努力“建橋搭網(wǎng)”，做到縱橫貫通
黑龍江牡丹江：構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取利用全周期閉環(huán)管理路徑
“數(shù)據(jù)怎么來(lái)？”“數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪問(wèn)題怎么解決？”2024年以來(lái)，江蘇、貴州等多地檢察機(jī)關(guān)的檢察人員帶著數(shù)字檢察發(fā)展的底層難題，慕名來(lái)到黑龍江省牡丹江市檢察院調(diào)研學(xué)習(xí)。
一個(gè)邊遠(yuǎn)之城，為何能夠成為全國(guó)數(shù)字檢察工作的“樣板間”？
“我們和大家一樣，也經(jīng)歷過(guò)‘初創(chuàng)難’。數(shù)據(jù)獲取是開展數(shù)字檢察的重要基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作做不好，其他任何工作都是無(wú)源之水、無(wú)本之木。”牡丹江市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)任鴻亮對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。最高檢提出“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式中，“數(shù)據(jù)整合”是基礎(chǔ)。面對(duì)數(shù)字檢察工作發(fā)展的瓶頸，該院黨組把解決數(shù)據(jù)獲取和利用難題作為重中之重，積極拓寬數(shù)據(jù)獲取路徑，堅(jiān)持多贏共贏，有力助推大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
借東風(fēng)
融入地方數(shù)字政務(wù)建設(shè)
“打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈”“暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》中明確提及的重要內(nèi)容。推進(jìn)數(shù)字檢察工作，必須充分利用數(shù)據(jù)，做實(shí)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、管理和應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)“開口說(shuō)話”。
檢察機(jī)關(guān)辦案在客觀上需要深度激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，但各個(gè)數(shù)據(jù)源分散存在于不同部門，如何有效獲取各方數(shù)據(jù)，一度成為困擾大家的“攔路虎”。
“能篩選碰撞出這么多線索，得益于我們通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，調(diào)取到縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等多家單位的數(shù)據(jù)信息?！?月28日，林口縣檢察院數(shù)字檢察工作辦公室內(nèi)，檢察官王啟東向記者說(shuō)起“拿到數(shù)據(jù)后，辦案的大不同”。
林口縣檢察院在辦理一起非法排放大氣污染物損害公益案時(shí)發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)“應(yīng)繳未繳”大氣污染環(huán)境保護(hù)稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。檢察官在走訪中得知，涉及大氣污染環(huán)境保護(hù)稅的相關(guān)涉稅信息由多家行政部門掌握，部門之間存在的信息壁壘導(dǎo)致線索發(fā)現(xiàn)難、行政執(zhí)法難，通過(guò)人力摸排難以全面準(zhǔn)確篩查違法情形。為精準(zhǔn)摸排“應(yīng)繳未繳”大氣污染環(huán)境保護(hù)稅違法線索，林口縣檢察院建用大氣污染環(huán)境保護(hù)稅類案監(jiān)督模型，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，碰撞篩選出冬季燃煤取暖企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)單位“應(yīng)繳未繳”環(huán)境保護(hù)稅公益損害線索120余條。截至目前，推動(dòng)稅務(wù)、環(huán)保等部門追繳大氣污染環(huán)境保護(hù)稅100余萬(wàn)元。
被檢察官津津樂(lè)道的“政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”，究竟是什么？它擁有哪些強(qiáng)大的匯聚力和交換力？
黑龍江省牡丹江市檢察院檢察官交流研討如何使用政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)完成數(shù)據(jù)申請(qǐng)與接收工作。
作為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，牡丹江市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)以“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、共建共享”為原則，旨在打破“數(shù)據(jù)孤島”，通過(guò)政務(wù)云部署數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，漸進(jìn)式覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)并延伸至部分社區(qū)，打造全域覆蓋的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。
正在犯愁去哪里拿到外部數(shù)據(jù)的檢察官，也因此看到了曙光。
做實(shí)數(shù)據(jù)整合，就是要融入地方數(shù)字政府、數(shù)字政務(wù)建設(shè)中?！爸挥腥诤洗缶郑拍鼙虐l(fā)合力。打通橫向的共享交流平臺(tái)，數(shù)字檢察的發(fā)展，才能更具活力?！蹦档そ袡z察機(jī)關(guān)主動(dòng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門共享，與市數(shù)據(jù)局聯(lián)合建立《“數(shù)字政府+數(shù)字檢察”合作共建框架協(xié)議》，將市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)接入本地。目前該平臺(tái)已動(dòng)態(tài)整合了涵蓋全市100余家行政事業(yè)單位的政務(wù)信息、企業(yè)登記、公共信用、醫(yī)療健康等8000余類數(shù)據(jù)資源。
不僅向平臺(tái)借力，平臺(tái)之外的多個(gè)特色輕應(yīng)用系統(tǒng)，也被納入檢察視野。
黑龍江省林口縣檢察院檢察官利用“91衛(wèi)圖助手”查看案涉地塊影像圖。
檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，一些行政機(jī)關(guān)還擁有特定的應(yīng)用平臺(tái)，如自然資源部門的“國(guó)土調(diào)查云平臺(tái)”覆蓋“國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”六級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和“空天地網(wǎng)”立體協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田確認(rèn)、歷年遙感影像等數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)查詢；林業(yè)和草原部門的“91衛(wèi)圖助手”具有強(qiáng)大的歷史影像查看和高程下載功能，操作簡(jiǎn)單、方便易用。
“這些平臺(tái)時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋范圍廣、不受區(qū)域限制、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)，就像是給檢察官打開了‘天眼’，全景呈現(xiàn)出涉案現(xiàn)場(chǎng)的歷史變化，有效解決了檢察辦案的既往難題?！蹦档そ袡z察機(jī)關(guān)在辦案的同時(shí)，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將此類輕應(yīng)用系統(tǒng)接入本地。與此同時(shí)，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)“山水林田湖草沙”及生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)控的“鷹眼指揮中心”、可對(duì)餐飲行業(yè)廚房衛(wèi)生情況實(shí)時(shí)監(jiān)控的“明廚亮灶”平臺(tái)等基層地方政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)也紛紛“加盟”，為檢察機(jī)關(guān)辦理國(guó)有土地保護(hù)、電動(dòng)車安全管理、歷史建筑保護(hù)、食品安全等方面的案件，提供了必要的數(shù)據(jù)支持。
至此，一個(gè)龐大、便捷、有效的外部政務(wù)數(shù)據(jù)獲取網(wǎng)初步成型?！皺z察機(jī)關(guān)與地方數(shù)字政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接，良好的數(shù)據(jù)獲取能力令人印象深刻?！辟F州省遵義市檢察院副檢察長(zhǎng)何新在實(shí)地“取經(jīng)”時(shí)，由衷贊嘆道。
創(chuàng)共贏
數(shù)據(jù)共治從“借力要”到“主動(dòng)給”
數(shù)據(jù)流通只有實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的動(dòng)態(tài)生命周期管理，才能在合規(guī)使用中更好地激活數(shù)據(jù)價(jià)值。各類平臺(tái)數(shù)據(jù)雖然在一定程度上滿足了牡丹江市檢察機(jī)關(guān)辦案所需，但在比對(duì)分析碰撞發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、深層次監(jiān)督線索時(shí)，仍會(huì)有“捉襟見肘”的情形出現(xiàn)。在完成了部分外部數(shù)據(jù)共享共用的第一步后，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)又在思考，如何能夠反向構(gòu)建多源數(shù)據(jù)獲取機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道的拓展，更好實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”？
難題在哪里出現(xiàn)，就從哪里找答案。
2024年，牡丹江市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局辦理一起采石場(chǎng)非法占用耕地案，由于案件歷時(shí)久遠(yuǎn)、違法事實(shí)復(fù)雜，涉及行政主體較多，雖然向相關(guān)部門制發(fā)了《行政執(zhí)法監(jiān)督案件調(diào)查通知書》，但整改工作推進(jìn)緩慢，問(wèn)題始終未得到有效解決。由于該案涉及公益損害，該局將線索移送至牡丹江市檢察院。之后，牡丹江市檢察院組成工作專班，通過(guò)調(diào)取用地審批文件、補(bǔ)償記錄及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步確認(rèn)采石場(chǎng)非法占用耕地的持續(xù)時(shí)間、違法事實(shí)，依法向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，推動(dòng)市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局開展跟蹤督促，合力促使公益損害問(wèn)題得以有效解決。
辦案的過(guò)程讓雙方充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)資源共享共用的重要性。案件辦結(jié)后，該局與檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步深化行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，將黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)數(shù)據(jù)端口接入牡丹江市檢察院共享數(shù)據(jù)。借此端口，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全市40余家行政單位行政處罰卷宗的實(shí)時(shí)調(diào)取，打破了生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等數(shù)據(jù)獲取壁壘，推動(dòng)“行刑雙向銜接”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
“眾人拾柴火焰高。檢察履職辦案讓大家在數(shù)據(jù)共享中嘗到‘甜頭’，彌補(bǔ)了各方在數(shù)據(jù)方面的短板，也爭(zhēng)取到更多方面的支持與參與?！蹦档そ袡z察院數(shù)字檢察工作辦公室主任郭鑫表示。
以穆棱市檢察院辦理的違規(guī)領(lǐng)取優(yōu)撫金案為例。2024年11月，穆棱市檢察院在應(yīng)用退役軍人違規(guī)領(lǐng)取優(yōu)撫金法律監(jiān)督模型向退役軍人事務(wù)局調(diào)取退役軍人優(yōu)撫待遇發(fā)放信息時(shí)，退役軍人事務(wù)局工作人員起初有所顧慮?！鞍凑找?guī)定，被判處有期徒刑的優(yōu)撫對(duì)象是不能享受優(yōu)撫待遇的，但是由于刑事處罰信息與優(yōu)撫金發(fā)放數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)壁壘，可能存在應(yīng)停未停、違規(guī)領(lǐng)取等監(jiān)管漏洞?！痹谵k案人員多次登門溝通后，退役軍人事務(wù)局最終同意提供相關(guān)數(shù)據(jù)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)將900余條優(yōu)撫金發(fā)放數(shù)據(jù)與法院刑事裁判文書、社區(qū)矯正人員庫(kù)進(jìn)行多維比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定5名因刑事犯罪被判處刑罰的優(yōu)撫對(duì)象違反相關(guān)規(guī)定，仍在按月領(lǐng)取優(yōu)撫金。退役軍人事務(wù)局對(duì)此高度重視，當(dāng)日即對(duì)相關(guān)人員啟動(dòng)優(yōu)撫金停發(fā)追繳程序。
“檢察機(jī)關(guān)在辦案時(shí)主動(dòng)打破數(shù)據(jù)壁壘，為我們排查出不符合享受優(yōu)撫待遇的人員。今后，我們將建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每半年向檢察機(jī)關(guān)提供一次優(yōu)撫人員信息，排查不符合享受優(yōu)撫待遇人員，將這項(xiàng)工作常態(tài)化制度化推進(jìn)?！蹦吕馐型艘圮娙耸聞?wù)局工作人員宮偉海誠(chéng)意滿滿地表示。
數(shù)據(jù)共享共用帶來(lái)的利好一傳十、十傳百。目前，牡丹江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、疾病預(yù)防控制中心等多個(gè)部門與檢察機(jī)關(guān)達(dá)成主動(dòng)共享數(shù)據(jù)、破除數(shù)據(jù)壁壘的共識(shí)，希望檢察機(jī)關(guān)在辦案的同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)篩查推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、高效履職，共同守護(hù)公益。數(shù)據(jù)共享呈現(xiàn)出良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
信任彌足珍貴。與此同時(shí)，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)也主動(dòng)打消相關(guān)單位在共享數(shù)據(jù)時(shí)存在的“數(shù)據(jù)安全”等顧慮，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)泄密追誰(shuí)責(zé)”原則，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)和流程。制定并實(shí)施《數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》等制度規(guī)范，進(jìn)一步明確外部數(shù)據(jù)的申請(qǐng)、使用、管理要求和內(nèi)部數(shù)據(jù)對(duì)外共享、開放利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；推行內(nèi)外數(shù)據(jù)資源清單化、臺(tái)賬式管理，做到從數(shù)據(jù)申請(qǐng)、獲取到使用、保存實(shí)行全過(guò)程留痕和可回溯管理；制定數(shù)據(jù)資源保護(hù)分級(jí)分類目錄，采取差異化保護(hù)措施，根據(jù)數(shù)據(jù)安全等級(jí)和敏感程度實(shí)行加密存儲(chǔ)、使用控制、脫敏處理等措施，進(jìn)一步提高安全防護(hù)實(shí)效。
不僅如此，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)還摒棄簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)“拿來(lái)主義”，在與相關(guān)單位構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制的同時(shí)，還推動(dòng)相關(guān)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促使數(shù)據(jù)在不同部門之間實(shí)現(xiàn)流動(dòng)共享，助力形成數(shù)據(jù)共治的良好局面。
黑龍江省穆棱市檢察院檢察官到市醫(yī)保局調(diào)查核實(shí)相關(guān)醫(yī)保賬戶被查封凍結(jié)情況。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
激發(fā)數(shù)據(jù)獲取利用的內(nèi)在動(dòng)力
在重塑外部協(xié)作生態(tài)的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也更加專注從自身出發(fā)，培育挖掘和利用數(shù)據(jù)的新范式。
“有壓力才有動(dòng)力。”記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各級(jí)院干警在談到數(shù)據(jù)的獲取和利用時(shí)，都有著自己的所思所得，其中，“復(fù)用”是大家最大的共識(shí)。
對(duì)于數(shù)據(jù)獲取，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)要求“部門主任沒(méi)有獲取到，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接；分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有獲取到，檢察長(zhǎng)親自對(duì)接”，同時(shí)實(shí)行“分級(jí)對(duì)應(yīng)，分別獲取”與“一地突破，全市共用”相結(jié)合的數(shù)據(jù)獲取分享機(jī)制。
“主動(dòng)收集、調(diào)取和運(yùn)用數(shù)據(jù)”已成為牡丹江市檢察機(jī)關(guān)檢察干警的自覺(jué)行動(dòng)。在公共數(shù)據(jù)獲取等方面，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)制定《數(shù)字檢察數(shù)據(jù)獲取技術(shù)支撐備忘錄》，采取同堂培訓(xùn)方式幫助干警及時(shí)動(dòng)態(tài)更新技術(shù)儲(chǔ)備、掌握實(shí)操技能，同時(shí)打通上下級(jí)檢察院技術(shù)使用通道，對(duì)于在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)治理中涌現(xiàn)出的新思路新方法，快速完成推廣使用，在不采用業(yè)務(wù)“外包”的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的多渠道、多平臺(tái)、多方式獲取。
同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)不斷“復(fù)用”現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制，倍增式提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用質(zhì)效。其中，與市中級(jí)法院會(huì)簽《關(guān)于建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)調(diào)取全市兩級(jí)法院審判執(zhí)行等辦案數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條；通過(guò)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、行政檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室和監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)、看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)等平臺(tái)，分別獲取公安、司法局以及監(jiān)獄、看守所等執(zhí)法司法辦案數(shù)據(jù)。此外，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)自研的看守所數(shù)字檢察信息系統(tǒng)已接入檢察工作網(wǎng)，可動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握牡丹江市看守所入所在押人員情況。
點(diǎn)滴匯聚成河。目前，牡丹江市檢察院已收集整理出集公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、低保人員、行政處罰、公安機(jī)關(guān)刑事案件辦理等13大項(xiàng)113小項(xiàng)150余萬(wàn)條數(shù)據(jù)于一體的數(shù)字檢察數(shù)據(jù)庫(kù)。
“數(shù)據(jù)來(lái)之不易，必須深度挖掘、用足用好，讓數(shù)據(jù)的多維價(jià)值在多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中充分釋放?！蹦吕馐袡z察院副檢察長(zhǎng)孫海洲的愿景，也是每一個(gè)檢察干警身體力行的“責(zé)任書”。
為切實(shí)有效利用好各類數(shù)據(jù)，牡丹江市檢察機(jī)關(guān)除了按照模型規(guī)則常規(guī)取用外，還反復(fù)、最大化激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，調(diào)取的數(shù)據(jù)并非使用一次就將其“束之高閣”，而是要“左右兼顧”看看還能在哪些領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)值。比如，在應(yīng)用終本被執(zhí)行人領(lǐng)取養(yǎng)老金監(jiān)督模型調(diào)取養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)篩查出相關(guān)線索后，檢察官又從以往辦理的個(gè)案中梳理發(fā)現(xiàn)，可能還存在死亡人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金、違規(guī)調(diào)整社矯對(duì)象養(yǎng)老金等違法問(wèn)題，于是依托全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)中的多個(gè)涉養(yǎng)老金模型，開展涉養(yǎng)老金專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，有效堵塞養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)管漏洞，單一的“養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)”復(fù)用在多個(gè)辦案場(chǎng)景中。
“我們沒(méi)有建設(shè)自己專屬的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，而是秉持共享原則，與各單位各條線協(xié)作調(diào)取數(shù)據(jù)并充分應(yīng)用于檢察辦案。”對(duì)于牡丹江市檢察機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)獲取和利用中的心得，任鴻亮再一次坦言“用小成本‘撬動(dòng)’大數(shù)據(jù)，資源有限地區(qū)也可以有大作為”。
點(diǎn)評(píng)：
找準(zhǔn)破解數(shù)據(jù)獲取難的突破口
黑龍江省牡丹江市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)據(jù)獲取全周期閉環(huán)管理，推動(dòng)數(shù)字賦能法律監(jiān)督工作深入開展的積極探索，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深化實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的縮影和典型代表。
近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)逐步形成了以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型研發(fā)應(yīng)用推動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)效辦案的檢察工作實(shí)踐路徑。在2024年最高檢組織開展的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)模型應(yīng)用發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索35萬(wàn)余條，轉(zhuǎn)化監(jiān)督案件12萬(wàn)余件，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型成為法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要載體。各地檢察機(jī)關(guān)以“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式為根本遵循，探索形成了一系列符合數(shù)字檢察規(guī)律的工作機(jī)制，為數(shù)字檢察的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。數(shù)字檢察作為一項(xiàng)新興工作，還面臨一些堵點(diǎn)和突出問(wèn)題，特別是作為大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督前提和基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)獲取工作，不平衡、不均衡、難突破的現(xiàn)象尤為突出。司法實(shí)踐中還存在諸如對(duì)檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)的挖掘、整合、利用還不充分，外部數(shù)據(jù)獲取缺少統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘和持續(xù)利用意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。
牡丹江市檢察機(jī)關(guān)在黑龍江省檢察院指導(dǎo)和市院黨組的統(tǒng)籌部署下，將融入和服務(wù)地方大局發(fā)展作為數(shù)字檢察的根本導(dǎo)向和依托，多措并舉形成了數(shù)據(jù)獲取利用的特色路徑，通過(guò)換位思考促成多贏共贏理念共識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)獲取建章立制；通過(guò)依法履職反哺大局，促進(jìn)機(jī)制的深化、拓展和可持續(xù)發(fā)展；通過(guò)自身人才培養(yǎng)和技術(shù)支撐開展數(shù)據(jù)治理；以“數(shù)據(jù)匹配模型”充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值；權(quán)責(zé)和流程制度共管，保障數(shù)據(jù)安全底線，促進(jìn)數(shù)字檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn)。數(shù)據(jù)獲取的突破，成為盤活牡丹江市檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作的關(guān)鍵一子，在2024年的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)中，該市有2個(gè)基層院分獲模型應(yīng)用優(yōu)勝檢察院和優(yōu)勝提名檢察院。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，“法律監(jiān)督應(yīng)用模型是數(shù)字檢察落地見效的重要體現(xiàn)和突破口”。數(shù)據(jù)則是模型應(yīng)用的“源頭活水”。要深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效，破解數(shù)據(jù)獲取難題是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。結(jié)合牡丹江市檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)獲取應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，將檢察工作置于地方發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，多層級(jí)、多途徑開拓?cái)?shù)據(jù)獲取來(lái)源，同時(shí)輔以技術(shù)支撐、流程和安全管理等制度保障，形成數(shù)據(jù)獲取、整合、利用、管理的全流程路徑，為促進(jìn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用場(chǎng)景體系化建設(shè)，充分釋放大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督效能奠定基礎(chǔ)。
（作者為最高人民檢察院數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申云天 武勇彤）
（檢察日?qǐng)?bào) 記者：李娜 見習(xí)記者：楊鑫宇 圖片：鄭洋 梁蕙源 顧蕊）
熱門跟貼