彭 念
4月21日至5月9日，一年一度的美菲“肩并肩”軍演再次上演。彭博社鼓吹，此次軍演旨在為“保衛(wèi)菲律賓”進(jìn)行“預(yù)演”。不過，自馬科斯2022年6月上臺(tái)以來，美菲軍演規(guī)模大幅擴(kuò)大、頻率急速提升，但菲律賓的安全感卻并未增強(qiáng)?？拷壣厦绹?guó)戰(zhàn)車來獲得安全感，菲律賓無異于火中取栗，注定竹籃打水一場(chǎng)空。
自2022年6月以來，美菲“肩并肩”軍演的參演規(guī)模急劇擴(kuò)張，武器系統(tǒng)大幅升級(jí)，演習(xí)的指向性和針對(duì)性也越來越清晰。今年的“肩并肩”軍演雖然面臨財(cái)政吃緊窘境，卻依然維持在1.4萬人的規(guī)模，僅比去年少了2000人左右。同時(shí)，這個(gè)規(guī)模也比馬科斯剛上臺(tái)時(shí)舉行的2022美菲“肩并肩”軍演多出5000人左右。由此可見，為鞏固美菲軍事同盟和阻嚇?biāo)^潛在威脅，美菲真是下血本。
實(shí)際上，美菲遠(yuǎn)不滿足于將“肩并肩”軍演框定在兩國(guó)范圍內(nèi)，而是積極拉攏其他盟友和伙伴參演，企圖將該軍演打造成南海周邊地區(qū)的多邊軍事演習(xí)。今年的“肩并肩”軍演，澳大利亞和日本就從幕后走向臺(tái)前，其中日本自衛(wèi)隊(duì)首次以獨(dú)立身份參演。至此，“肩并肩”軍演已成為美菲及其盟友“秀肌肉”的多邊聯(lián)合軍演。
馬科斯上臺(tái)后，美菲“肩并肩”軍演的演習(xí)地點(diǎn)也逐步向臺(tái)海方向前移，美菲聯(lián)合介入臺(tái)海的指向性也越來越明顯。今年的“肩并肩”軍演除了照常在菲北部呂宋島進(jìn)行，還進(jìn)一步移至更靠近臺(tái)灣的巴丹群島。位于該群島最北端的雅米島，距離臺(tái)灣本島142公里，距離臺(tái)灣外島蘭嶼99公里，比距離呂宋島還要近。
正因如此，此次軍演中，美軍將從呂宋島北部空運(yùn)數(shù)個(gè)反艦導(dǎo)彈發(fā)射器至巴丹群島的“數(shù)座島嶼”。雖然演習(xí)期間不會(huì)進(jìn)行導(dǎo)彈實(shí)彈發(fā)射演習(xí)，但美軍會(huì)與菲陸戰(zhàn)隊(duì)在呂宋海峽打造一個(gè)射擊遠(yuǎn)征前進(jìn)基地模擬發(fā)射任務(wù)。并且，美軍還將在演習(xí)中首次部署海軍/海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)（NMESIS），為菲提供空中和海上導(dǎo)彈防御，增強(qiáng)美菲在臺(tái)海外圍海域的海上打擊和嚇阻能力。這再一次印證，美菲正在圍繞臺(tái)海打造更強(qiáng)的海陸空作戰(zhàn)體系。
值得注意的是，就在美菲“肩并肩”軍演啟動(dòng)的前一天，菲36號(hào)護(hù)衛(wèi)艇未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，非法侵入中國(guó)黃巖島領(lǐng)海，后被中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)艦艇警告驅(qū)離。這也凸顯出美菲在南海與臺(tái)海兩個(gè)方向集中發(fā)力的戰(zhàn)略考量，即在合力介入臺(tái)海的同時(shí)，繼續(xù)在南海進(jìn)行“騷擾”，企圖給中國(guó)制造更多“麻煩”，施加更大壓力。
盡管美菲以“保衛(wèi)”菲律賓為借口，處心積慮地構(gòu)筑軍事同盟，妄圖以此遏制中國(guó)，但這注定不會(huì)遂愿。首先，美國(guó)所謂的防衛(wèi)承諾并不可靠，美國(guó)的財(cái)政窘境更不足以支撐菲律賓的防務(wù)需求。早在特朗普今年上任之初，他就頻頻抱怨盟友在安全領(lǐng)域搭美國(guó)的便車，并施壓盟友承擔(dān)駐地美軍的防務(wù)開支和提升本國(guó)軍事支出，以減輕美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。就連美國(guó)最親密的盟友日本都未能幸免，菲律賓又豈能躲得過去？
其次，美菲的軍事挑釁已在中國(guó)的強(qiáng)力反制下失去威懾效應(yīng)。一直以來，菲律賓仗著有美軍撐腰，肆無忌憚地在南海進(jìn)行挑釁，但無一例外被中國(guó)擋了回去。前面所提到菲軍艦借著“肩并肩”軍演浩大聲勢(shì)非法入侵黃巖島，但還是被驅(qū)離了。外交部發(fā)言人郭嘉昆也針對(duì)“肩并肩”軍演警告有關(guān)方面不要在臺(tái)灣問題上挑釁，玩火者必自焚。
再次，美菲軍演已招致周邊國(guó)家反感，只會(huì)落入失道者寡助的境地。與美菲窮兵黷武形成鮮明對(duì)比的是，習(xí)近平主席帶著合作誠(chéng)意出訪東南亞，贏得地區(qū)國(guó)家的一片喝彩聲。訪問期間，中國(guó)與越南、馬來西亞等國(guó)不僅簽署數(shù)十份合作協(xié)議，還同意妥善管控海上分歧，加快“南海行為準(zhǔn)則”磋商，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。在地區(qū)國(guó)家促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的大潮流下，美菲搞對(duì)抗、生亂子不得人心，只會(huì)遭到地區(qū)國(guó)家的唾棄。
在當(dāng)前全球變亂交織加劇演化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，世界各國(guó)唯有同心協(xié)力、同舟共濟(jì)，才能共渡難關(guān)、共同發(fā)展。而美菲大搞軍演、渲染威脅的卑劣行為，則只會(huì)破壞地區(qū)穩(wěn)定，觸發(fā)地區(qū)沖突。這不僅不會(huì)給菲律賓帶來安全感，反而會(huì)使菲律賓陷入危險(xiǎn)的境地。（作者是華南理工大學(xué)印度洋島國(guó)研究中心研究員、博士生導(dǎo)師）