“通過學(xué)習(xí)，我們不但知道了該如何化解職業(yè)打假，而且懂得要依法依規(guī)、按有效標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營……”近日，貴陽市烏當(dāng)區(qū)一家民營企業(yè)管理人員參加了由烏當(dāng)區(qū)司法局和區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的送法進(jìn)企業(yè)活動后深有體會。
據(jù)悉，從2024年開展集中整治行政執(zhí)法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作以來，貴陽市烏當(dāng)區(qū)司法局全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治新動能。
精心謀 高位推動執(zhí)法監(jiān)督
為完善行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，烏當(dāng)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)人大常委會法制工作委員會、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等部門聯(lián)動，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，印發(fā)工作方案，明確各階段工作任務(wù)和要求，為專項(xiàng)整治工作有序開展提供組織保障和制度保障。
為加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，烏當(dāng)區(qū)整合區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)檢察院、區(qū)司法局三家資源，通過紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督，全面查擺該區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題。在行政執(zhí)法方面，督查2024年以來行政執(zhí)法案件臺賬及案卷情況、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況、行政執(zhí)法相關(guān)制度制定情況；在行政復(fù)議行政訴訟工作方面，督查2024年以來涉及各單位行政復(fù)議糾錯案件、行政訴訟敗訴案件臺賬及案卷，還督查了12345政務(wù)服務(wù)熱線涉及行政執(zhí)法的投訴舉報臺賬及處理情況，巡視巡察派駐點(diǎn)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組反饋的與行政執(zhí)法相關(guān)的問題及整改情況，涉及行政執(zhí)法的信訪案件辦理情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自集中整治以來，烏當(dāng)區(qū)司法局聯(lián)合各監(jiān)督部門召開征求意見座談會18次，走訪從業(yè)人員88人次；對信訪投訴、12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行全面梳理分析，排查問題線索3條，經(jīng)梳理研判匯總成15個問題，形成臺賬，制定整改措施并逐項(xiàng)整改。
審慎干 嚴(yán)格履行監(jiān)督職能
烏當(dāng)區(qū)醫(yī)保局按照新修訂的行政處罰法，全面落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，對民營企業(yè)特別是小微、新創(chuàng)辦企業(yè)的輕微違法問題，優(yōu)先采取提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式督促整改；
2024年底，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、貴陽市公安局烏當(dāng)分局、烏當(dāng)區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開展聯(lián)合執(zhí)法行動中，查處一名貨拉拉司機(jī)未備案裝載生豬。經(jīng)調(diào)查詢問，該司機(jī)是通過平臺接單，并不知道從事動物運(yùn)輸需備案。綜合考慮其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主客觀過錯等因素，根據(jù)《行政處罰法》，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過集體討論對當(dāng)事司機(jī)進(jìn)行批評教育，決定不予行政處罰；
為不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效，烏當(dāng)區(qū)司法局樹立包容審慎的執(zhí)法理念，在全區(qū)積極推行柔性執(zhí)法，要求各行政執(zhí)法單位積極與上級部門對接，制定公布本部門“一目錄五清單”。目前全區(qū)40個行政執(zhí)法主體中已有12家部門公布了本部門“一目錄五清單”。各行政執(zhí)法單位充分利用微信公眾號、移動端等信息化手段進(jìn)行線上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，在法律允許的范圍內(nèi)，減少命令式執(zhí)法，重預(yù)防、多提醒、多引導(dǎo)，逐步推廣便民型執(zhí)法和人性化執(zhí)法，探索“柔性執(zhí)法”“包容審慎執(zhí)法”“首違不罰”等，拓寬推動社會基層治理的渠道。
規(guī)范嚴(yán) 服務(wù)與監(jiān)督并行
為大力推行服務(wù)與監(jiān)督并行的執(zhí)法模式，烏當(dāng)區(qū)司法局開展規(guī)范涉企行政檢查工作，對14家重點(diǎn)涉企行政執(zhí)法部門進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境督查重點(diǎn)工作培訓(xùn)，全區(qū)18家聯(lián)席成員單位積極參與到部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查工作中。2024年以來，已按計(jì)劃完成2024年度烏當(dāng)區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)54項(xiàng)，抽檢對象208家，檢查公示錄入率100%。
同時，開展烏當(dāng)區(qū)行政罰沒收入增長異常排查整治工作。烏當(dāng)區(qū)司法局與區(qū)財政局聯(lián)合，對全區(qū)近兩年罰沒收入增減變化較大的單位開展專項(xiàng)督查。經(jīng)排查，全區(qū)2023年至2024年各行政執(zhí)法單位的罰沒收入情況未發(fā)現(xiàn)異常增長情況。
針對轄區(qū)企業(yè)反映強(qiáng)烈的職業(yè)打假人問題，烏當(dāng)區(qū)司法局還聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局服務(wù)在前，主動聯(lián)系律師對轄區(qū)重點(diǎn)食品企業(yè)開展“如何依法依規(guī)經(jīng)營應(yīng)對職業(yè)打假人”相關(guān)工作培訓(xùn)。
此外，為進(jìn)一步提升烏當(dāng)區(qū)一線執(zhí)法人員素質(zhì)，烏當(dāng)區(qū)司法局分別對區(qū)直行政執(zhí)法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，通過在執(zhí)法過程中充分回應(yīng)行政相對人提出的陳述申辯、聽證等訴求，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。2024年共組織全區(qū)性執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班3次，全區(qū)各行政執(zhí)法單位、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員均通過線上線下同步進(jìn)行的形式參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)長期化、固定化、系統(tǒng)化。
烏當(dāng)區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將繼續(xù)履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，以提升依法行政質(zhì)效、提高法治建設(shè)水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
記者 牟嵐
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