據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引日本廣播協(xié)會(huì)報(bào)道，日本公明黨黨首齊藤鐵夫于4月22日開始訪問中國(guó)，且在出發(fā)前與日本首相石破茂會(huì)談，收到石破茂致中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的親筆信。這一消息在美日首輪關(guān)稅談判結(jié)束不久后傳出，背后有著復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景。
日美兩國(guó)政府在華盛頓就美國(guó)加征關(guān)稅展開首輪談判。這本是一場(chǎng)日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)相赤澤亮正與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、貿(mào)易代表格里爾的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，可特朗普卻出人意料地親自參加，還將談判地點(diǎn)改至白宮，大大提升了談判規(guī)格。
石破茂（資料圖）
特朗普此次親自上陣，目的很明確。在談判中，他對(duì)日本提出了幾個(gè)棘手要求。一是要求日本承擔(dān)更多駐日美軍費(fèi)用，甚至希望日本能完全支付美軍駐扎成本。二是試圖減少美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差，手段包括提高關(guān)稅，強(qiáng)迫日本開放市場(chǎng)，尤其在汽車和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。在汽車方面，美方指責(zé)日本僅認(rèn)可本國(guó)電動(dòng)汽車協(xié)會(huì)制定的充電標(biāo)準(zhǔn)，限制美企進(jìn)入日本電動(dòng)汽車市場(chǎng)，要求對(duì)日本安全認(rèn)證制度進(jìn)行系統(tǒng)性審查。三是美方想削弱日本在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，打破日本在氟化氫、光刻膠等關(guān)鍵材料的壟斷，降低自身對(duì)日本的依賴。
面對(duì)特朗普的這些要求，日本雖在談判中表現(xiàn)出一定外交謙遜，赤澤亮正還稱自己地位低卻得到特朗普接見很感激，但日本政府在核心議題上并未輕易讓步。日本政府認(rèn)為美國(guó)讓其增加軍費(fèi)的要求不合理，強(qiáng)調(diào)《美日安保條約》已明確雙方義務(wù)。日本首相石破茂在談判前后也展現(xiàn)出罕見強(qiáng)硬，稱美國(guó)關(guān)稅政策如同“國(guó)難”，警告日本不會(huì)輕易妥協(xié)。
而且日本拒絕采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅，打算利用WTO規(guī)則反擊，甚至考慮凍結(jié)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不會(huì)重蹈“廣場(chǎng)協(xié)議”覆轍，避免日元被迫升值引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。石破茂還明確表示，將安全和貿(mào)易問題放在一起討論不合適，不應(yīng)把關(guān)稅談判與安全問題掛鉤。
石破茂（資料圖）
從談判結(jié)果來(lái)看，美日雙方除了同意再次會(huì)面外，幾乎沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特朗普聲稱談判取得“重大進(jìn)展”，可日本這邊卻截然不同。日本首相石破茂表示雙方未達(dá)成共識(shí)，美日立場(chǎng)仍存在明顯差距。這一巨大反差，顯示出美日在此次談判中的分歧嚴(yán)重。日本不僅未獲得關(guān)稅減免，還面臨著美國(guó)10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，以及25%的汽車關(guān)稅和鋼鋁關(guān)稅，這對(duì)汽車出口為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的日本而言，無(wú)疑是沉重打擊。
在這種情況下，日本公明黨黨首齊藤鐵夫此時(shí)訪華并攜帶石破茂親筆信，背后有諸多考量。一方面，日本想利用中國(guó)來(lái)牽制美國(guó)。當(dāng)下特朗普放棄一對(duì)多策略，選擇與75個(gè)國(guó)家分別談判，其目的之一是拉攏這些國(guó)家共同對(duì)抗中國(guó)，同時(shí)重塑以美國(guó)為中心的單邊貿(mào)易體系。日本清楚，若一味順從美國(guó)，自身利益將受損嚴(yán)重，而與中國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，能讓美國(guó)明白日本并非沒有其他選擇，以此逼迫美國(guó)在談判中做出讓步。
另一方面，中國(guó)是全球供應(yīng)鏈的核心節(jié)點(diǎn)，日本企業(yè)在半導(dǎo)體、新能源汽車等領(lǐng)域高度依賴中國(guó)原材料和技術(shù)合作。深化與中國(guó)的合作，可推動(dòng)技術(shù)互補(bǔ)，比如在半導(dǎo)體設(shè)備采購(gòu)、鋰電池技術(shù)共享等方面，幫助日本降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署后，中日首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，深化與中國(guó)合作，有助于日本增強(qiáng)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化中的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)向美國(guó)表明其“非唯一選擇”的姿態(tài)，爭(zhēng)取更有利的談判條件。
石破茂（資料圖）
對(duì)于中國(guó)而言，一直反對(duì)美國(guó)濫用關(guān)稅的霸權(quán)行徑，主張通過(guò)WTO機(jī)制解決爭(zhēng)端。若日本能與中國(guó)聯(lián)手，共同抵制美國(guó)的“叢林法則”，對(duì)維護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則意義重大。但中日雙方也需克服政治互信和利益協(xié)調(diào)方面的障礙，未來(lái)雙方能否將經(jīng)貿(mào)紐帶轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略互信，在一定程度上會(huì)影響東亞經(jīng)濟(jì)秩序的演變方向。
接下來(lái)，美日第二輪談判即將開啟，日本正努力尋找在對(duì)美交涉中的有利“底牌”。而齊藤鐵夫的訪華之行也備受關(guān)注，其訪華期間與中方的溝通交流，以及石破茂親筆信的內(nèi)容，都可能對(duì)未來(lái)的美日關(guān)系、中日關(guān)系乃至整個(gè)亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生影響，值得持續(xù)關(guān)注。
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