前言
印尼總統(tǒng)普拉博沃日前談到美國關(guān)稅問題時袒露，“印尼被美國自由市場經(jīng)濟體系‘寵壞’了，這樣的放縱沒有邊界，因此，印尼承受了巨大的壓力”。
4月21日，中印會談看似低調(diào)實則全球首秀，印度尼西亞外長蘇吉約諾和防務長沙夫里訪華，由中方的外長王毅和防長董軍接待。這是中方和印尼首次建立“外交+防務”的雙軌機制，也是中國首次和他國建立此機制后的首次對話，同時，也是王毅和董軍首次在對外事務上打配合。
如此多的“首次”加起來，結(jié)合當下東南亞的局勢和全球背景，這件事是中印兩國大事，自然也成為了國際關(guān)注的熱點話題。
工廠罷工、工人游行，印尼面對無差別的美國關(guān)稅開始恐慌，巨大壓力之下，本次雙方的會面，釋放了什么樣的信號？
中國雙部長“首秀”，普拉博沃態(tài)度很關(guān)鍵
這場“2+2”對話會，也可以看成是中國外交的一場革新。過去，中國和東南亞國家談合作，外長談經(jīng)濟，防長談安全，雙方并無實際交集。但這次，王毅和董軍共同合作，意義非凡。
印尼現(xiàn)在最頭疼的，就是美國對其加征32%的“對等關(guān)稅”，而且還是專門針對中國商品經(jīng)印尼轉(zhuǎn)口的漏洞。
特朗普給了印尼60天談判期限，擺明要逼印尼二選一，要么跟中國切割，要么等著關(guān)稅生效。
印尼選擇很務實，絲毫不理會特朗普的威懾，轉(zhuǎn)頭就跟中國簽了“跨境產(chǎn)供鏈安全協(xié)議”。
過去東南亞國家在中美間“騎墻”，是因為“經(jīng)濟靠中國，安全靠美國”。現(xiàn)在中國直接把安全底牌亮相，經(jīng)濟和防務安全一起上陣，不必再擔憂美國。印尼這一試水，菲律賓、越南怕不是要坐不住了。
=事實上，印尼因為美國關(guān)稅沒少吃虧，就比如日前，印尼中國鞋企PT Yihong Novatex 就宣告了破產(chǎn)，原因無他，由于新關(guān)稅改革，印度新關(guān)稅僅有36%，而越南有60%，全球鞋企的品牌開始向印度轉(zhuǎn)移，印尼鞋企業(yè)因為新關(guān)稅帶來的變動導致中企訂單取消。
PT Yihong Novatex 公司破產(chǎn)最主要的原因是，外部壓力和內(nèi)部的反抗撞到了一起，就像是印尼總統(tǒng)普拉博沃說的，印尼市場受美國經(jīng)濟體系影響深遠。
三月初該公司員工進行長達四天的罷工導致客戶取消訂單，公司嚴重虧損于是選擇破產(chǎn)應對財務危機。
如今美國已經(jīng)在關(guān)稅上展示強硬態(tài)度，那么印尼也是時候做出改變。
印尼第一個響應中方的號召，總統(tǒng)普拉博沃是個關(guān)鍵人物。兩年前，美軍發(fā)聲明造謠“印尼反對中國南海主張”，普拉博沃直接讓國防部澄清是假的新聞，并直言戳穿是美軍自己加戲。
2024年2月當選總統(tǒng)后，3月就訪問北京；10月正式上任不到三周，又飛來談“命運共同體”；今年簽2+2協(xié)議前，還提前派印尼人民協(xié)商會副主席艾迪前來推動兩國重要共識。
普拉博沃的算盤其實很實在，與其被美國關(guān)稅折騰，不如跟中國搞好關(guān)系，合作共贏。
數(shù)據(jù)也證明他賭對了，2024年中印尼貿(mào)易額1478億美元，12年穩(wěn)居最大貿(mào)易伙伴。美國關(guān)稅威脅，在真實的數(shù)據(jù)面前，就是個紙老虎。
金磚和2+2，印尼給東南亞國家打了個樣
2025年，印尼高調(diào)宣布加入金磚，成為東南亞首個金磚國家。這個選擇對印尼來說是至關(guān)重要的，前任總統(tǒng)佐科猶豫了三年都沒敢簽署，沒想到普拉博沃上臺半年就簽字。
從金磚到如今的“2+2”，對東南亞國家的沖擊是巨大的，過去東盟國家總抱怨“在大國博弈中當炮灰”，現(xiàn)在印尼打了個樣，經(jīng)濟上靠近中國產(chǎn)業(yè)鏈，安全上同樣和中國合作。
而中國之所以選定印尼，也不乏兩國間的友好關(guān)系。
近些年來，印尼在經(jīng)濟發(fā)展上相當之快，如今的印尼恰巧處于推進基礎(chǔ)設施建設邁向高速發(fā)展的階段，和中國歷史的經(jīng)驗發(fā)展不謀而合。
印尼的優(yōu)越地理位置加上發(fā)展的需要，中方自然就成了最佳選項。
今年還是中印兩國建交的75周年，中國已經(jīng)成為印尼的最大貿(mào)易伙伴。而中國不僅在印尼進行了大規(guī)模投資，比如雅萬高鐵項目、中國航空客機等等陸續(xù)投入使用。
從技術(shù)共識到產(chǎn)業(yè)升級，這些中國有的，正是印尼目前最需要的。
相比之下，美國的關(guān)稅非但不會給印尼帶來機會，反而會加劇內(nèi)部的矛盾。
中印兩國的合作，過去幾年非常頻繁。
去年12月，兩國搞了場“和平神鷹-2024”聯(lián)合軍演，解放軍特意挑了印尼的陌生海域練兵。明面說是“反海盜”，不過相對來說，這次演練同樣能對封鎖海峽、快速補給、應對域外勢力攪局有極大幫助。
過去中印尼談安全，得拉上東盟十國，現(xiàn)在直接跳過。比如今年1月，兩國在北京密談，核心就一條，針對馬六甲海峽聯(lián)合巡邏常態(tài)化。美國軍艦再想打著“自由航行”的旗號搞偵查，也要尊重別國的巡邏。
這背后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，中國等了整整9年，2016年，中印尼啟動副總理級南海對話，還只是危機管控，到2025年的2+2機制，已經(jīng)升級到“主動制定區(qū)域安全規(guī)則”。換句話說，中國不僅要防沖突，還要同東南亞國家一起，維護區(qū)域安全，共同抵御風險。
印尼的選擇，已經(jīng)給東南亞乃至全球南方國家劃了重點，和中國合作，可以學習到真經(jīng)驗和安全保證，跟著美國，除了空頭支票和航母秀肌肉，還能剩下什么。
當美國還在揮舞關(guān)稅大棒時，中國已經(jīng)用“防務+經(jīng)濟”的硬招，給東南亞國家打了個樣。
回看2016年南海仲裁案時，東盟國家還集體看美國臉色。如今印尼敢牽頭破局，說明風向真變了。
參考資料：
罷工4天，中企直接宣布破產(chǎn)，上千名員工一夜失業(yè)，印尼專機抵華
2025-04-21 14:26·城事知析
王毅、董軍同框，這件事非同小可！
2025-04-22 09:30·新民周刊
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