來源：環(huán)球網(wǎng)
【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 張倩】據(jù)美國《紐約郵報》、俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間21日表示，他將在未來3天公布有關(guān)俄烏沖突的和平計劃。《紐約郵報》、《華爾街日報》援引知情人士消息爆料，該計劃內(nèi)容可能包括派遣歐洲軍隊進入烏克蘭，以執(zhí)行擬議的停火協(xié)議，以及在“事實上”承認克里米亞為俄領(lǐng)土。
特朗普當?shù)貢r間21日接受記者采訪 圖為采訪視頻截圖
“我會在接下來的3天向你們披露全部細節(jié)?！碧乩势諏τ浾弑硎?，“我們已在涉及烏克蘭、俄羅斯的問題上進行了很好的會談……拭目以待吧。”
《紐約郵報》稱，盡管俄烏內(nèi)部仍在討論該計劃，相關(guān)條款尚未最終敲定，但一位政府高級官員透露，如果俄烏沖突結(jié)束并達成?；饏f(xié)議，有關(guān)協(xié)議內(nèi)容可能包括在烏克蘭部署歐洲軍隊。
“難點在于安全部隊的構(gòu)成，我們稱之為‘彈性部隊’?！痹摴賳T稱，“這支‘彈性部隊’是烏克蘭人尋求的安全保障的一部分，我們希望他們能如愿?！?/p>
《紐約郵報》稱，此外，方案還考慮設(shè)立一支獨立的維和部隊，負責監(jiān)督?；鹎闆r。該機制可能是由俄羅斯、烏克蘭以及一個非北約成員的第三國組成“聯(lián)合委員會”，負責監(jiān)督前線，確保雙方放下武器。
報道還稱，上述官員透露，美國也可能參與其中，但參與方式不是派駐地面部隊，而是提供資金支持，并且會涉及第三方。
另據(jù)《華爾街日報》披露，該方案還可能包括美國承認克里米亞為俄羅斯領(lǐng)土。雖然《紐約郵報》稱其無法獨立核實這一點，但報道提到，另一名高級政府官員18日透露，烏方上周在與美國代表團舉行會談時，最關(guān)注的是潛在協(xié)議中的“領(lǐng)土問題”，即是否承認目前被俄控制地區(qū)是俄羅斯的主權(quán)領(lǐng)土。
該官員還披露，烏克蘭似乎“愿意放棄約20%的領(lǐng)土”，但前提是這種讓步僅被視為對俄方實際控制領(lǐng)土“事實上的承認”，而非“法律上的承認”。該官員進一步解釋稱：“‘事實上的承認’意味著我們承認俄羅斯占領(lǐng)了這片土地，但我們不會說（烏克蘭）將永遠放棄它”，“而‘法律上的承認’則意味著我們承認（俄羅斯人）拿走了這片土地，而我們永遠放棄追索權(quán)?！?/p>
《紐約郵報》稱，雖然該計劃的細節(jié)開始浮出水面，但目前尚不清楚俄烏雙方對有關(guān)協(xié)議方案的立場，基輔和莫斯科都在審查可能的條款。
特朗普20日在社交媒體上說，希望俄羅斯和烏克蘭“本周”就結(jié)束沖突達成“一項協(xié)議”，但未透露更多細節(jié)。他還說，俄烏達成協(xié)議后，雙方都將與美國“做大生意”。
延伸閱讀
媒體：特朗普發(fā)"最后通牒"后俄主動出擊 烏克蘭不買賬
就在特朗普對俄烏僵局難解顯出焦躁之態(tài)時，普京適時送上一針安慰劑。
據(jù)央視新聞報道，俄羅斯總統(tǒng)普京19日下令，復(fù)活節(jié)期間，俄羅斯將?；?0小時（當?shù)貢r間19日18時至21日0時）。
普京宣布俄羅斯將?；?0小時（視頻截圖）
但烏克蘭回應(yīng)稱，俄軍仍在發(fā)動襲擊，并稱30小時?；鸩粔颍枰娱L至30天。
就在前一天，美國總統(tǒng)特朗普放話：若烏克蘭問題談判再無進展，美國將退出斡旋。此番表態(tài)被認為白宮正在失去耐心。
俄方主動短暫?；稹醴揭笱娱L?；鹌凇⒚婪讲幌б耙酝藶檫M”促成果，一系列最新事態(tài)對俄烏局勢以及和談前景意味著什么？
外交出擊，釋放善意
在外界眼中，普京單方面“閃電”宣布“復(fù)活節(jié)?；稹笨芍^出其不意。因為對于掌握戰(zhàn)場主動的俄羅斯來說，停火并非迫在眉睫。
按照普京的說法，決定短暫?；鹩袔追矫婵紤]。
一是出于人道主義考慮。
二是作為試金石對烏方進行多重檢驗。包括檢驗其停火誠意、遵守?；鸬哪芰?、參加和談與消除烏克蘭危機根源的意愿和能力。
還有分析指出，緊急采取這一行動似乎是為安撫白宮，顯示俄羅斯的?；鹨庠?。
在警告將放棄調(diào)停前，美國已對俄方“怠慢”?；鸨磉_不滿，特朗普直言對普京“非常生氣”，并威脅征收“二級關(guān)稅”。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認為，俄方此舉主要出于政治與外交考量，可視為在外交上的一次主動出擊。
復(fù)活節(jié)是西方重大節(jié)日，俄宣布?；?0小時，可釋放善意，與特朗普也是一種互動，展示俄方為和平作出努力。
與此同時，烏克蘭問題談判進入關(guān)鍵節(jié)點，美國發(fā)出可能放棄斡旋的信號，各方對“戰(zhàn)與和”必須有所決斷。
俄羅斯主動?；鸬扔诎亚蛴痔呓o烏克蘭，爭取外交主動權(quán)。在軍事上，對已占據(jù)優(yōu)勢的俄羅斯來說，也沒有實質(zhì)性損失。
19日，俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫向普京匯報戰(zhàn)果：俄軍正在完成對庫爾斯克地區(qū)的最終控制，烏軍進入俄別爾哥羅德地區(qū)的企圖被俄軍挫敗。
如果能實現(xiàn)復(fù)活節(jié)臨時?；?，這將是烏克蘭危機升級以來首次。
然而，對于俄方“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”，烏克蘭似乎并不買賬。
烏總統(tǒng)澤連斯基回應(yīng)稱，俄軍前線突擊行動仍在繼續(xù)，并未停止無人機襲擊。
澤連斯基對普京的“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”并不買賬（資料圖）
他提議，將停火期限延長至4月20日復(fù)活節(jié)之后，以便檢驗俄羅斯的真實意圖。
在他看來，30小時不足以建立真正的信任措施，而30天或能為和平創(chuàng)造契機。
張弘表示，烏克蘭將俄方行動解讀為俄外交施壓和軍事調(diào)整的手段，俄方則警告隨時反擊敵方可能違反停火的行為。
這說明雙方在?；饐栴}上并無默契，再加上缺乏監(jiān)督機制，臨時?；鹂蛛y真正實現(xiàn)，對俄烏和談或者達成特朗普政府推出的烏克蘭和平計劃也影響有限。
最后通牒，耐心漸失
值得注意的是，在普京拋出?；稹伴蠙熘Α敝埃乩势胀{退出斡旋，為局勢發(fā)展投下變量。
特朗普18日表示，如果烏克蘭問題的和談無法在短期內(nèi)取得明確進展，美國將不再參與斡旋。
美國國務(wù)卿魯比奧18日結(jié)束歐洲之行時也強調(diào)，如果不能達成協(xié)議，美國就放棄，“這不是我們的沖突……我們還有其他需要關(guān)注的重點”。
魯比奧放話稱美國或?qū)⑼顺龆頌鹾驼劊ㄙY料圖）
輿論認為，特朗普政府的表態(tài)顯示斡旋行動已陷入僵局，美方因缺乏進展產(chǎn)生挫敗感，正在失去耐心。
在張弘看來，特朗普政府威脅“退場”是對烏克蘭和歐洲下達“最后通牒”，表明美國不可能在俄烏問題上無限期耗下去。
首先，特朗普百日執(zhí)政將至，必須兌現(xiàn)競選承諾，拿出外交成績單，否則會面臨國內(nèi)政治壓力。
然而，目前特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)、伊核問題、俄烏沖突等關(guān)鍵議程上均無斬獲，解決烏克蘭問題的希望似乎更渺茫。
其次，給自己解套，撇清美國責任，不是不想談，而是談不成，因為烏克蘭和歐洲不配合。
“這也凸顯特朗普交易型外交的特點，看重短期效益，不然就改換話題?！?/p>
但是，“最后通牒”預(yù)計不會有效，烏克蘭和歐洲目前都沒做好以妥協(xié)和犧牲換取和平的準備。
阻力巨大，恐難突破
競選時，特朗普曾夸下?？?，當選后將在“24小時內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。
然而，時至今日，上臺已有三個月，除了高調(diào)制造一連串博眼球畫面：與澤連斯基在白宮吵翻、與普京兩輪公開通話、在俄烏之間張羅“穿梭會談”、派中東問題特使三度面見普京等等，似乎一無所獲。
迄今為止，在?；饐栴}上，俄烏僅達成禁止打擊對方能源設(shè)施的30天“協(xié)議”，但一個月來雙方互指對方違反停火協(xié)議。日前，俄方宣布30天禁令到期。
從“24小時解決”到三個月徒勞無功，從誓言終結(jié)沖突到拋出30天?；鹩媱潱瑥钠谕嫱；鸬较抻谀茉丛O(shè)施的局部停火，特朗普下這盤烏克蘭和平“大棋”，可謂步步退卻，招招落空。
據(jù)消息人士爆料，失去耐心的特朗普似乎已為美國調(diào)停俄烏沖突設(shè)了時間表，最早下周作出決定。屆時，俄烏都將收到最終方案。
知情人士透露，作為更廣泛和平協(xié)議的一部分，特朗普政府準備承認俄羅斯對烏克蘭克里米亞的控制。
美方甚至拋出所謂“柏林方案”，即效仿二戰(zhàn)后對德國的分區(qū)控制模式，未來將烏克蘭一分為三，東部由俄羅斯控制，西部讓英法駐軍，中間部分歸烏克蘭所有。
有評論指出，在領(lǐng)土問題上讓步凸顯特朗普急切希望敲定俄烏?；饏f(xié)議。
此外，特朗普被曝計劃四度派遣中東問題特使威特科夫赴俄，勸說莫斯科接受美方提出的烏克蘭和平方案。
在美國耐心耗盡前，烏克蘭問題會否取得突破？
張弘對此并不樂觀，認為特朗普遲遲未能解決俄烏沖突已經(jīng)證明阻力巨大，主要原因在于：
第一，俄羅斯要價上升。
俄方雖然原則上同意與烏克蘭和談，但堅持將解決俄方安全關(guān)切、消除沖突根源作為前提，包括要求烏克蘭“中立化、去軍事化、去納粹化”。
第二，烏克蘭的韌性被低估。
烏克蘭和歐洲雖有妥協(xié)，但仍堅持安全底線。
烏克蘭目前尚未作出重大讓步，與美方談礦產(chǎn)協(xié)議其實也是拖延戰(zhàn)術(shù)。歐盟已提出“豪豬戰(zhàn)略”以武裝烏克蘭，繼續(xù)抗衡俄羅斯。
“俄方雖然占據(jù)戰(zhàn)場優(yōu)勢，但并未打破僵局，俄方想要速勝、完全擊潰烏軍并非易事。”
對于割讓領(lǐng)土方案，烏克蘭和歐洲更是難以接受。對澤連斯基來說，這無異于政治自殺；對歐洲來說，存在政治正確問題。
第三，俄烏缺乏互信。
當前，俄烏在戰(zhàn)略性和技術(shù)性問題上均無共識，這是和談難以啟動的最大障礙。
因此，短期內(nèi)，特朗普政府在俄烏問題上難有突破，不排除美國放棄斡旋的可能性。
張弘認為，一旦美國退出，調(diào)停失敗，俄羅斯下階段或?qū)⑸壾娛滦袆樱赃_到“以戰(zhàn)促和”的戰(zhàn)略目標。
不過，即使美國放棄斡旋，也不代表不會重返。作為全球性大國，美國不可能置身事外。如果局面失控或者出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，美國也可能再次介入。
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