北京市密云區(qū)屬于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域功能定位為首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。2020年8月30日，習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，作出了“希望你們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護好密云水庫，為建設美麗北京作出新的貢獻”“把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略性任務來抓，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，健全生態(tài)補償機制，共同守護好祖國的綠水青山”等重要指示要求，為密云高質量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，密云區(qū)深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神，全面落實市委、市政府部署要求，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅持生態(tài)優(yōu)先、保水富民、綠色發(fā)展、特色一流，推動“生態(tài)”“生命”“生活”有機融合，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
聚焦“生態(tài)”
厚植高質量發(fā)展底色
密云區(qū)牢記習近平總書記重要回信囑托，始終把保水護水作為頭等大事、首要政治責任，把生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略性任務來抓，堅定不移守護好密云水庫、守護好綠水青山，打造首都美麗后花園，讓好山好水好生態(tài)成為密云高質量發(fā)展的最大優(yōu)勢。密云區(qū)獲評“兩山”實踐創(chuàng)新基地、中國天然氧吧、國家森林城市、生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市等“國字號”榮譽。
精心守護首都水源，確?！耙汇趟疂櫨┏恰薄?/strong>堅持每年制定落實習近平總書記重要回信精神工作方案，持續(xù)完善上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水、科技保水、全民保水的“5+2”保水體系。深入推進密云水庫上游“兩市三區(qū)”保水共同體建設，打造京津冀協(xié)同發(fā)展密云水庫流域生態(tài)文明先行示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好密云水庫一級保護區(qū)保護提升工作，創(chuàng)新設立密云水庫生態(tài)保護與發(fā)展中心，推動密云水庫防災減災及蓄水能力提升工程列入超長期特別國債支持項目，開啟新時代保水富民新篇章。實施密云水庫環(huán)境綜合整治提升工程，獲評全國優(yōu)秀工程一等獎。完善“河長+警長+法院院長+檢察長”協(xié)作機制，密云水庫生態(tài)環(huán)境資源保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型入選最高檢《公益訴訟檢察白皮書》，環(huán)境資源審判模式入選北京司法改革“微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。創(chuàng)新運用無人機、無人船等打造智慧巡查平臺，實現(xiàn)全域全時保水。深入開展落實習近平總書記重要回信精神主題宣傳活動，打造“水庫兒女”等保水志愿服務品牌，把習近平總書記的殷殷囑托轉化為全社會的自覺行動。經(jīng)過不懈努力，密云水庫實現(xiàn)高水位安全運行，水質持續(xù)改善，水資源戰(zhàn)略儲備能力顯著提升。全區(qū)水生態(tài)健康綜合指數(shù)排名全市第一。
堅決筑牢首都生態(tài)屏障，繪好生態(tài)文明建設“富春山居圖”。堅持把生態(tài)文明建設作為立區(qū)之本，強化生態(tài)涵養(yǎng)功能，自覺做到“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。密云區(qū)生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)、生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務價值、空氣質量等保持全市之首。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推動“1微克”向“0.1微克”治理，2024年PM2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，連續(xù)三年排名全市第一。啟動燕山山地南部生態(tài)綜合治理等重點生態(tài)工程，擴大綠色生態(tài)空間。強化生物多樣性保護，發(fā)布北京首個區(qū)級層面最豐富的生物物種名錄，加大自然保護地管理力度，“鳥中大熊貓”中華秋沙鴨、“水中大熊貓”桃花水母等珍稀動物現(xiàn)身密云。科學管護古樹名木，建成古柏公園、“銀杏王”公園，促進京津冀地區(qū)樹齡最大的“九摟十八杈”古柏樹王（3500年樹齡）煥發(fā)活力，入選全國“十大最美側柏”。探索生態(tài)文明建設新路徑，制定全國首個生態(tài)產(chǎn)品認證地方級標準，在全市率先建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，密云水庫魚、中華蜂蜜等國家級生態(tài)產(chǎn)品在首屆全國生態(tài)日生態(tài)產(chǎn)品推介展示會上精彩亮相。
聚焦“生命”
推動全域發(fā)展格局開花結果
密云區(qū)堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，主動融入新時代首都發(fā)展大局，立足區(qū)域功能定位，深入構建“一條科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶、四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶、多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)”的全域發(fā)展格局，加快培育生命健康主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力。2024年，全區(qū)一般公共預算收入位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位，“兩區(qū)”建設項目落地率、引進京外企業(yè)數(shù)量等指標排名全市前列，獲得市級促投資真抓實干資金獎勵。密云區(qū)被評為中國高質量發(fā)展典范城市、國際化高質量發(fā)展環(huán)境建設標桿區(qū)、國家文化和旅游消費試點城市、國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)等。
緊扣“生命健康”，打造“北大醫(yī)學城”“生命健康科學城”“密云生命健康之城”。密云絕佳的生態(tài)環(huán)境，能夠滋潤身心、涵養(yǎng)生命，蘊藏著“長壽密碼”。區(qū)域內(nèi)不老屯鎮(zhèn)等地擁有眾多高壽老人，是北京長壽之鄉(xiāng)，至今流傳著健康長壽的“不老”傳說，為培育生命健康產(chǎn)業(yè)提供了寶貴條件。市委、市政府非常關心密云發(fā)展，提出“全力打造新時代首都生態(tài)文明建設金名片”“培育壯大生命健康等新興產(chǎn)業(yè)”“聚焦生命健康服務這一產(chǎn)業(yè)細分領域積極謀劃，推動產(chǎn)業(yè)差異化特色化發(fā)展”等要求，支持密云和北大加快建設北大懷密醫(yī)學中心，為密云發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)注入了強大動力。特別是北大懷密醫(yī)學中心開工建設，標志著密云高質量發(fā)展取得歷史性突破，具有重要里程碑意義，填補密云高端教育醫(yī)療空白，吸引集聚生命健康等領域高端資源，奠定了高質量發(fā)展重要基礎。
密云區(qū)把握機遇，乘勢而上，突出“生態(tài)優(yōu)勢+生命健康”融合發(fā)展模式，出臺《密云區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》，大力構建以健康服務為主導，以特色醫(yī)療、康復康養(yǎng)、運動健身、健康文旅為支柱，多個特色關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的“1+4+N”生命健康產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設“北大醫(yī)學城”，加快推進北大懷密醫(yī)學中心、國家口腔醫(yī)學中心等重點項目建設，與北大醫(yī)學等成立生命健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研深度融合，打造校城融合的典范。圍繞建設“生命健康科學城”，突出密云區(qū)懷柔科學城東區(qū)生命科學功能定位，打造以頂尖科研機構及大學為帶動的創(chuàng)新提升發(fā)展示范區(qū)；加快規(guī)劃建設生命健康科學小鎮(zhèn)，打造承載生命健康產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新鏈融合的重要節(jié)點；發(fā)揮中關村密云園成果轉化重要承載區(qū)作用，掛牌成立的中關村（密云）生命健康服務產(chǎn)業(yè)園被列入中關村特色產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，打造首都東北部生命健康產(chǎn)業(yè)新高地。圍繞建設“密云生命健康之城”，突出密云全域發(fā)展，立足各鎮(zhèn)街資源稟賦，加強生命健康產(chǎn)業(yè)布局謀劃，深入推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展生命健康主題的特色文旅、特色農(nóng)業(yè)、特色民宿、健康美食、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、百花齊放的發(fā)展局面。目前，一批重點企業(yè)項目發(fā)展勢頭強勁，成立復星北鈴公共衛(wèi)生應急產(chǎn)業(yè)與急危重癥診療技術產(chǎn)業(yè)園、國藥密云健康產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)首個中藥院內(nèi)制劑科研成果轉化的商業(yè)孵化平臺，北陸藥業(yè)通過歐盟生產(chǎn)規(guī)范認證，康辰藥業(yè)入選“中國醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)100強”。全區(qū)生命健康主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出開局好、起步穩(wěn)、動力足、發(fā)展快的鮮明特點，為高質量發(fā)展提供強有力支撐。
緊扣“科技創(chuàng)新”，加速構建“高精尖”特色產(chǎn)業(yè)體系。深度融入北京國際科技創(chuàng)新中心布局，打造科技創(chuàng)新和生命健康戰(zhàn)略發(fā)展帶。高標準建設密云區(qū)懷柔科學城東區(qū)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置科技成果入選“中國十大氣象科技進展”；深部資源探測技術裝備研發(fā)平臺建成石油行業(yè)最先進的高溫超高壓環(huán)境模擬試驗系統(tǒng)；京津冀大氣環(huán)境與物理化學前沿交叉研究平臺、環(huán)境污染物識別與控制協(xié)同創(chuàng)新平臺、泛第三極環(huán)境綜合探測平臺、空地一體環(huán)境感知與智能響應研究平臺等重大項目進入科研狀態(tài)，有力服務國家高水平科技自立自強。北京第二實驗學校、集租房、重點道路等配套設施加快建設，“科學+城”形態(tài)持續(xù)完善。推動中關村密云園提質升級。引進北汽和華為新能源超級工廠投產(chǎn)運營，發(fā)布首款純電旗艦行政轎車（享界S9），促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。中關村密云園測控裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，中聯(lián)云港入選“人工智能大模型場景應用典型案例”。以中國環(huán)境監(jiān)測總站項目為帶動，吸引一批生態(tài)環(huán)保領域科技企業(yè)集聚。建成中國安全生產(chǎn)科學研究院密云基地，加快培育應急產(chǎn)業(yè)。全區(qū)國家高新技術企業(yè)達647家，位居北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。
緊扣“兩山”轉化，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。深挖“綠水青山”發(fā)展?jié)撃埽涌焱七M四條特色文化旅游休閑發(fā)展帶建設。在密云北部打造長城文化旅游發(fā)展帶，深入貫徹習近平總書記給北京市八達嶺長城腳下的鄉(xiāng)親們的重要回信精神，加強長城保護利用，推出“空中游覽長城”等文旅消費新場景。在密云東部打造以京承高速為軸線的京承高速文化旅游休閑發(fā)展帶，串聯(lián)起古北水鎮(zhèn)、張裕愛斐堡等知名景區(qū)，增強文旅產(chǎn)業(yè)吸引力。古北水鎮(zhèn)被評為北京首個國家級旅游度假區(qū)。在密云西部打造休閑美食和旅游度假發(fā)展帶，以密云水庫魚為特色建設精品“漁街”，舉辦魚王美食文化節(jié)等特色活動，讓游客品味“舌尖上的密云”。在密云南部打造以京沈高鐵密云站為中心的時尚運動和體育旅游發(fā)展帶，深化文體旅融合發(fā)展。舉辦密云國際生態(tài)馬拉松、冰雪嘉年華、環(huán)湖國際公路自行車賽、航空航模公開賽等特色賽事活動。以入選國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū)為帶動，加快實施北京“百千工程”，推進鄉(xiāng)村全面振興。大力發(fā)展西紅柿特色產(chǎn)業(yè)，密云區(qū)被列入北京唯一的西紅柿特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模位居全市首位，成功舉辦國際蜂聯(lián)亞洲區(qū)域研討會，提升產(chǎn)業(yè)國際影響力。建成293個精品民宿，“云水之家”特色精品民宿政策入選“最受港商歡迎的首都十大營商政策”。
聚焦“生活”
讓高質量發(fā)展成果更加可感可及
密云區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，實現(xiàn)生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的深度融合、良性循環(huán)。
精心規(guī)劃建設花園城市，打造高品質人居環(huán)境。堅持規(guī)劃引領，把北京城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃作為城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，深入落實北京花園城市專項規(guī)劃，打造優(yōu)美宜居的花園城市。加強城市設計規(guī)劃，精心編制《密云城區(qū)公共建筑城市設計導則》《密云城區(qū)居住建筑設計導則》。深入開展城市更新行動，優(yōu)化城市功能布局，大幅改善人居環(huán)境。完成北京市首例在集體土地上建設安置房的棚改示范項目（新劉棚改項目），實現(xiàn)9000多名居民安居樂業(yè)。完成北京市一次性啟動面積最大的危舊樓翻建改造項目（花園小區(qū)和果園新里中區(qū)危舊樓翻建改造項目），實現(xiàn)“老破小”到“好房子”的華麗轉身。聚焦“密云山水”主題，扮靚城市風貌，打造花園城市示范場景，推動39座公園、41塊綠地生態(tài)聯(lián)通、提質升級，建成“歷史文化探尋”主題城市慢行系統(tǒng)、白河音樂噴泉等，形成“山水形勝、古今交融”的特色城市景觀，讓人民群眾在優(yōu)美環(huán)境中享受美好生活。
著力辦好為民實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。深化接訴即辦改革，有效解決房屋修繕、集中供暖等群眾急難愁盼問題。創(chuàng)建全國文明城區(qū)走在全國前列?！笆枵佟本用駶M意度保持北京市第一。堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，創(chuàng)新實施“智慧就業(yè)”，加大重點群體就業(yè)服務保障力度。教育工作滿意度保持北京市前列，被評為全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。深入推進京津冀唯一的國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，考評成績在全國同批次試驗區(qū)中排名第一。圍繞全國文化中心建設，深入開展文化惠民工程，獲評北京市公共文化服務體系示范區(qū)。累計建成鄰里互助點353個，入選全國示范性老年友好社區(qū)。強化便民服務，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。全國民族團結進步示范區(qū)、全國雙擁模范城建設邁上新臺階。堅決守好首都東北大門，創(chuàng)新“安全日”等長效機制，提升各領域安全工作水平。深入推進平安建設，“說法評理”作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”典型案例，被中央政法委宣傳推廣，被中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例。（中共北京市密云區(qū)委書記 余衛(wèi)國）
來源/《經(jīng)濟》雜志 圖/北京市密云區(qū)
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