撰文丨高語陽
4月22日，江西省縣（市、區(qū)）委書記綜合素質(zhì)專題培訓(xùn)班開班。江西省委書記尹弘出席開班式并講話。
“一個(gè)縣的工作做得好不好，關(guān)鍵在縣委班子、在縣委書記?！币胫赋?，省委始終高度重視縣域工作和縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，舉辦這次培訓(xùn)班就是要分析研究當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
郡縣治、天下安。
縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。數(shù)據(jù)顯示，我國縣域GDP占全國近四成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)46%。
近年來，縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道，迎來歷史性新機(jī)遇。2020年至2024年，全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值總和從39萬億元增長(zhǎng)至54萬億元，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，電商、文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起，縣域城鎮(zhèn)化率從44.5%提升至50%。
隨著鄉(xiāng)村振興以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合進(jìn)入新階段?？h域逐漸從“城鄉(xiāng)過渡帶”向“發(fā)展支點(diǎn)”演進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)是未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最具空間承載力、社會(huì)包容度、人口集聚度的關(guān)鍵之地。
在此背景下，“縣域經(jīng)濟(jì)”成為發(fā)展熱詞。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及今年政府工作報(bào)告都提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
各地積極部署，“縣域經(jīng)濟(jì)”也成為今年各地政府工作報(bào)告的高頻詞。
江西省政府工作報(bào)告指出，落實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，引導(dǎo)各地因地制宜聚力打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。
2月，江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，要求“加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”。
此前，江西縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得不少成績(jī)。例如，2024年，南昌市南昌縣以1401.44億元的GDP總量領(lǐng)跑全省縣域；龍南市創(chuàng)新做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)，2024年接待游客1184.55萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入101.87億元，分別增長(zhǎng)12.1%和13.43%，列2024全國旅游百強(qiáng)縣市第26位。
與此同時(shí)，江西的縣域經(jīng)濟(jì)也存在發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與創(chuàng)新乏力等情況，仍需補(bǔ)齊短板、持續(xù)發(fā)力。
縣委書記是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。這次，江西省對(duì)全省縣（市、區(qū)）委書記開展綜合素質(zhì)專題培訓(xùn)，旨在強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)履職能力、錘煉過硬作風(fēng)、提升綜合素質(zhì)。
《江西日?qǐng)?bào)》報(bào)道顯示，尹弘舉實(shí)例、教方法，深入淺出、循循善誘，從五個(gè)方面對(duì)縣（市、區(qū)）委書記提出要求。
政知君注意到，主要有兩個(gè)重點(diǎn)。
第一，因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展。
縣域資源要素各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要摒棄“別人有我也要有”的慣性思維，努力挖掘自身獨(dú)一無二的發(fā)展路徑，因地制宜打造縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
此前江西發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中要求，各設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌資源配置，引導(dǎo)縣（市）產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化低水平競(jìng)爭(zhēng)；找準(zhǔn)自身定位、做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
《若干措施》中還明確，對(duì)重點(diǎn)打造且當(dāng)年達(dá)到發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，在下一年度安排資金項(xiàng)目、要素指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先支持。
也就是說，要集中優(yōu)勢(shì)力量和資源“辦大事”。
22日，尹弘在培訓(xùn)班上也明確要求，要注重鍛造長(zhǎng)板，立足不同資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，明確主攻方向，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，沉下心思、腳踏實(shí)地、一抓到底，因地制宜做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
“要找準(zhǔn)關(guān)鍵抓手，勇于探索創(chuàng)新，善于借勢(shì)借力，抓綱帶目、以小見大，以改革的思維和創(chuàng)新的辦法，搞活體制機(jī)制、破解發(fā)展難題。”
第二，政治能力要強(qiáng)、視野格局要寬、政策把握要準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
作為“領(lǐng)頭雁”，縣委書記，要把握大局、找準(zhǔn)方向。尹弘指出，要提高政治站位，胸懷大局把方向。
一方面要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
尹弘指出，要提升視野格局，準(zhǔn)確把握“時(shí)”與“勢(shì)”，找準(zhǔn)本地發(fā)展和全局工作的結(jié)合點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。
“要提升政策水平，在懂政策、用政策上下功夫，切實(shí)把握政策意圖、政策要求、政策尺度，做到心中有數(shù)、精準(zhǔn)發(fā)力?！?/p>
另一方面，要有正確的政績(jī)觀。
尹弘表示，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，把握好潛績(jī)和顯績(jī)的關(guān)系，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
“要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督?！?/p>
校對(duì)|王晗
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