再過半年多一點時間,11月份第一個周末,又到了一級注冊消防工程師資格考試的日子,很多朋友歷經一整年甚至數年,以鍥而不舍?、百折不撓的艱難歷程積極備考,為的就是取得資格,服務于社會消防安全事業(yè)。然而,取得資格證書注冊時,因消防技術服務機構實際需求,或報酬等因素,卻陷入被動或糾結是否確定為技術負責人。

本文就來簡單說說消防技術服務機構技術負責人及其從業(yè)的尷尬處境。

一、技術負責人的定義

根據《社會消防技術服務管理規(guī)定》(應急管理部令第7號)第十二條,技術負責人是指:對本機構的消防技術服務實施質量監(jiān)督管理,對出具的書面結論文件進行技術審核,具備一級注冊消防工程師資格的消防技術服務機構從業(yè)人員。

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二、技術負責人履行的職責

對本機構的消防技術服務實施質量監(jiān)督管理,對出具的書面結論文件進行技術審核。

用簡單的話來說,技術負責人的執(zhí)業(yè)范圍,就是服務質量監(jiān)督管理,結論文件技術審核。

三、技術負責人執(zhí)業(yè)現狀

當前,消防技術服務機構大多呈現出“2+6”的小微模式,即2名注冊消防工程師分別擔任技術負責人和項目負責人。在這種模式下,技術負責人的工作相對單一,主要集中在管理和技術結論審核兩個方面。與項目負責人需要親臨現場不同,技術負責人無需出現在檢測或維保的現場,只需對出具的報告進行簽字和蓋章。

然而,正是這種看似輕松的工作模式,卻在一定程度上導致了技術負責人職責的空心化。由于無需親臨現場,消防設施現場操作數據等,出具的報告,為迎合當前不可描述的業(yè)態(tài),報告中數據、檢查情況幾乎與國家標準、行業(yè)標準等規(guī)定高度一致,技術審核的環(huán)節(jié)往往流于形式,難以發(fā)揮實質性的監(jiān)督作用,往往只剩下只需出具的報告簽字、蓋蓋注冊章。如果說,非要技術負責人審核,也只有在單位消防安全評估項目,在結論報告的建議部分提出一些意見。

四、技術負責人從業(yè)困境分析

技術負責人,在消防技術服務機構越來越傾向于從業(yè)條件的機構設置需求,所面臨的現實問題,只能被動接受,毫無招架之力。

1、市場飽和假象被迫“掛靠”

個人或一消工程師培訓機構參與一消工程師市場供給,熟悉消防技術服務的朋友都清楚,市場日漸飽和,首當其沖便是技術負責人,很難在消防技術服務機構取得報酬的預期效果。市場供需直接反映出技術負責人的定價,由于市場行情倒逼小微服務機構壓縮成本,普遍以每年3-5萬元,甚至更低,打包社保等“x險x金”非全職聘請技術負責人,形同掛靠方式,削弱了技術負責人在機構中的實際作用,因其未實際參與工作而導致報告質量下降,給技術負責人帶來執(zhí)業(yè)風險。

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2、實際工作擠壓職責空間

由于技術負責人無需親臨現場,其職責往往被其他工作所擠壓,導致職責空心化。工作需求決定了業(yè)務理論水平提升的主觀能動性,職責無法落地,執(zhí)業(yè)被局限于簽字蓋章等形式化嚴重,審核所需技術儲備、能力完全被邊緣化,這不僅影響了技術負責人的職業(yè)發(fā)展,也降低了消防技術服務機構的整體服務水平。同時,缺乏技術服務活動的參與,實際工作經驗積累幾乎靠邊,更談不上技術負責人在面對復雜問題時能否做出準確判斷。

3、執(zhí)業(yè)報酬引發(fā)業(yè)務瓶頸

在當前的行業(yè)環(huán)境下,技術負責人的執(zhí)業(yè)報酬往往難以與其所承擔的責任相匹配。單單技術負責人無需出現場,只需在辦公室簽字改注冊章,服務機構基于此,往往報酬更低,與之相對應,大多數小微消防技術服務機構只有1名技術負責人,意味著機構所以審核項,均由技術負責人1人完成技術審核的責任承擔,事實確實很少服務機構會考慮報酬與之掛鉤。這種報酬與付出之間的不平衡,無疑會耗盡從業(yè)者的業(yè)務能力提升熱情,很快就會進入業(yè)務能力瓶頸狀態(tài)。長期以往,將導致技術負責人缺乏持續(xù)學習和進步的動力,影響執(zhí)業(yè)水平。

4、職業(yè)發(fā)展空間難以保障

對于技術負責人而言,職業(yè)發(fā)展往往面臨著被邊緣化,當然也有例外,比如消防技術服務機構經營者親自兼職技術負責人,但現實中,很多經營者寧愿聘請,也不愿自己注冊執(zhí)業(yè)。一方面,小微機構因規(guī)模,受地域性的影響等因素限制,靠單一的技術服務業(yè)務,服務機構本身難以跨越式發(fā)展,若為技術負責人提供足夠的上升空間,難度可以預見;另一方面,技術負責人在職業(yè)晉升方面也容易受到各種限制,比如實際工作局限于簽字、蓋注冊章,參與服務機構管理,參與技術服務活動主觀、客觀都存在局限性。這種困境使得不少從業(yè)者感到迷茫和無力,進而影響到其執(zhí)業(yè)積極性和創(chuàng)造力。

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5、技術掙扎面臨職業(yè)失守

當前,因消防技術服務業(yè)態(tài)若干現象不可描述。技術負責人確實在消防技術服務機構任職,也按照機構從業(yè)的安排正常上、下班。然而,技術能力止步于“簽字蓋章”。一方面薪資待遇低,技術負責人資質等同于被“掛靠”從事或“兼職”其他行業(yè),于業(yè)務逐漸遠離;另一方面,技術負責人安逸現狀,即使服務機構老板足夠好,與項目負責人同酬,業(yè)務能力基本停留在一消備考時狀態(tài)。原有的技術監(jiān)管、審核的工作要求已蛻變,不再有提升業(yè)務水平壓力,技術儲備無從談起,逐漸陷入“技術耗盡”境地,久而久之,可能對行業(yè)失去信心,最終更換“賽道”。

6、技術審核承擔法律風險

出具的書面結論文件進行技術審核,是技術負責人的法定職責,同時也是消防技術服務活動的服務質量要求,依照相關法規(guī),如涉及違法行為,可能面臨法律責任的風險。例如:《中華人民共和國消防法》第六十九條,明確行政處罰、賠償、終身市場禁入等,消防技術服務機構對執(zhí)業(yè)結果,如文件結論等存在條文規(guī)定的違法情形,需負法律責任,同時,法律條文規(guī)定的“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”、“有關責任人員”,主管部門依法辦理消防行政案件時,可能會認定技術負責人屬于上述人員。

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