2024年5月，煙臺(tái)躋身全國(guó)首批12個(gè)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市。
2024年，煙臺(tái)先后完成10余宗商住地塊生態(tài)價(jià)測(cè)算，生態(tài)價(jià)值從“隱性紅利”變?yōu)椤帮@性資產(chǎn)”，為全國(guó)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化“打了樣”。
今天，第56個(gè)世界地球日如約而至，今年活動(dòng)主題為“珍愛地球，人與自然和諧共生”。著眼打造美麗中國(guó)先行區(qū)示范標(biāo)桿愿景，“美麗煙臺(tái)”如何趕考交卷？
完成全省首例附帶生態(tài)價(jià)的土地掛牌出讓，獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)綠色勘查示范，年內(nèi)至少建成綠色礦山16個(gè)……以制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多元模式為支點(diǎn)，煙臺(tái)持續(xù)撬動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，在守護(hù)自然中創(chuàng)造價(jià)值，在創(chuàng)造價(jià)值中回饋?zhàn)匀?，共同譜寫人與自然和諧共生的美麗新篇章。
激活“生態(tài)價(jià)”
生態(tài)服務(wù)功能有了測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
今年1月，萊山區(qū)界牌北1號(hào)地塊由煙臺(tái)城發(fā)置業(yè)有限公司競(jìng)得。按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，總面積117.64畝的地塊上，將建起一片容積率1.05的高品質(zhì)住宅，為市民居住需求“提檔升級(jí)”提供更多選擇。伴隨著鳳凰湖片區(qū)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目持續(xù)“落子”，迎春大街商圈樓宇產(chǎn)業(yè)的集聚與孵化，以及周邊初高中、配套路、醫(yī)院等規(guī)劃次第出爐，地塊蘊(yùn)蓄的潛力已肉眼可見。
但與其他“土拍”迥異，總成交價(jià)3.836億元的地塊中，鮮明地標(biāo)注了3207.07萬(wàn)元的“土地生態(tài)價(jià)”，拿地企業(yè)憑借生態(tài)地價(jià)，與各大金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資談判，預(yù)計(jì)可節(jié)省融資成本超百萬(wàn)元。全省首例附帶生態(tài)價(jià)的土地掛牌應(yīng)運(yùn)而生，“生態(tài)有價(jià)”就此有了鮮活案例。
去年5月，煙臺(tái)躋身全國(guó)首批12個(gè)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市。一年來(lái)，以往“無(wú)價(jià)”“低價(jià)”的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，已逐步納入土地評(píng)估體系。選取10宗商住地塊開展試點(diǎn)，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、遙感監(jiān)測(cè)等手段采集生態(tài)本底數(shù)據(jù)，為生態(tài)地價(jià)評(píng)估奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。組織40名專業(yè)評(píng)估師運(yùn)用調(diào)查評(píng)估法、專家打分法、市場(chǎng)比較法，建立國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)指標(biāo)修正模型，空氣凈化、水土保持等生態(tài)指標(biāo)，都“有價(jià)可算”，土地出讓前，由第三方機(jī)構(gòu)核算地塊生態(tài)價(jià)值并出具《生態(tài)價(jià)評(píng)估報(bào)告》。
有“標(biāo)”可循，更有“法”可依。近年來(lái)，煙臺(tái)以土地出讓領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢到y(tǒng)謀劃、創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)顯化生態(tài)價(jià)值、完善核算機(jī)制、探索市場(chǎng)化路徑，形成了具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。生態(tài)價(jià)值寫入《地塊招商手冊(cè)》，并舉辦了20余場(chǎng)專題推介會(huì)全國(guó)巡回，吸引了萬(wàn)科、綠城等10余家頭部房企參與。
去年，煙臺(tái)先后完成了10余宗商住地塊的生態(tài)價(jià)測(cè)算，生態(tài)價(jià)值從“隱性紅利”變?yōu)椤帮@性資產(chǎn)”，為全國(guó)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化“打了樣”。
深耕“閑置地”
老河溝里“長(zhǎng)出”產(chǎn)業(yè)園
“春節(jié)長(zhǎng)假前，我們一直干到臘月二十六；元宵節(jié)剛過(guò)，復(fù)工第一天就有150多人同時(shí)上工，沒出正月就開啟了‘會(huì)戰(zhàn)’。”在中集零碳智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，吊車巨臂高擎，大塊頭的鋼構(gòu)件被精準(zhǔn)吊裝到位；施工人員同步開展二次結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、消防、幕墻等多工種作業(yè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張燕青告訴記者，自年初復(fù)工至今，項(xiàng)目施工進(jìn)度快速推進(jìn)，今年9月，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)園10棟建筑全面建成。
作為近年來(lái)萊山規(guī)模體量最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中集零碳智造產(chǎn)業(yè)園連續(xù)入選2024年、2025年省重大項(xiàng)目，總投資80億元，規(guī)劃總用地面積約1500畝，主要建設(shè)集研發(fā)辦公、共享配套、裝備制造于一體的綠色智造先行示范園區(qū)。項(xiàng)目集聚核心技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、上中下游配套資源等要素，打造北方產(chǎn)業(yè)鏈條最全的海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)完全達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)船用材料、管路、舾裝等產(chǎn)品30萬(wàn)臺(tái)套，年產(chǎn)值將達(dá)300億元以上、利稅50億元以上。
一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房崛起之前，這里曾是一處滿目瘡痍的河溝。廢棄空地上為何長(zhǎng)出了“產(chǎn)業(yè)動(dòng)脈”？?jī)H以萊山區(qū)為例，以獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）為契機(jī)，按“盤活存量，控制增量”的原則，通過(guò)用途管制、市場(chǎng)配置，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，探索更高效的土地利用方式。
同時(shí)，建立“三閑”土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)實(shí)地走訪、無(wú)人機(jī)航拍、邀請(qǐng)第三方測(cè)繪等方式，將批而未供、城鎮(zhèn)低效用地、閑置土地等沉睡資源上圖入庫(kù)、登記造冊(cè)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，以“承諾制”+“標(biāo)準(zhǔn)地”方式組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，貫徹落實(shí)省、市工業(yè)用地提質(zhì)增效的相關(guān)意見，提高土地投入產(chǎn)出比。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，加速土地利用方式由“增量擴(kuò)張”向“存量挖潛”轉(zhuǎn)變。
全程“零打擾”
靜悄悄尋找“地下寶藏”
自2023年6月起，牟平區(qū)西王從地區(qū)深達(dá)千余米的地下，一場(chǎng)聽不見、感不到的“綠色勘查”，在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的時(shí)間里悄然進(jìn)行。
為將勘探對(duì)周邊村民的影響降到最低，負(fù)責(zé)實(shí)施勘探的山東省第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院將施工場(chǎng)地設(shè)在園地，避免了侵?jǐn)_樹木尤其是保護(hù)性植物。設(shè)備搬遷運(yùn)輸全部利用已有道路，機(jī)臺(tái)場(chǎng)地采取緊湊式布局，降低了地表占用?，F(xiàn)場(chǎng)開挖的表土進(jìn)行存儲(chǔ)，并在工程結(jié)束后人工恢復(fù)。施工場(chǎng)地非硬化開挖區(qū)域全部鋪設(shè)防塵網(wǎng)。
“不打擾”不只在于設(shè)備布局，更在于作業(yè)工藝。在鉆機(jī)施工圍擋外，金剛石鉆頭在地下全速開動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)噪聲低于80分貝，而鉆探施工位置距居民生活區(qū)均在500米以上，即使在最近的民房，噪音也不過(guò)40分貝，跟常人說(shuō)話聲音差不多。鉆探作業(yè)使用環(huán)保泥漿鉆進(jìn)，泥漿池及沉淀池均做了防滲及隱蔽處理，避免了井液、污水和巖粉外溢，配備廢油回收桶，并現(xiàn)場(chǎng)鋪設(shè)防滲布，確保油桶不接觸地面，廢機(jī)油、洗件油回收率達(dá)到了100％。而在鉆機(jī)撤場(chǎng)后，施工方清理了現(xiàn)場(chǎng)施工剩余材料及各類施工垃圾，分類、打包后送到指定地區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，最大程度地恢復(fù)了原貌。
在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中全面實(shí)施綠色勘查，是新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的重要舉措。與自然環(huán)境和居民生活相安無(wú)事，又能按時(shí)保質(zhì)完成精準(zhǔn)找礦，綠色發(fā)展理念如今已貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收及探礦權(quán)日常監(jiān)管的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。
煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)勘查管理科負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局大力推進(jìn)“綠色勘查”，組織駐煙地勘單位、科研院所研發(fā)應(yīng)用一基多孔、鉆探現(xiàn)場(chǎng)油污收集與泥漿不落地等先進(jìn)工藝，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
記者了解到，截至目前，煙臺(tái)市已有2個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)綠色勘查示范，6個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)綠色勘查示范，6個(gè)項(xiàng)目入選省地礦局綠色勘查典型案例，入選數(shù)量均居全省前列。今年，市自然資源和規(guī)劃局還將在市級(jí)開展綠色勘查示范項(xiàng)目評(píng)選，優(yōu)中選優(yōu)，積極推廣應(yīng)用綠色勘查優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)保護(hù)和諧共贏。
礦山“繪新妝”
廢石廢水均100%零排放
旭日初升，萊州市三山島金礦的智能化調(diào)度中心里已經(jīng)人頭攢動(dòng)。工作人員輕點(diǎn)觸屏，井下5G信號(hào)覆蓋的無(wú)人采礦機(jī)沿著既定路線抵達(dá)區(qū)段，開始精準(zhǔn)作業(yè)。走出調(diào)度中心，以往礦山煙塵彌漫、車輛轟鳴的場(chǎng)面不見蹤影，昔日裸露的山體披上綠裝，與碧海藍(lán)天彩云相映成趣。
作為我國(guó)最大的海底黃金開采礦山，三山島金礦的“綠色覺醒”，實(shí)則是一場(chǎng)綿延15年的“接力長(zhǎng)跑”。
2010年，他們率先編制《三山島金礦綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，綠色理念融入礦山規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)。2011年，成為首批“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”；響應(yīng)國(guó)家“向深地進(jìn)軍”號(hào)召，建設(shè)亞洲第一深井——三山島副井工程，采用綠色開采方式，開采回采率提升至90.2%，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，并開創(chuàng)了海底礦產(chǎn)資源綠色開采的先河；2019年，又投資2200萬(wàn)元啟動(dòng)三山島金礦尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程，回填100萬(wàn)立方米廢石，種植檉柳4萬(wàn)株，壩體上植被覆蓋率達(dá)100%，一道抵御海風(fēng)侵蝕的綠色屏障傲然屹立。
更令人嘖嘖稱奇的是，昔日面目可憎的廢石廢水，如今成了“香餑餑”。礦山采用“無(wú)廢開采”，廢石部分用于井下充填，部分用于建材加工綜合利用，安全處置率達(dá)到100%；尾礦經(jīng)過(guò)分級(jí)處理，粗顆粒制備充填漿料，細(xì)顆粒排入尾礦庫(kù)。著眼“雙碳”目標(biāo)，金礦建設(shè)光伏車棚，每年發(fā)電量約90.9萬(wàn)度，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤130.66噸，減少二氧化碳排放量約321.43噸；采用BOT模式建設(shè)水處理系統(tǒng)，礦井水處置率達(dá)100%，選礦廢水循環(huán)利用率100%，廢水實(shí)現(xiàn)了“零排放”。
讓金色礦山閃耀綠色光芒，已是煙臺(tái)綠色礦山建設(shè)的日常。煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科負(fù)責(zé)人介紹，以夏甸金礦、三山島金礦為代表的綠色礦山典型經(jīng)驗(yàn)，已被全省推廣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升。僅去年一年，全市建設(shè)完成了綠色礦山13家，建成總數(shù)達(dá)到27家。年內(nèi)至少建成綠色礦山16座，年底前煙臺(tái)市綠色礦山數(shù)量將達(dá)到85%以上。
YMG全媒體記者 楊健 通訊員 閃爍 姜楠楠 李靖 閻政錕 攝影報(bào)道
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