據(jù)央視新聞報(bào)道稱，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科近日在社交媒體上表示，烏克蘭和美國(guó)簽署了關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的備忘錄，確定了兩國(guó)團(tuán)隊(duì)的工作框架，重申了結(jié)束協(xié)議談判并簽署協(xié)議的意愿。她表示，協(xié)議文本仍需進(jìn)一步修訂。斯維里堅(jiān)科寫(xiě)道：“接下來(lái)將最終確定協(xié)議文本并簽署。之后還需兩國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。”此外，目前雙方準(zhǔn)備成立用于烏克蘭重建的投資基金。當(dāng)天早些時(shí)候，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在新聞發(fā)布會(huì)上透露，烏克蘭與美國(guó)極有可能在近日簽署關(guān)于礦產(chǎn)資源協(xié)議的意向備忘錄。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在例行視頻講話中表示，烏克蘭政府團(tuán)隊(duì)與美方就經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的合作取得了良好成果，相關(guān)法律事宜已基本敲定。近段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在尋求達(dá)成一項(xiàng)雙邊礦產(chǎn)協(xié)議，這是他推動(dòng)終結(jié)俄烏沖突的一部分。特朗普還認(rèn)為，這是收回美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的數(shù)十億美元軍事援助的一種方式。澤連斯基則表示，烏克蘭不會(huì)承認(rèn)美國(guó)過(guò)去的軍事援助是貸款。斯維里登科在最新帖子中表示，雙方在設(shè)立烏克蘭重建投資基金等方面邁出了積極的一步。
烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科（資料圖）
根據(jù)備忘錄內(nèi)容，其核心要點(diǎn)之一是規(guī)定設(shè)立烏克蘭重建投資基金。該基金的設(shè)立旨在吸引美國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭的投資，助力烏克蘭在多年沖突后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建與發(fā)展。備忘錄還特別指出，美烏雙方承認(rèn)烏克蘭自愿放棄世界第三大核武器庫(kù)。此外，備忘錄規(guī)定，美國(guó)尊重烏克蘭加入歐盟后的義務(wù)，或與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及其他官方債權(quán)人達(dá)成協(xié)議時(shí)所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。這意味著，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的制定工作，不會(huì)與烏克蘭的歐洲一體化道路產(chǎn)生沖突。
美國(guó)政府在談判中放寬了要求烏克蘭償還援助款項(xiàng)的條件，美方對(duì)援助款項(xiàng)的估算金額從約3000億美元下調(diào)至約1000億美元，接近烏方此前公布的金額。目前雙方關(guān)鍵分歧在于，美國(guó)仍堅(jiān)持在礦產(chǎn)協(xié)議框架內(nèi)成立的聯(lián)合投資基金的未來(lái)收益，應(yīng)優(yōu)先用于償還美國(guó)援助而非用于對(duì)烏投資，而且美國(guó)在未“收回”全部援助資金前不愿做出新的投資承諾。路透社稱，特朗普將其提出的礦產(chǎn)協(xié)議視為結(jié)束俄烏沖突的努力的一部分，同時(shí)也是取回對(duì)烏巨額軍事援助資金的一種方式。
當(dāng)前擺在這份協(xié)議面前的首要挑戰(zhàn)便是“闖關(guān)”烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）。烏克蘭最高拉達(dá)在烏克蘭的國(guó)家政治決策中扮演關(guān)鍵角色，任何重要協(xié)議都需經(jīng)其審議通過(guò)才能生效?；仡櫞饲懊绹?guó)提出的協(xié)議草案引發(fā)的軒然大波，此次協(xié)議在烏克蘭方面的批準(zhǔn)過(guò)程中或也將面臨諸多阻礙。此前，部分烏克蘭最高拉達(dá)成員對(duì)于美國(guó)在協(xié)議中展現(xiàn)出的強(qiáng)勢(shì)地位和可能損害烏克蘭國(guó)家利益的條款仍心存疑慮。同時(shí)，各方對(duì)于烏克蘭到底擁有多少礦產(chǎn)也存在不同意見(jiàn)。
另?yè)?jù)報(bào)道，備忘錄多數(shù)細(xì)節(jié)不明，僅提及籌備重建烏克蘭的專門(mén)基金，并未說(shuō)明資金構(gòu)成，也未體現(xiàn)美國(guó)承諾提供的安全保障。據(jù)美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特透露，最終條款將與早先一項(xiàng)賦予美國(guó)大量烏自然資源開(kāi)采權(quán)的提議類(lèi)似。美國(guó)提議成立戰(zhàn)后重建基金，將烏一半的自然資源收入轉(zhuǎn)入基金，尤其是稀土金屬礦和油氣井的開(kāi)采收入，再將其投資到烏克蘭的重建工作中。這意味著規(guī)模數(shù)十億美元的業(yè)務(wù)將落入美國(guó)企業(yè)之手，此提案也因此被批評(píng)人士稱為美政府“對(duì)烏克蘭的公然勒索”。
烏克蘭日托米爾地區(qū)的諸多采礦公司近期仍在運(yùn)營(yíng)（資料圖）
媒體分析稱，公布的備忘錄文本多數(shù)細(xì)節(jié)不明，并未說(shuō)明重建基金的資金構(gòu)成以及收益優(yōu)先用途，也未提及烏克蘭方面一直要求的“安全保障”。烏克蘭議員伊娜·索夫桑在接受路透社采訪時(shí)表示，這份礦產(chǎn)協(xié)議看起來(lái)有點(diǎn)像是對(duì)烏克蘭的趁火打劫。英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，美烏簽署備忘錄表明雙方朝著達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議更進(jìn)一步，但該協(xié)議無(wú)法為烏克蘭“買(mǎi)回和平”。美國(guó)政府威脅放棄斡旋烏克蘭問(wèn)題談判的最新表態(tài)，使得美烏礦產(chǎn)協(xié)議更像是美國(guó)的一次商業(yè)投機(jī)。
需要注意的是，美國(guó)、烏克蘭、法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的代表近日在巴黎就烏克蘭問(wèn)題舉行會(huì)談。先前，特朗普政府在俄烏問(wèn)題談判中一直把歐洲排除在外。俄羅斯外交部說(shuō)，魯比奧向拉夫羅夫概述了當(dāng)天美國(guó)代表團(tuán)與歐洲和烏克蘭官員在巴黎會(huì)談的結(jié)果。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，俄方認(rèn)為俄美接觸是解決烏克蘭問(wèn)題的主要途徑。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表瓦西里·涅邊賈則稱，由于烏克蘭持續(xù)打擊俄羅斯的能源基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)階段在烏克蘭停火“不現(xiàn)實(shí)”。
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