【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】一連幾天，美國政府從上到下接連釋放欲給中美關(guān)稅對峙“降溫”的信號，“扛不下去”的意味再明顯不過。如今，美媒也開始出來放風(fēng)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，《華爾街日報(bào)》援引知情人士獨(dú)家報(bào)道稱，特朗普政府正考慮大幅削減對中國進(jìn)口商品征收的高額關(guān)稅，在某些情況下削減幅度超過一半，此舉旨在緩解中美之間的緊張關(guān)系，這種緊張關(guān)系當(dāng)前已經(jīng)擾亂了全球貿(mào)易和投資活動。知情人士透露，美國總統(tǒng)特朗普尚未作出最終決定，并聲稱相關(guān)討論仍存在變數(shù)，目前有多個(gè)選項(xiàng)正在考量中。
一名白宮高級官員稱，美國對華關(guān)稅可能將降至約50%至65%這一稅率區(qū)間。有知情人士則稱，特朗普政府還在考慮采取一種所謂“分級征稅”的方案，類似于美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”去年年底提出的方案——對美國認(rèn)為不構(gòu)成國家安全威脅的商品征收35%的關(guān)稅，而對涉及所謂“美國戰(zhàn)略利益”的商品則征收至少100%的關(guān)稅。這一提案建議，該關(guān)稅體系在五年內(nèi)分階段實(shí)施。
報(bào)道稱，白宮副新聞秘書庫什·德賽（Kush Desai）這樣回應(yīng)道：“特朗普總統(tǒng)已明確表示，中國需要與美國達(dá)成協(xié)議。關(guān)稅的決定將直接由總統(tǒng)作出。其他任何事情都只是純粹的猜測?！?/p>
4月23日早些時(shí)候，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆已表示，如果美方真的想通過對話談判解決問題，就應(yīng)該停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上同中方對話。一邊說要同中方達(dá)成協(xié)議，一邊不斷搞極限施壓，這不是同中方打交道的正確方式，也是行不通的。
在白宮橢圓形辦公室等待接電話的特朗普 CNN資料圖
自特朗普于本月初執(zhí)意拋出所謂“對等關(guān)稅”以來，全球貿(mào)易緊張局勢加劇，中美之間更是如此，而特朗普不斷升級的關(guān)稅威脅，更是導(dǎo)致全球股市遭遇多年來最慘烈的單周跌幅。
今年2月初，在重返白宮不到兩周后，特朗普就操弄起芬太尼問題，宣布對進(jìn)口自中國的商品加征了10%的關(guān)稅。自那時(shí)候開始，他一邊揮舞著“關(guān)稅大棒”持續(xù)威脅，一邊又多次單方面宣稱“很快會和中方通話”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）援引了一名美國企業(yè)高管上周的講述?！拔覀冎码姲讓m詢問‘通話進(jìn)展如何’，”這名不愿透露姓名的高管稱，白宮方面則表示，“中方?jīng)]有打來過電話?！边@名高管進(jìn)而說：“從一開始就顯而易見的是，本屆政府嚴(yán)重高估了關(guān)稅賦予他們對中國的制約力?！?/p>
當(dāng)前，在中方連續(xù)反制下，連打關(guān)稅亂拳的特朗普及其政府，口風(fēng)其實(shí)已經(jīng)變了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，特朗普在白宮橢圓形辦公室對記者表示，他不想繼續(xù)提高對中國的關(guān)稅了，因?yàn)檫@可能會使兩國之間的貿(mào)易陷入停滯。
彭博社等媒體當(dāng)天報(bào)道稱，在談到美國會對中國進(jìn)一步反制措施作何回應(yīng)時(shí)，特朗普對記者暗示，他可能愿意降低關(guān)稅?！霸谀硞€(gè)時(shí)候，我不想讓關(guān)稅再提高了，因?yàn)榈搅艘欢ǔ潭龋藗兙筒粫徺I商品了?！?/p>
特朗普接著說：“所以我可能不想讓關(guān)稅再提高，甚至可能不想達(dá)到現(xiàn)有水平。我可能想降低關(guān)稅，因?yàn)?，你知道的，你希望人們購買商品?！?/p>
同日晚些時(shí)候，特朗普又在白宮對記者說：“我認(rèn)為我們會與中國達(dá)成協(xié)議，我們會和所有人達(dá)成協(xié)議的。如果我們達(dá)不成協(xié)議，那我們就定個(gè)目標(biāo)，然后就這么定了，這樣也挺好?！彼f，盡管有人敦促他加快談判進(jìn)程，但他相信與中國達(dá)成協(xié)議還有“充足的”時(shí)間，并預(yù)計(jì)最終會取得成果。“我認(rèn)為在接下來的三到四周內(nèi)，或許整個(gè)談判就能完成?！?/p>
?？怂剐侣劸W(wǎng)的報(bào)道則注意到，特朗普當(dāng)時(shí)在回答問題時(shí)還找補(bǔ)稱，“中方已經(jīng)多次聯(lián)系了”，他還稱，“中美接觸的頻率非常頻繁”。
而到了當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，美聯(lián)社報(bào)道稱，當(dāng)被問到是否會對中國采取“強(qiáng)硬態(tài)度”時(shí)，特朗普在在白宮橢圓形辦公室否認(rèn)說：“不，我不會說‘我要對中方強(qiáng)硬’。我們會以非常友好的態(tài)度對待他們，他們也會友好相待，然后我們拭目以待會發(fā)生什么。”隨后，他在回答另一個(gè)問題時(shí)又補(bǔ)充稱，如果未與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，“我們只需要設(shè)定（關(guān)稅）數(shù)字就行”。
《今日美國》報(bào)道稱，盡管中美之間的正式貿(mào)易談判尚未啟動，但特朗普仍擺出一副信誓旦旦的模樣，“這份協(xié)議對于每個(gè)人而言都是公平的。而且我認(rèn)為這個(gè)（談判）過程很快會完成?！?/p>
在后續(xù)提問中，特朗普也重申了不想繼續(xù)提高對華關(guān)稅的態(tài)度。在談到高達(dá)145%的對華關(guān)稅時(shí)，他聲稱，針對中國進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率不會維持在當(dāng)前水平，“145%的稅率非常高，但不會一直這么高。”被追問稅率將降低至何種水平時(shí)，特朗普回答稱，“它會大幅下降。但也不會降至零?！本o接著，他又重復(fù)起所謂“中國過去在零關(guān)稅貿(mào)易中占盡美國便宜”的荒謬論調(diào)。
值得一提的是，美國“Axios新聞網(wǎng)”注意到，在特朗普發(fā)表這番言論的不久之前，美國政府同一天發(fā)布的兩則涉華關(guān)稅消息，也無一不表露出政府態(tài)度的緩和。
首先是被視為關(guān)稅談判主導(dǎo)者的美國財(cái)政部長貝森特。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日早些時(shí)候，他在一次閉門講話中對中美貿(mào)易緊張局勢發(fā)出警告，向投資者坦言當(dāng)前僵局“難以為繼”。
據(jù)美媒報(bào)道，在華盛頓由摩根大通舉辦的一場私人投資會議上，貝森特說，“在當(dāng)前的關(guān)稅稅率水平下，沒有人認(rèn)為目前的現(xiàn)狀能夠持續(xù)下去?！?/p>
表達(dá)擔(dān)憂的同時(shí)，貝森特也試圖安撫投資者。貝森特表示，他預(yù)計(jì)特朗普發(fā)起的對華貿(mào)易戰(zhàn)在“極短時(shí)間內(nèi)”將會緩和。但他也承認(rèn)，目前與中國的談判尚未開啟，而且這場談判將會是一場“持久戰(zhàn)”。
據(jù)一名與會者透露，貝森特在講話中將當(dāng)前局勢描述為“本質(zhì)上的貿(mào)易禁運(yùn)”，同時(shí)堅(jiān)稱美國對華關(guān)稅的目的“并非是為了與中國脫鉤”。他也相信，中美這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)超級大國之間局勢緩和的前景，“應(yīng)該會讓世界和市場松一口氣”。
“Axios新聞網(wǎng)”稱，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在當(dāng)天早些時(shí)候的回應(yīng)，則呼應(yīng)了貝森特對與中國談判的積極預(yù)期。盡管兩人都沒有表示中美談判已經(jīng)開啟，但萊維特仍表示，特朗普希望人們知道，美國政府“在與中國達(dá)成潛在貿(mào)易協(xié)議方面進(jìn)展順利”，并且正在為達(dá)成潛在協(xié)議“奠定基礎(chǔ)”。
不過，關(guān)于真正的談判進(jìn)展，萊維特語焉不詳。被追問最受關(guān)注的與中方談判進(jìn)展時(shí)，她更是避而不談。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，特朗普在白宮接受采訪。 視頻截圖
CNBC此前指出，雖然中方已表態(tài)“不再理會美方的關(guān)稅數(shù)字游戲”，似乎表明不會再繼續(xù)專注于對美國商品征收關(guān)稅，但一些跡象表明，一系列非關(guān)稅限制措施正成為對美反制選項(xiàng)，中方此前就擴(kuò)大了稀土礦物出口管制，并將多家美國公司列入不可靠實(shí)體清單和反壟斷調(diào)查對象之列，而有關(guān)波音的最新報(bào)道，則繼續(xù)讓美方“心慌意亂”。
報(bào)道援引分析人士的普遍預(yù)計(jì)稱，中方后續(xù)的非關(guān)稅政策工具仍然強(qiáng)勁有力。法國外貿(mào)銀行（Natixis）大中華區(qū)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐建偉認(rèn)為：“最終，只有當(dāng)一個(gè)國家遭受了足夠多的自我傷害時(shí)，它才可能考慮軟化立場，真正回到談判桌?！?/p>
《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日也援引凱投宏觀（Capital Economics）首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）補(bǔ)充稱：“僅從市場反應(yīng)來看，我認(rèn)為眼下是美國（痛感更強(qiáng)）……美國正面臨更大的壓力，試圖坐到談判桌前進(jìn)行談判?！?/p>
希臘前財(cái)長亞尼斯·瓦魯法基斯此前告訴觀察者網(wǎng)，特朗普將關(guān)稅武器化，絕非簡單的美中對抗或美歐博弈。其本質(zhì)是美國統(tǒng)治階級為維系自身權(quán)力、強(qiáng)化全球霸權(quán)地位而采取的主動策略。
他提醒道，“若這種策略需要以美國民眾承受重大代價(jià)為前提，他們?nèi)詴敛华q豫地推進(jìn)。因此，我要給中國朋友們的忠告是：切勿誤判形勢，認(rèn)為當(dāng)美國自身痛苦達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，特朗普政府就會退縮?！彼麖?qiáng)調(diào)，只有當(dāng)美國統(tǒng)治階級承受的代價(jià)足夠慘重時(shí)，政策才會轉(zhuǎn)向——這才是決定事態(tài)發(fā)展的終極標(biāo)準(zhǔn)。
4月23日，外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會。有記者提問時(shí)提及了“特朗普稱或?qū)⒋蠓档完P(guān)稅”的問題，并提到了特朗普和貝森特在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日各自發(fā)表的言論。
對此，郭嘉昆表示，“中方早就指出，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路，脫鉤斷鏈只會孤立自己。對于美國發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)，中方的態(tài)度很明確：我們不愿打，也不怕打。打，奉陪到底；談，大門敞開?！?/p>
郭嘉昆強(qiáng)調(diào)，如果美方真的想通過對話談判解決問題，就應(yīng)該停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上同中方對話。一邊說要同中方達(dá)成協(xié)議，一邊不斷搞極限施壓，這不是同中方打交道的正確方式，也是行不通的。
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