在數(shù)字化與現(xiàn)代化深度融合的新時代，公安基礎(chǔ)工作正經(jīng)歷從“主觀研判”到“數(shù)據(jù)分析”、從“粗放管理”到“精細(xì)治理”的轉(zhuǎn)變過程。作為預(yù)防警務(wù)的“參謀部”和基礎(chǔ)工作的“樞紐站”，在重慶市公安局治安總隊的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，江北區(qū)公安分局打造以“一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)、一套規(guī)范管流程、一張清單明任務(wù)、一個平臺推應(yīng)用”四個一工程為抓手的基礎(chǔ)管控中心，用“數(shù)字化、智能化”為驅(qū)動，全面推動社區(qū)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級，成為江北公安基礎(chǔ)工作高質(zhì)量發(fā)展的“智慧中樞”。
“一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)”
構(gòu)建全量管控的“數(shù)據(jù)基座”
“通過升級版的‘實有人口管理助手’，數(shù)據(jù)統(tǒng)計較以往更快捷，數(shù)據(jù)采集更準(zhǔn)確！”不到10秒鐘，石馬河派出所社區(qū)民警陳霞就完成了一戶實有人口信息的采集和核對工作，這都得益于江北區(qū)公安分局基礎(chǔ)管控中心統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的落地生效。
“基礎(chǔ)管控中心發(fā)揮牽頭抓總的‘大腦’作用，對條線業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并按照‘1+19+18+N’體系推動‘一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)’落實。” 分局副局長、基礎(chǔ)管控中心主任張勇介紹道，為此，基層管控中心構(gòu)建了“管控中心、警種部門服務(wù)崗、派出所基礎(chǔ)管控崗、社區(qū)民警”4級貫通，“統(tǒng)籌管理、要素管控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐”4崗聯(lián)動的“144”工作架構(gòu)，通過基礎(chǔ)管控中心全面統(tǒng)籌派出所基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)任務(wù)統(tǒng)一部署、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，構(gòu)建起覆蓋全域、動態(tài)更新、深度關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)工作要素管理體系，為精準(zhǔn)防控和高效治理提供堅實支撐。
實踐中，基礎(chǔ)管控中心不斷打通公安內(nèi)部與社會外部數(shù)據(jù)接口，匯聚實有人口、房屋登記、行業(yè)場所等十大類200余項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成“一網(wǎng)通聯(lián)、一圖可視”的數(shù)據(jù)管理模式。此外，基礎(chǔ)管控中心還深化警網(wǎng)融合，融入基層治理，推動派出所將工作重心轉(zhuǎn)移到轄區(qū)安全防范上來。一系列組合拳下來，基礎(chǔ)效能更有力、內(nèi)外協(xié)同更高效、民警工作更便捷。
“一套規(guī)范管流程”
鍛造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“剛性準(zhǔn)則”
“通過直觀瀏覽‘指令運行、質(zhì)態(tài)跟蹤、重點推進(jìn)、友好交流’四個板塊內(nèi)容，就可以對我們派出所下步社區(qū)工作質(zhì)效增長點了如指掌?！笔T派出所分管基礎(chǔ)工作的副所長張耀通過手機(jī)，就能點擊查看基礎(chǔ)管控平臺下發(fā)的《基礎(chǔ)管控中心?？罚@是基礎(chǔ)管控中心推進(jìn)“一套規(guī)范管流程”的一個縮影。
“針對前期部分單位反饋信息不全面等問題，基礎(chǔ)管控中心通過制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保每一項警務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)軌道上運行。”分局人口管理支隊支隊長、基礎(chǔ)管控中心副主任張俊介紹，中心結(jié)合實際建立完善任務(wù)統(tǒng)籌、指令派發(fā)、質(zhì)效監(jiān)督、能力提升、會商研判5個相互促進(jìn)又相輔相成的工作機(jī)制，拓展N個工作措施，形成按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、按規(guī)范管理的工作格局。
同時，他們以關(guān)鍵指標(biāo)“立樁”、業(yè)務(wù)分工“結(jié)網(wǎng)”，構(gòu)建起市局基管中心、分局基管中心、派出所綜合指揮室“縱向業(yè)務(wù)體系”和區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心、鎮(zhèn)街治理中心、其他社會單元“橫向聯(lián)動體系”，因地制宜探索出“上下貫通、左右銜接、多跨協(xié)同、集智并進(jìn)”的新路。
“一張清單明任務(wù)”
擰緊明責(zé)減負(fù)的“制度發(fā)條”
如何建立起社區(qū)警務(wù)任務(wù)確認(rèn)、準(zhǔn)入機(jī)制？如何進(jìn)一步明晰各警種部門與派出所的職責(zé)邊界？隨著《派出所基礎(chǔ)工作任務(wù)清單》的落地，江北區(qū)公安分局基礎(chǔ)管控中心完成問題解答。
前期，基礎(chǔ)管控中心曾先后8次組織19個警種部門研究制定社區(qū)警務(wù)任務(wù)工作清單，將245項社區(qū)警務(wù)工作按照“人、事、地、物、組織”5個板塊歸并整合為61個工作事項，并以此聚合形成《派出所基礎(chǔ)工作任務(wù)清單》，同步制定工作指引，緊貼實戰(zhàn)細(xì)化任務(wù)最小顆粒度，逐條制定標(biāo)準(zhǔn)工作對象、工作內(nèi)容、賦能信息、評價標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件，警種部門、派出所和社區(qū)民警職能職責(zé)一目了然?！扒鍐尉拖瘛f明書’，該干什么、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)十分清晰，再也不會‘眉毛胡子一把抓’。”五里店派出所所長官彥感慨道。
在此基礎(chǔ)之上，他們還建立起“通報+督導(dǎo)、線上+線下”常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，每日開展線上系統(tǒng)巡查，實時開展線下實地督導(dǎo)；建立以清單完成度為核心的監(jiān)測評估體系，將數(shù)據(jù)質(zhì)量、防控成效與派出所評價和社區(qū)民警評優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步破解基層警務(wù)“職責(zé)不清、考核泛化”難題，確保每一項基礎(chǔ)工作落地見效。
制定標(biāo)準(zhǔn)倒逼能力升級是“一張清單明任務(wù)”的重要目的，具體實踐中，派出所評價圍繞新時代公安派出所職責(zé)任務(wù)，設(shè)置了維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、守護(hù)一方平安等5個維度、66個監(jiān)測項；社區(qū)民警方面圍繞社區(qū)民警5大職責(zé)，設(shè)置管理實有人口、掌握社情民意等5個維度、48個監(jiān)測項。其中，49%的數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)自動抽取生產(chǎn)，45%的數(shù)據(jù)由警種部門依據(jù)抽檢結(jié)果客觀評價，6%的數(shù)據(jù)由民意監(jiān)測數(shù)據(jù)提供，不再需要派出所和民警填報，實現(xiàn)為民警減負(fù)和避免“天花板”數(shù)據(jù)的雙優(yōu)提升。
“一個平臺推應(yīng)用”
暢通智慧警務(wù)的“數(shù)字渠道”
在基礎(chǔ)管控中心，電子屏幕上實時跳動著各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)態(tài)勢圖，“只需要輕輕點擊，我們就可以在‘基礎(chǔ)工作駕駛艙’完成集接收、研判、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”的業(yè)務(wù)流程閉環(huán)?！本C合管理崗民警吳限亮介紹，他們以移動警務(wù)APP為載體，立體搭建基礎(chǔ)工作平臺，打通部署到派出所的基礎(chǔ)工作系統(tǒng)，實現(xiàn)派出所基礎(chǔ)工作全流程平臺內(nèi)閉環(huán)運行。
張俊介紹，基礎(chǔ)管控中心是集信息匯聚、模型計算、管控服務(wù)和質(zhì)效評價于一體的派出所基礎(chǔ)工作綜合性樞紐，通過建設(shè)智能化應(yīng)用平臺，推動社區(qū)警務(wù)工作從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，全面提升實戰(zhàn)效能。
“叮！您有一份新的指令待簽收！”看見彈出的對話框，位于華新街派出所綜合指揮室的基礎(chǔ)管控崗民警謝怡迅速響應(yīng)，完成相應(yīng)內(nèi)容填寫并及時反饋，基礎(chǔ)管控中心民警冉啟柏審核后完成收錄。他介紹，除了日常周期性任務(wù)和臨時任務(wù)可以通過中臺下發(fā)外，專項任務(wù)也可由警種部門發(fā)起，經(jīng)基礎(chǔ)管控中心審核同意后下發(fā)，實現(xiàn)任務(wù)全程監(jiān)督，工作閉環(huán)流轉(zhuǎn)，在提質(zhì)增效的同時也能提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，推動實現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)管、工作流程統(tǒng)一、治安要素統(tǒng)治、隱患風(fēng)險統(tǒng)感、綜合研判統(tǒng)領(lǐng)、監(jiān)督評價統(tǒng)籌。
截至目前，通過基礎(chǔ)管控平臺下發(fā)周期性任務(wù) 63項，指令任務(wù)893次，駁回61次，社區(qū)民警報送各類信息8775余條，報送各類宣傳內(nèi)容4503余次，實戰(zhàn)成效4626余次。
重慶市公安局江北區(qū)分局基礎(chǔ)管控中心以一線實戰(zhàn)和民警需求為牽引，不斷創(chuàng)新開發(fā)實用小程序，搭建智能算法模型，匯聚多源數(shù)據(jù)，自動分析異動異常，動態(tài)跟蹤敏感信息，預(yù)警風(fēng)險，用大數(shù)據(jù)支撐社區(qū)警務(wù)效能提升。
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審 核：李彤華
值班編輯：郭學(xué)良
稿件來源：平安重慶
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