近年來，重慶銅梁區(qū)全面落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面貫徹市委“打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”工作部署，認真落實“四千行動”，堅決守住“三條底線”，加快推進巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興“銅梁樣板”。
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新引擎
銅梁區(qū)把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，突出強化改革與科技雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建“11263”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新實施“龍鄉(xiāng)田園”強村富民綜合改革。搭平臺聚要素，探索土地、房屋等村集體資產(chǎn)評估作價，建立政策性項目和資金撬動社會資本投入機制，由村集體、國有公司、社會資本等多元化主體入股共建村集體公司，“整村連片”推進高標準農(nóng)田和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。已歸集土地18萬畝、改造提升高標準農(nóng)田9萬畝，引導(dǎo)市場主體14家、2.1億元社會資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。強管理重經(jīng)營，依托村集體公司引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實施公司法人治理，探索推行高標準農(nóng)田與產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、產(chǎn)業(yè)運營“三同步”，實行“六統(tǒng)一分”經(jīng)營，形成“大基地、小單元”的經(jīng)營模式。建機制防風(fēng)險。實行“基本產(chǎn)量保底+效益分紅”的兩級兩次分紅，建立資本退出村集體資產(chǎn)資源保全、政策性無償投入代持股權(quán)逐年讓渡、提前繳納一年風(fēng)險保證金、農(nóng)業(yè)保險全覆蓋五級“防火墻”制度，保障村集體、集體經(jīng)濟組織成員利益不受損害。目前，“龍鄉(xiāng)田園”改革推廣至13個鎮(zhèn)、59個村，2024年59個試點村集體經(jīng)營性收入達到5428萬元、同比增長29.6%，改革做法入選全市首批經(jīng)濟領(lǐng)域改革典型案例，被新華社內(nèi)參選編專題報道。
縱深推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革。打造“眾耕寶”破解“誰來種”。整合資源力量組建區(qū)鎮(zhèn)村三級為農(nóng)服務(wù)平臺，推行供銷社、村集體、農(nóng)戶三方聯(lián)合“無地租”共耕，創(chuàng)新推出“網(wǎng)約農(nóng)機”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，實現(xiàn)耕、種、管、收、烘等全流程機械化作業(yè)，平均每畝水稻種植成本降低20%—30%、每畝收入增加50元—100元。打造“集通寶”破解“誰來買”。開發(fā)線上“芯農(nóng)服AI”及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯交易平臺，打造“銅梁蓮藕”“銅梁黑雞”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造“郵運通”“供銷通”城鄉(xiāng)物流服務(wù)平臺，華潤、盒馬、美菜等年集采農(nóng)產(chǎn)品1億元以上，電商日銷售5噸以上。打造“合融寶”破解“誰來貸”。設(shè)立“農(nóng)合貸”風(fēng)險補償金2000萬元，引導(dǎo)10余家金融機構(gòu)為136個村集體授信，探索推廣“會員互助金融”“訂單貸”，重慶農(nóng)商行等金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融貸款10.7億元，有力推動烏魚、蓮藕、黑雞、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。打造研發(fā)平臺，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所共建西南研發(fā)中心、組建中蔬種業(yè)重慶公司，全力攻關(guān)“卡脖子”蔬菜品種研發(fā)推廣，建成市級重點實驗室2家、科研轉(zhuǎn)化基地1.3萬畝、繁育各類資源5000份，篩選培育適宜西南地區(qū)生長的優(yōu)異品種30個，甘藍、黃瓜新品種入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新產(chǎn)品榜單，力爭建成西南地區(qū)最大的種質(zhì)資源庫，加快打造具有重慶辨識度的“龍芯種·渝菜源”。開展示范推廣，建設(shè)蔬菜全生育周期智能化監(jiān)測平臺，引進精量彌粉、水肥一體化等先進技術(shù)，實施品種技術(shù)推廣10萬畝，畝均收益由傳統(tǒng)品種約1000元提高至約2500元，先后承辦國家蔬菜科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟大會、全國蔬菜種質(zhì)資源研討會等會議。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，立足蔬菜、生豬、肉雞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成西南地區(qū)最大的單體豆芽生產(chǎn)廠、標準化畜禽集中屠宰園區(qū)等，加快打造百億級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工園。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
銅梁區(qū)以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，一體抓好產(chǎn)業(yè)培育、鎮(zhèn)村建設(shè)、民生服務(wù)等工作，努力讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實惠。
激發(fā)鎮(zhèn)村活力。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，出臺入市管理辦法等制度機制4項，首批入市交易5宗70畝，流轉(zhuǎn)土地5000余畝，帶動產(chǎn)業(yè)投資5.7億元。支持各鎮(zhèn)街確立2—3個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行集中培育，建設(shè)蓮藕、蠶桑、蔬菜等首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)10個，大廟鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。培育“美麗鄉(xiāng)村+”業(yè)態(tài)，發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、露營民宿等綠色經(jīng)濟，舉辦“一鎮(zhèn)一主題”鄉(xiāng)村節(jié)會，叫響“周末到銅梁”，西來村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
提質(zhì)鎮(zhèn)村建設(shè)。通過多元投入實施場鎮(zhèn)功能補短板項目126個，全覆蓋完善路、水、電、訊、物流“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣水網(wǎng)建設(shè)“四統(tǒng)一”全面實現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一體化”，開展場鎮(zhèn)治堵、治臟、治污、治危、治差“五治”行動，大廟鎮(zhèn)、少云鎮(zhèn)獲評市級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，對農(nóng)房建設(shè)管理實施“三免一獎”，建設(shè)巴蜀美麗庭院1.4萬戶，圍龍鎮(zhèn)龍湖村獲評全市首批巴蜀美麗庭院示范片。積極融入重慶詩意田園大美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，拉開巴渝和美鄉(xiāng)村30個示范點、6大核心片、3大示范環(huán)線的整體建設(shè)構(gòu)架，巴渝和美鄉(xiāng)村達標覆蓋率達33%，入選全國村莊清潔行動先進區(qū)。
完善鎮(zhèn)村服務(wù)。探索教共體改革，在全區(qū)成立9個教育集團，覆蓋全區(qū)35所鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園，促進教育資源貫通共享。深化醫(yī)共體改革，推進分級診療制度，開展“區(qū)聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”改革，“家醫(yī)有約”精準服務(wù)基層群眾改革經(jīng)驗被中央改革辦刊載推廣。構(gòu)建“慈善+救助”服務(wù)聯(lián)合體，在全市率先推出高齡津貼免申即享，精準盤活農(nóng)村公辦敬老院閑置床位經(jīng)驗做法全市交流推廣。
探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式
健全完善“141”基層智治體系，深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理工程，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動力、提高鄉(xiāng)村善治水平。
“頭雁”引領(lǐng)賦能。推進“頭雁領(lǐng)航·強村富民”工程，出臺銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)人才激勵措施，實施農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才集聚、“帶頭人”領(lǐng)航、“本土人才”回引、駐村幫扶、高素質(zhì)農(nóng)民培育“五項行動”，與西南大學(xué)、本土企業(yè)等共建專家大院、科技小院22個，近5年整頓軟弱渙散黨組織157個，選派駐村第一書記和工作隊員67人，累計回引548名本土人才到村任職，本土人才管理“四統(tǒng)籌”經(jīng)驗做法入選市委組織部典型案例，建成市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2個，入選首批全市鄉(xiāng)村人才振興示范區(qū)。
小院治理破題。全覆蓋推行農(nóng)村院落微治理，按照尊重村民習(xí)慣、尊重村民意愿原則劃分院落，堅持“四同”建小院，“五進”管小院，“智治”活小院，實現(xiàn)院落事院落議、院落定、院落管。有效動員村民參與“五清理一活動”，深刻改變村民的生活方式、衛(wèi)生習(xí)慣；推動“柴草歸位、畜禽入圈、瓜豆上架、蔬菜成行、衛(wèi)生上榜”，院落矛盾糾紛化解率達100%，相關(guān)做法被市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局在全市推廣。
文明鄉(xiāng)風(fēng)鑄魂。開展移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，深化“家風(fēng)潤萬家”主題活動，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、好逸惡勞等不良風(fēng)氣，土橋鎮(zhèn)六贏村“四自”協(xié)同機制入選第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。深入實施清廉村居建設(shè)行動，打造“廉情驛站”“踏水橋院子”等清廉治理品牌，“清廉村居”經(jīng)驗做法在全市清廉重慶建設(shè)會議上作交流發(fā)言。建成銅梁火龍文化展館、安居古城民俗文化館、農(nóng)耕博物館等11個公共文化展館，修繕恢復(fù)少云故居、少云村入選全國建設(shè)紅色美麗村莊試點，讓鄉(xiāng)村彰顯鄉(xiāng)土氣息、人文之美。
通訊員 陳剛
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