我國草原資源豐富，草原面積近40億畝，居世界第一。草原對維護國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。目前，我國草原生態(tài)保護狀況如何？將繼續(xù)開展哪些保護工作？

4月22日，在國家林業(yè)和草原局召開的發(fā)布會上，國家林草局草原管理司司長李擁軍表示，2018年黨和國家機構(gòu)改革以來，國家林草局制定了一系列強化林草融合發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建草原監(jiān)測、保護、修復(fù)、執(zhí)法、草業(yè)、支撐等六大體系，草原治理體系和治理能力得到大幅提升，草原工作取得歷史性進展和標(biāo)志性成果。

“十四五”以來年均修復(fù)草原超4600萬畝

據(jù)介紹，近年來，我國草原增綠擴綠取得顯著成效，草原資源監(jiān)管效能全面提升，草原科學(xué)利用水平不斷提高。國家林草局以組織實施“雙重”“三北”等工程為抓手，持續(xù)推進草原修復(fù)治理。

“十四五”以來，中央財政支持草原保護修復(fù)總投資達1100億元，年均修復(fù)草原超4600萬畝，年均防治草原鼠蟲害面積超1億畝，草原鮮草總產(chǎn)量超5.5億噸。

在草原執(zhí)法監(jiān)管方面，相關(guān)部門聯(lián)合開展“綠盾”“護綠”等專項行動，打擊毀草開墾、非法占用草原等違法行為，充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，開展草原變化圖斑判讀與核查處置，提高主動發(fā)現(xiàn)破壞草原違法行為的能力。2018年以來，各地累計立案查處破壞草原案件近5萬起。

“盡管全國草原生態(tài)狀況已走出低谷，實現(xiàn)了由本世紀(jì)初的‘整體惡化’到當(dāng)前‘整體改善’的歷史性轉(zhuǎn)變，但由于我國草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地區(qū)，自然條件惡劣，修復(fù)治理難度大，目前仍有約70%的草原存在不同程度退化，草原保護修復(fù)工作形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。”李擁軍說。

今年，國家林草局將編制草原保護發(fā)展中長期規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十五五”草原保護發(fā)展目標(biāo)舉措和重大項目；依托“三北”“雙重”等工程項目，持續(xù)加強草原生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，重點推進聯(lián)防聯(lián)治區(qū)域項目、331國道萬里阻沙帶項目和央企實施渾善達克沙地南緣綜合治理項目。

新建近60萬畝草種繁育基地

草種是國土綠化和草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家林草局林場種苗司二級巡視員趙兵介紹，國家林草局加強草種質(zhì)資源調(diào)查保存利用，啟動了第一次全國林草種質(zhì)資源普查，目前全國已有內(nèi)蒙古、山西等18個省區(qū)啟動了草種質(zhì)資源普查；布局建設(shè)“1個中心庫+20個資源圃”的草種質(zhì)資源保存體系，1個中心庫即國家林草設(shè)施保存庫（內(nèi)蒙古分庫）已經(jīng)開始試運行，20個國家草種質(zhì)資源圃已經(jīng)布局；組織編制了30個主要草種質(zhì)資源鑒定評價指標(biāo)，為育種創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。

此外，我國不斷加強基地建設(shè)，提升草種供給能力。截至2024年年底，我國已新建近60萬畝草種繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)良鄉(xiāng)土草種近2.5萬噸，有力地支撐了“三北”等重點生態(tài)工程的草種需求。

國家林草局科技司二級巡視員佟金權(quán)介紹，為破解我國生態(tài)草種優(yōu)良品種少的“卡脖子”問題，2022年，國家林草局部署實施了“草種優(yōu)良品種選育”揭榜掛帥項目，選育出15個國家級審定品種，單播建植當(dāng)年植被覆蓋度超60%，提高草地生產(chǎn)力80%以上，廣泛應(yīng)用于內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆等地退化草原、沙化草原、重度鹽堿化草地修復(fù)，實現(xiàn)草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活多重功能協(xié)同提升。

“當(dāng)前，我國草種業(yè)正處在起步階段，各類草種對外依存度仍較高，特別是生態(tài)修復(fù)急需的優(yōu)良鄉(xiāng)土草種依然供應(yīng)不足?！壁w兵表示，下一步，將把加強優(yōu)良鄉(xiāng)土草種選育和提升草種生產(chǎn)供給能力作為主要目標(biāo)，著力解決草種“卡脖子”問題，力爭到2030年生態(tài)修復(fù)用草種和飼草草種國產(chǎn)自給率達到75%。

創(chuàng)新草原保護利用新模式

李擁軍介紹，在草原科學(xué)利用方面，各地以實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機，通過加大人工種草力度、落實禁牧和草畜平衡制度等措施，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進草原休養(yǎng)生息，有效緩解了天然草原放牧壓力，促進了草原生態(tài)的恢復(fù)。同時，草原旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進了農(nóng)牧民增收。

此外，國家林草局主動服務(wù)國家能源安全、國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，出臺“林草要素保障八條”政策，優(yōu)化重大項目、保供煤礦使用草原審核審批流程，切實強化草原要素對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。

2023年，國家林草局與內(nèi)蒙古、西藏、青海共同推進草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，以點帶面解決制約草原保護發(fā)展的制度機制問題，目前已取得31項初步成果。同時，積極創(chuàng)新草原保護利用新模式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，挖掘草原生態(tài)旅游、自然教育、草原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面利用潛力，開展39處國家草原公園和18處國有草場試點建設(shè)，與國家文物局聯(lián)合公布12處“紅色草原”，探索建立綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實現(xiàn)途徑。

（本報記者 姚亞奇）

（光明日報）