房屋被違規(guī)隔斷，80平方米的住房被改造成8個房間，房間內(nèi)電器和插線板密集……像這樣的房中房，在“北上廣深”這些大城市還有很多，那些設(shè)計(jì)、改造房屋的人被戲稱為“天才二房東”。然而，這些群租房雖然租金便宜，卻存在著重大安全隱患，正在侵蝕著城市安全的最基本防線。
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詳情報(bào)道
盡管狹小、老舊
依然很搶手
近日，南方都市報(bào)記者對深圳的“房中房”亂象進(jìn)行了暗訪。
循著報(bào)料線索，記者來到一個建成于1980年代的老小區(qū)，在一棟單元樓內(nèi)，記者見到了一間“房中房”，盡管此時外面陽光明媚，但單元房內(nèi)卻是昏暗一片，一條1米寬的過道兩邊堆滿了打掃工具、鞋架。
狹窄的通道兩側(cè)門挨著門，記者數(shù)了數(shù)，該單元房被改建成了八個“房中房”。每戶單間門框上面裝著電表和電閘，部分路由器的布線凌亂，轉(zhuǎn)角處除了3扇緊閉的房門，還有兩個干粉滅火器被隨意放在地上，紅色瓶身上積著厚厚的油污。
幾乎每棟樓的外墻、單元樓門上都貼了租房廣告。記者隨機(jī)挑選了一則廣告，撥打了上面的電話，沒過多久，接電話的中介便趕來帶記者看房?！懊块g一個月1300元，短租、長租都行。”說著，中介打開一扇房門，只見墻皮脫落，天花板布滿霉?jié)n，房內(nèi)擺著一張上下床和一個簡易衣柜，空間顯得局促。
邁過臺階，里面“別有洞天”，左邊是剛好能蹲下一個人的洗手間，右邊一個不大的陽臺上放著一張桌子，中介說可以在這里做飯，而這整個空間面積加起來不到10平米。
據(jù)中介介紹，屋內(nèi)墻面都是用泡沫磚隔開的，隔音效果比三合板好。隨后，中介又帶記者去看了旁邊小區(qū)的房子，其推薦的幾處房間里面構(gòu)造大同小異，同樣的逼仄和雜亂。
南都記者注意到，房中房的樓道間擺放的手提式干粉滅火器上布滿灰塵和墻灰，合格證日期已經(jīng)模糊不清；另一樓道間的滅火器旁邊就是已經(jīng)滅掉的煙頭；還有消防器材箱上被貼滿租房和售房的貼紙，并且有反復(fù)撕毀的痕跡。
記者流露出對消防隱患的擔(dān)憂，一旦出現(xiàn)安全隱患，在這樣狹窄的迷宮，人員將怎樣迅速撤離？中介卻說，“沒聽說過有危險，而且每個樓層都有兩個滅火器，完全符合規(guī)定。”
見記者猶豫不決，中介則表示，符合1300元預(yù)算要求的房間都是如此，并且很搶手、不愁租不出去。
改造后租金翻番
“二房東”的生意經(jīng)
記者所探訪的這兩個小區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便捷，成為外來務(wù)工人員租房的“香饃饃”。
在附近做生意的老何告訴記者，這些房子都是二房東收來按公寓式單間改造的，房間一般都在10平米左右，通常有獨(dú)立衛(wèi)生間，但有些房型沒有廚房。
“整租的兩房要5000多元每月，但是改成7間房后，每間月租可能只有1500左右，如此一來，改出來的房間越多，二房東的收益就越大?！崩虾握f。
一個自稱是業(yè)主的大叔告訴記者，這種改造是門穩(wěn)賺不賠的生意，改造后房間數(shù)量成倍增長，房租收益也能翻番，因此，二房東在利益的驅(qū)使下，往往會在僅有的空間里盡可能地塞進(jìn)更多的房間。
當(dāng)記者問及消防安全是否過關(guān)、相關(guān)部門對“房中房”現(xiàn)象的態(tài)度時，老何表示，這邊改了十來年都沒事，“反正人家改成這樣了也沒人查，相當(dāng)于默認(rèn)了，而且也能辦下居住證?！?/p>
剛參加工作不久的小東也住在“房中房”里，他告訴記者，自己來自農(nóng)村，剛畢業(yè)、沒什么錢，“哪還能挑”。一同居住的人白天通常在外上班，晚上回來各自回房鎖門，也互不干涉。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房中房交款方式靈活，可按月或按季度付款，入住者多是剛踏上工作崗位的新員工或外來務(wù)工人員。
小區(qū)住戶張女士則稱，“房中房”是一個不出事時沒人注意、一出事就會惹大麻煩的存在。租房人舍棄居住舒適度和安全，撈個便宜；出租者將一間房化整為零，多得租金。然而，雙方均心存僥幸，對安全隱患視而不見。
張女士表示“房中房”的危害不?。憾繓|違規(guī)改造，增加了樓層的重量；改變了樓層原有的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)，在房間加裝衛(wèi)生間，隔音差讓她不堪其擾，而且衛(wèi)生和排水隱患增加了，“房中房”往往存在消防設(shè)施安裝不到位、用電用氣不規(guī)范等一系列安全隱患，如果因煤氣漏氣等原因引發(fā)火災(zāi)，容易導(dǎo)致群死群傷。
壓縮空間背后的安全隱憂
社交平臺的投訴聲浪與租房市場的火爆行情形成呼應(yīng)。記者檢索發(fā)現(xiàn)，存在“二房東改造”“群租房”亂象的城市，不只有深圳。
2024年8月，家住上海浦東的王女士在裝修婚房時，發(fā)現(xiàn)主臥天花板出現(xiàn)了滲水的現(xiàn)象，上樓查看后發(fā)現(xiàn)，樓上80平米左右的房子被“魔改”成了四個隔斷房，并各自加裝了衛(wèi)浴。原主臥陽臺的位置裝上了馬桶和淋浴，這才導(dǎo)致王女士家天花板漏水。
圖源：上海電視臺
王女士所住這棟樓內(nèi)同樣張貼著租房廣告，記者隨機(jī)聯(lián)系了上面的一位中介，對方稱“有進(jìn)門就是四戶的”房間出租，每個隔斷房內(nèi)都裝了廚、衛(wèi)、浴設(shè)施?！斑@邊兩間是獨(dú)立衛(wèi)生間，這堵（隔斷）就是一層磚，衛(wèi)生間在陽臺上，到時候會在這里弄個衛(wèi)生間，這里可以簡單做下飯?！敝薪楝F(xiàn)場介紹。
記者查詢相關(guān)條例得知，在原本不具有廚房、衛(wèi)生間用途的房間，加裝廚衛(wèi)浴設(shè)施，屬于擅自改變房屋用途，違反了《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
記者隨即將相關(guān)情況反映給了小區(qū)物業(yè)和屬地城管。城管執(zhí)法人員第一時間至現(xiàn)場進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該處涉嫌存在擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)的情況，目前違法違規(guī)行為已經(jīng)消除，房屋恢復(fù)到原始狀態(tài)。
不過，對于這樣的核查，中介似乎已司空見慣，自有一套熟練的應(yīng)對方式。“到時候把馬桶卸掉就可以了，暫時等風(fēng)聲過去了，再裝上去就可以了，等個幾天?！边€沒安裝馬桶和淋浴的房間，中介稱“正在避風(fēng)頭”，但中介也給出保證，稱入住進(jìn)來之前，淋浴設(shè)備等“都會搞定”。
在松江區(qū)的另一個小區(qū)，隔斷房改造也讓鄰居們深受其擾，但因?yàn)樵伦饨鹬灰?200元/間，部分房源甚至是即出即租。居民透露，物業(yè)其實(shí)有裝修登記的要求，也會對裝修中的房子進(jìn)行日常巡檢和竣工驗(yàn)收。但違規(guī)改造現(xiàn)象為何依然屢有發(fā)生？物業(yè)工作人員則表示，竣工以后，他們會去檢查，“但后續(xù)如何就不知道了。”
在張女士所居住的小區(qū)，物業(yè)也有裝修登記的流程。但物業(yè)表示，如果二房東不開門、不配合驗(yàn)收，也沒辦法。
對此，上海市人大代表金纓建議，執(zhí)法部門可以利用大數(shù)據(jù)，對多次違規(guī)違法的房東從重處罰，絕不能只是走過流程，整改了就算結(jié)束。“如果是初次違法，情節(jié)輕微的話，也有可能整改完以后就不罰，但是如果說是第二次、第三次違法了，那會有一個大數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，在這種情況下，頂格處罰也是可以的。”
除了噪音、上下水方面的煩惱，改造群租房背后更大的隱憂在于居住安全方面。隔斷間又打眼又接線、破舊的消防設(shè)施，無一不讓人擔(dān)憂。
在這場危險的生存博弈中，就曾有租客用生命安全為“隔斷房”改造買單的案例——深圳市中級人民法院曾公布一起案件，長租公寓托管機(jī)構(gòu)為了保證和擴(kuò)大利潤，在裝修時會把公共空間分割成小房間再對外出租，一租客高某向房屋托管機(jī)構(gòu)公司租下由客廳改造為臥室的房間，因?yàn)榉块g窗口面積較大，床鋪臨窗擺放，且沒有安裝護(hù)欄，租下不久，高某從“房間”窗戶處墜亡，最后法院判決托管公司對損害后果承擔(dān)30%的責(zé)任。
群租房亂象難根治
到底難在哪？
即便是經(jīng)正規(guī)平臺管理的群租房亦無法確保絕對安全，更何況是私自改造的‘房中房’？
廣東天梭律師事務(wù)所合伙人律師萬江南指出，單套住房被違規(guī)分隔為多間出租時，建筑結(jié)構(gòu)安全、消防疏散、電路荷載等各類隱患隨之凸顯。盡管各地近年來針對群租房問題已開展多輪專項(xiàng)整治行動，但該亂象仍屢禁不止。
究其根源，一方面在于高額非法利潤驅(qū)使房主鋌而走險，另一方面則因現(xiàn)行監(jiān)管存在執(zhí)法成本高、違法成本低的制度性矛盾——既有職能部門權(quán)責(zé)劃分模糊導(dǎo)致的“踢皮球”現(xiàn)象，也存在取證難、執(zhí)行難等現(xiàn)實(shí)困境，最終造成問題處理低效、維權(quán)周期冗長，客觀上形成了違法獲利的灰色空間。
在中國法律實(shí)踐中，“任何人不得從其違法行為中獲利”是一項(xiàng)基本原則。以深圳為例，群租房通過普遍壓縮使用面積、空間、功能最大化的方式，牟取非法利益的現(xiàn)象由來已久。如何遏制，一直考驗(yàn)著當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)的智慧和擔(dān)當(dāng)。《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》明確“違法改建出租的收益應(yīng)予追繳”。這些群租房亂象，歸根到底還是執(zhí)法、司法不到位導(dǎo)致的問題。
萬江南表示，“目前，確實(shí)也有很多人需要租住廉價的出租房，所以如果一棍子打死這樣的房中房也不現(xiàn)實(shí)，可以通過法院發(fā)布懲罰性賠償?shù)陌咐尫繓|和租房者心中有根‘法律紅線’，從而遏制群租房普遍違規(guī)的現(xiàn)象?！?/p>
從規(guī)則、執(zhí)法、監(jiān)督等多個層面來看，多個環(huán)節(jié)均存在系統(tǒng)性短板，問題的根源并非單一環(huán)節(jié)的失守，制度性困局導(dǎo)致中央規(guī)章與地方細(xì)則存在執(zhí)行溫差；在執(zhí)法層面，多部門協(xié)同治理常常陷入“九龍治水”的困境；而在監(jiān)督層面，投訴渠道的不暢通和執(zhí)法反饋的滯后，使得問題長期得不到解決，懸而未決。
房屋隔斷出租亂象成為基層治理難題的一個典型縮影，其背后映射出的制度性困局與執(zhí)法困境，恰似一個難解的“連環(huán)扣”，導(dǎo)致整個治理鏈條陷入低效循環(huán)。
“房中房”現(xiàn)象的出現(xiàn)已非“一日之寒”，解決問題之道，還在于有關(guān)職能部門要走出靠發(fā)通知、擬規(guī)定的思維，填補(bǔ)立法空白、明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、一抓到底，在群眾中解決群眾反映的問題。
當(dāng)城市天際線不斷刷新物理高度，這些承載著城市運(yùn)轉(zhuǎn)基石的“蝸居者”，理應(yīng)在治理重構(gòu)中獲得更有尊嚴(yán)的棲居方案。
來源：央視網(wǎng)綜合南方都市報(bào)、上海電視臺
資 訊
十四屆全國人大三次會議11日下午3時在人民大會堂舉行閉幕會，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。
4月23日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華進(jìn)行國事訪問的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫舉行會談。兩國元首宣布，建立中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平指出，志合者，不以山海為遠(yuǎn)。盡管國際形勢風(fēng)云變幻，但中阿關(guān)系萬里同契、歷久彌堅(jiān)。兩國始終牢記建交初心，堅(jiān)持相互尊重、公平正義、合作共贏，從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中阿關(guān)系。雙方要持續(xù)增進(jìn)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，密切國際協(xié)作，開啟中阿全方位合作新篇章，助力兩國發(fā)展振興，更好造福兩國人民。（新聞聯(lián)播）
中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧4月23日在京會見由日本公明黨黨首齊藤鐵夫率領(lǐng)的代表團(tuán)。王滬寧表示，去年11月，習(xí)近平主席在利馬同石破茂首相成功會晤，一致同意全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。中日雙方應(yīng)共同落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，堅(jiān)持重信守諾，建立正確認(rèn)知，促進(jìn)合作共贏，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。兩國執(zhí)政黨要積極為構(gòu)建契合新時代要求的中日關(guān)系發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。中國全國政協(xié)愿同日方有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作。（新華社）
4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與黑龍江省政府舉行工作會談。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊，黑龍江省委副書記、省長梁惠玲出席會談。雙方就共同推進(jìn)黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了深入交流。 韓俊表示，黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，是保障國家糧食安全的“壓艙石”，在全國“三農(nóng)”工作中貢獻(xiàn)突出、地位重要。近年來，黑龍江省委省政府把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，把多種糧、種好糧作為頭等大事，糧食產(chǎn)量突破1600億斤，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。（農(nóng)視網(wǎng)）
記者從全國總工會獲悉：今年“五一”國際勞動節(jié)前夕，將以黨中央、國務(wù)院名義開展全國勞動模范和先進(jìn)工作者評選表彰，擬表彰對象2426名，其中全國勞動模范1670名，全國先進(jìn)工作者756名。（人民網(wǎng)）
民 生
神舟二十號載人飛行任務(wù)新聞發(fā)布會4月23日上午在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心召開。發(fā)言人介紹，經(jīng)任務(wù)總指揮部研究決定，瞄準(zhǔn)北京時間4月24日17時17分發(fā)射神舟二十號載人飛船。據(jù)中國載人航天工程辦公室消息，經(jīng)空間站應(yīng)用與發(fā)展階段飛行任務(wù)總指揮部研究決定，執(zhí)行神舟二十號載人飛行任務(wù)的航天員乘組由陳冬、陳中瑞、王杰3名航天員組成，陳冬擔(dān)任指令長。（央視新聞）
近日，杭州腦癱女騎手文景7年來堅(jiān)持送外賣，摔壞了6輛車，卻依然堅(jiān)強(qiáng)地?fù)纹鹨粋€家的故事感動了眾多網(wǎng)友。文景今年30歲，患有先天性腦癱，走路時身體會不自覺地晃動，講話時面部較僵硬，但騎行起來很流暢。記者從美團(tuán)了解到，美團(tuán)已為文景開通殘障關(guān)懷功能方便其送餐，并對其所有差評訂單免責(zé)，還會提供一輛適合她騎行的全新電動車。此外，美團(tuán)還將給文景的孩子提供助學(xué)金，解決孩子目前至大學(xué)的所有學(xué)費(fèi)，同時也邀請了文景一家人五一假期來北京旅游?！拔覀兿氡M力幫她解決工作和生活中的困難。”美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（澎湃新聞）
近日，山東濟(jì)南46歲男子三戰(zhàn)考研最終上岸引發(fā)關(guān)注，相關(guān)話題登上熱搜。4月22日，田先生在采訪中說，他2000年中專畢業(yè)，2021年拿到函授大專畢業(yè)證，2022年開始考研，數(shù)學(xué)、英語零基礎(chǔ)，今年4月8日收到齊魯工業(yè)大學(xué)金融專碩擬錄取通知。田先生稱：“給孩子填寫家長資料的時候，填中專就非常尷尬，于是2022年自己開始考研，自己有個小微企業(yè)，一千多個日日夜夜堅(jiān)持5點(diǎn)半起床，白天處理家庭和工作的事，晚上學(xué)習(xí)到11點(diǎn)半，保證每天5-6個小時的學(xué)習(xí)時間，考了三年才考上?！保ù笙笮侣劊?/p>
近日，長沙市公安局芙蓉分局定王臺派出所接到餐飲店多起報(bào)警，店員反映，近段時間，老有外賣被盜。4月23日，記者從定王臺派出所了解到，冒充外賣員的犯罪嫌疑人郭某某因多次盜竊，已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。據(jù)了解，郭某某因好逸惡勞，發(fā)現(xiàn)外賣取餐漏洞后，于是假扮外賣騎手，打起了“吃免費(fèi)午餐”的主意，自從第一次得手未被發(fā)現(xiàn)后，郭某某的膽子越來越大，自今年3月起，郭某某在8家餐飲店盜竊外賣12次，金額達(dá)一千余元。（瀟湘晨報(bào)）
文體
4月23日，中國乒乓球協(xié)會第十屆會員代表大會第二次會議在北京舉行。會議審議通過劉國梁辭去中國乒協(xié)主席職務(wù)的申請，選舉王勵勤為新任主席，高元義、馬龍為副主席，完成屆中領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。（中國新聞社）
中國圍棋協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人4月23日表示，協(xié)會將不組隊(duì)參加預(yù)計(jì)于5月份開幕的新一屆LG杯世界圍棋棋王賽，但這不會影響中國棋手參加其他由韓國主辦的世界棋戰(zhàn)。（新京報(bào)）
天下
美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間4月22日表示，將“大幅降低”對中國的高額關(guān)稅。據(jù)美國《國會山報(bào)》報(bào)道，特朗普在橢圓形辦公室對記者說，“145%是非常高的。不會有那么高的，它將大幅下降，但不會是零?！保ㄖ袊侣勆纾?/p>
據(jù)英國路透社、《衛(wèi)報(bào)》等媒體近日報(bào)道，在哈佛大學(xué)斥責(zé)美國聯(lián)邦政府威脅其獨(dú)立性后，來自100多所美國大學(xué)、學(xué)院及學(xué)術(shù)團(tuán)體的校長于4月22日發(fā)表聯(lián)合聲明，反對特朗普政府針對美高等教育機(jī)構(gòu) 的做法。據(jù)了解，這份聲明由普林斯頓大學(xué)、布朗大學(xué)、夏威夷大學(xué)等院校校長簽署，其中批評稱，“前所未有的政府越權(quán)行為和政治干預(yù)正危及美國高等教育”。（中國新聞社）
天氣
4月24日8時至25日8時，內(nèi)蒙古東北部、黑龍江西北部、新疆沿天山地區(qū)和南疆西部山區(qū)、西藏北部、青海中南部、川西高原北部等地部分地區(qū)有小到中雪或雨夾雪，其中，內(nèi)蒙古東北部、黑龍江西北部等地部分地區(qū)有大到暴雪（10～15毫米）。湖南南部、江西中南部、浙江南部、福建、廣東大部、廣西東部和南部、云南東南部和西北部、西藏東南部等地部分地區(qū)有中到大雨，其中，江西南部、福建中部和西南部、廣東北部等地部分地區(qū)有暴雨或大暴雨（100～140毫米）。內(nèi)蒙古中東部、遼寧北部等地部分地區(qū)有4～6級風(fēng)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議
北方冬麥區(qū)加強(qiáng)田間管理，根據(jù)墑情變化適時灌溉，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。東北地區(qū)根據(jù)天氣條件加快完成旱田備春耕工作，土壤偏濕地塊及時采取措施排澇散墑，為春播做好準(zhǔn)備。西北地區(qū)根據(jù)天氣狀況合理安排春播進(jìn)度。南方地區(qū)密切關(guān)注天氣過程，加強(qiáng)田間管理并適時移栽適齡早稻，低洼田塊及時清溝理渠、排濕散墑，謹(jǐn)防濕漬害對作物生長帶來不利影響。
科 普
關(guān)于“糖心菠蘿”的陷阱，
你必須知道！
建議放在灶臺邊！
小心你家蠔油瓶里暗藏“殺機(jī)”，
誘發(fā)癌癥……
一種減肥效果超好的“懶人菜”，
簡單營養(yǎng)又美味！
互動話題
近日，第五屆消博會上出現(xiàn)了一款價格為988元/瓶的飲用水，水內(nèi)含有3顆天然水晶，引發(fā)關(guān)注。不少網(wǎng)友評論表示：“喝一口能長生不老嗎”“是不是智商稅”？也有人評論稱“奢侈品最重要的一點(diǎn)就是要會講故事”。據(jù)了解，這款988元一瓶的飲用水為捷克弗羅明冰河紀(jì)水，其貴在稀缺性，水源儲存于捷克國寶級地下水資源保護(hù)區(qū)，是世界公認(rèn)的高端飲用水品牌，為環(huán)球小姐大賽指定用水、迪拜七星級帆船酒店認(rèn)證用水、卡塔爾航空頭等艙用水，屢獲國際大獎，被譽(yù)為飲用水界的“勞斯萊斯”。這款“能量水”里有3顆天然水晶，瓶子也含有水晶成分，也是這款水價格比較高的原因。你會購買這款水嗎？關(guān)于這款水，你有哪些看法？歡迎評論留言與我們互動。
編輯 | 趙寧寧
主編 | 楊公元
監(jiān)審 | 宋錦峰
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