本不具備耕種條件。
整改為何沒能實(shí)現(xiàn)恢復(fù)耕種的初衷?如何破解政策落地“最后一公里”遇到的難題?
走訪
砍了竹林卻荒了耕地 部分村一半整改地塊撂荒
記者來到赤水市葫市鎮(zhèn)葫市村一處已整改地塊，該地塊周圍是漫山遍野的竹林。村民趙澤健(化名)表示，自家耕地就位于這片竹林間，以前地里也是竹子，后來按要求全部砍掉，現(xiàn)在地卻基本撂荒?！暗乩锓N上了苞谷，但水源不好，不出糧食。地現(xiàn)在是荒的?！?/p>
葫市村另一位村民稱，多年前，家中幾畝梯田的部分地塊改栽竹子，現(xiàn)在已按政策要求“整改復(fù)耕”，但已整改的耕地上又長(zhǎng)出了新竹苗。
記者還實(shí)地走訪了葫市鎮(zhèn)天堂村、高竹村，復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村，兩河口鎮(zhèn)大壩村等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，均存類似問題。復(fù)興鎮(zhèn)仁友村黨支部書記蘇方洪介紹，他們村在2024年根據(jù)上級(jí)下發(fā)的疑似耕地流出圖斑，需整改47處共六七十畝耕地，目前撂荒的約有一半。
除受外出務(wù)工人員多，村里缺乏勞動(dòng)力的影響外，砍掉竹林“整改復(fù)耕”后，缺乏水源、道路不通等耕種條件不完備，耕種成本較高也是耕地撂荒的主要原因。
甚至有村民無法理解，根據(jù)疑似耕地圖斑，有的整改地塊位于山林間，按要求只需整改其中一小塊，而周圍還都是大片竹林。一位村民表示，當(dāng)?shù)厝税堰@一現(xiàn)象稱為“開天窗”，這種情況即使耕種也無濟(jì)于事。
反映
所謂“整改”只砍竹子 后續(xù)無人耕種沒了收成
村民算了筆經(jīng)濟(jì)賬，目前一噸竹子的市價(jià)約為500元，一些家庭每年僅靠砍竹子或賣竹筍，能有幾千元甚至上萬元的收入。把竹子砍掉但又沒人耕種，種了莊稼又都死了，反而沒了收成。
此外，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“整改復(fù)耕”工作的方式方法也讓群眾不解，起碼并未進(jìn)行充分的政策宣講?！罢呦聛砭褪侨熳笥冶仨毻瓿?，帶了一點(diǎn)強(qiáng)制性的意思?！贝迕褡T先生說。
兩河口鎮(zhèn)大壩村三組一村民表示，自己前一天才剛接到通知，次日家中房前屋后的竹子就全部被砍掉了，“一點(diǎn)心理準(zhǔn)備都沒有”。
復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村多位村民表示，所謂整改只是把地面上的竹子砍了，但竹根沒有用挖機(jī)鏟掉，后續(xù)是否復(fù)耕并無監(jiān)管或配套措施。
2024年6月，赤水市耕地流出整改處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于耕地流出整改相關(guān)工作情況的通報(bào)》中提到:整改推進(jìn)緩慢，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保責(zé)任仍流于形式；政策研究不足，拿不出具體可行的整改措施；宣傳發(fā)動(dòng)不夠，導(dǎo)致整改工作推進(jìn)被動(dòng)。
貴州省赤水市2023年啟動(dòng)推進(jìn)“整改復(fù)耕”，主要依據(jù)是落實(shí)自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)肅開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作的通知》。通知要求，要因地制宜，充分考慮自然地理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和解釋工作，在充分尊重農(nóng)民意愿、充分考慮經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理、有序組織實(shí)施，堅(jiān)決防止“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。
公開資料顯示，赤水地處云貴高原與四川盆地過渡地帶，自然條件復(fù)雜，地形地貌多變，山多地少。
回應(yīng)
實(shí)施兩年有些政策不成熟 群眾恢復(fù)耕種積極性不高
針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)“整改復(fù)耕”的疑問，赤水市相關(guān)部門如何回應(yīng)?
4月10日，赤水市自然資源局相關(guān)人員表示，全市已整改地塊撂荒的情況確實(shí)存在，主要是后期管護(hù)的問題，特別是“開天窗”的情況要盡量避免?！耙?yàn)椴艑?shí)施兩年，可能有些政策還不成熟。我們也在反映這個(gè)問題，有些是基層無法解決的?！?/p>
赤水市多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)記者表示，栽竹子和種糧食在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)出效益懸殊，群眾恢復(fù)耕種的積極性不高?！罢膹?fù)耕”的時(shí)間緊、任務(wù)重，宣傳發(fā)動(dòng)群眾的難度大，這是基層干部反映最多的問題。
據(jù)介紹，上級(jí)有關(guān)部門多在當(dāng)年11月下達(dá)疑似耕地流出圖斑的整改任務(wù)，次年1月就要完成整改，否則可能會(huì)面臨追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，“整改一畝地大概需要1600-2000元的成本才能夠做得下來。如果還要完善水利、通機(jī)耕道等，投入的經(jīng)費(fèi)會(huì)更大。沒有人種也是一個(gè)很大的問題?！?/p>
4月20日，記者了解到，當(dāng)?shù)匾验_始著手解決“整改復(fù)耕”工作中暴露出的問題。赤水市自然資源局副局長(zhǎng)葛小彬表示，他們正在和林業(yè)部門積極對(duì)接，對(duì)涉及“開天窗”的整改地塊進(jìn)行異地補(bǔ)劃。此外，也在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善相關(guān)配套設(shè)施，包括給已整改地塊建水池、鋪管網(wǎng)等。
觀察
政策執(zhí)行“有任務(wù)無能力” 只能流于形式應(yīng)付考核
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何可認(rèn)為，一些地方在政策執(zhí)行中陷入“有任務(wù)無能力、有政策無配套”的困境，最終只能流于形式應(yīng)付考核。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授孔祥斌建議，地方政府要增強(qiáng)部門協(xié)同破解難題。此外，要通過土地綜合整治賦能農(nóng)村土地，尤其要多措并舉來調(diào)動(dòng)村集體落實(shí)復(fù)耕政策的主觀能動(dòng)性。
綜合央視新聞微信公眾號(hào)、中央廣電總臺(tái)中國之聲
熱門跟貼