前一陣國(guó)內(nèi)宣布關(guān)稅數(shù)字已經(jīng)沒有意義，美國(guó)再加關(guān)稅也不會(huì)再理會(huì)時(shí)，大家其實(shí)并沒有想太多。等到美國(guó)商務(wù)部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，表示要對(duì)東南亞出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品，征收最高3521.14%的關(guān)稅時(shí)，外界才意識(shí)到，“不再理會(huì)”這四個(gè)字的前瞻性。
為遏制中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，美國(guó)對(duì)東南亞加征最高3521.14%的關(guān)稅
按照美國(guó)商務(wù)部的說法，是基于大量中國(guó)工廠紛紛前往越南、柬埔寨、泰國(guó)和馬來(lái)西亞建廠，借道出口美國(guó)，才會(huì)征收高額的“反補(bǔ)貼稅”。其中馬來(lái)西亞最低，為168.80%；越南是542.64%，泰國(guó)為799.55%，柬埔寨因?yàn)椤熬芙^美國(guó)調(diào)查”，超額享受了3521.14%的待遇。而在加征“高到?jīng)]有實(shí)際價(jià)值”的關(guān)稅后，美國(guó)政府認(rèn)為，足以重創(chuàng)以天合光能、昊能太陽(yáng)能等為代表，從中國(guó)向東南亞轉(zhuǎn)移的中國(guó)企業(yè)。
事實(shí)上，這次針對(duì)東南亞太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，是美國(guó)本土太陽(yáng)能企業(yè)在數(shù)年前發(fā)起的，當(dāng)時(shí)拜登政府經(jīng)過一年時(shí)間的調(diào)查后，認(rèn)為之前為促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)發(fā)展，而出臺(tái)的對(duì)東南亞太陽(yáng)能商品豁免政策，已經(jīng)不再適用，予以取消，后來(lái)因?yàn)槊绹?guó)大選暫停出臺(tái)后續(xù)政策。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)很賣力地進(jìn)行游說，再加上來(lái)自東南亞四國(guó)的太陽(yáng)能商品，已經(jīng)占據(jù)美國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品總數(shù)的77%，總價(jià)值約129億美元，不是個(gè)小數(shù)字。最終在特朗普“堵住中國(guó)商品借道出口漏洞”的思路引導(dǎo)下，出臺(tái)了這次最高3521.14%的離譜數(shù)字。
中國(guó)企業(yè)靈活規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)高額關(guān)稅意義不大
外界雖然沒有預(yù)料到數(shù)字會(huì)這么離譜，但也猜到了特朗普會(huì)選擇東南亞太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)下手，早有準(zhǔn)備。因此，這則對(duì)美國(guó)本土太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有重大利好的消息，只刺激美股相應(yīng)板塊上升了1%左右，遠(yuǎn)低于預(yù)期。而中國(guó)企業(yè)的準(zhǔn)備，說起來(lái)也很簡(jiǎn)單，那就是搬到其他東南亞國(guó)家。國(guó)內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，以及異常廉價(jià)的海運(yùn)，使得在東南亞建設(shè)太陽(yáng)能生產(chǎn)工廠，并沒有什么技術(shù)含量，搬遷成本也不高。甚至在美國(guó)商務(wù)部2023年發(fā)起調(diào)查時(shí)，就已經(jīng)有廠家預(yù)先布局，前往印尼和老撾設(shè)廠。
到2024年8月，印尼對(duì)美國(guó)出口的太陽(yáng)能產(chǎn)品，就已經(jīng)達(dá)到2023年的兩倍以上。老撾在2023年根本沒有，對(duì)美國(guó)出口太陽(yáng)能商品的記錄，但到2024年7月，就已經(jīng)累計(jì)達(dá)到0.5億美元。考慮到大部分太陽(yáng)能企業(yè)，是從2024年才轉(zhuǎn)移到印尼、老撾，預(yù)計(jì)今年這兩個(gè)國(guó)家，對(duì)美國(guó)出口的太陽(yáng)能商品規(guī)模，將暴漲數(shù)倍。事實(shí)上，已經(jīng)有美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)此抱怨，認(rèn)為“中國(guó)企業(yè)隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移建廠再度開始，美國(guó)永遠(yuǎn)都落在后面”。理論上來(lái)說，美國(guó)就算把印尼和老撾也納入制裁范圍，還是不能解決問題，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)憑借國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和海運(yùn)，在哪兒設(shè)廠都沒什么區(qū)別。
此外，也有企業(yè)厭倦了這種到處奔波的模式，將目光瞄向中東國(guó)家。比如說晶科能源就在2024年進(jìn)軍沙特，準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)睾献魃桃黄鹜度爰s10億美元，建造一座產(chǎn)能10吉瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)工廠。相比于在東南亞建設(shè)的組裝式工廠，在沙特輸出技術(shù)、體系甚至是供應(yīng)鏈的模式，才真的有光明未來(lái)。美國(guó)試圖憑借高額關(guān)稅政策，重現(xiàn)20年前美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭的場(chǎng)景，但現(xiàn)實(shí)是不管怎么操作，中國(guó)企業(yè)都牢牢占據(jù)全球80%以上的份額。
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