記者|黎志飛

責編|郭新磊 薛應軍

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暮春時節(jié)的宜賓，新綠滿城。4月17日，四川省推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規(guī)范化建設現(xiàn)場會在宜賓市召開，來自全省21個市（州）的100余名政法干部齊聚一堂，共同探討提升矛盾糾紛化解法治化水平的現(xiàn)實路徑。

綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。習近平總書記高度重視綜治中心工作，指導綜治中心建設，推動綜治中心實現(xiàn)從無到有、從點到面，進入規(guī)范化建設的新階段。

新征程上，如何深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實全國推進綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會精神，加快推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設？參加此次四川省推進綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會的同志進行了深入討論，9個省直有關部門及市（州）政法委負責同志作了交流發(fā)言。

從“紙上藍圖”到“民心窗口”

會議指出，推進綜治中心規(guī)范化建設，事關黨的執(zhí)政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民幸福安康。綜治中心規(guī)范化建設是黨中央部署的“基礎性工程”，必須聚焦場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設等“五個規(guī)范化”，讓每個矛盾糾紛按照法治化“路線圖”走下去。

宜賓市委常委、政法委書記劉曉衛(wèi)在發(fā)言中表示，宜賓市已建成市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心網絡，聚焦受理登記、分類流轉、多元化解、閉環(huán)管理4個環(huán)節(jié)，建立了職能、事項、責任3張清單，優(yōu)化了發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、回訪、問責8道流程，推動矛盾糾紛在法治軌道上規(guī)范化流轉、實質性化解，成效明顯。2024年9月，在省級框架下，宜賓市率先完成綜治中心信息平臺全覆蓋運用；探索制定平臺運行規(guī)則，通過接入、錄入、導入，匯聚形成了囊括40余萬條信息的“全量庫”，矛盾糾紛調解成功率達94%以上，平安建設成果更加可感可及。

“阿壩州始終把綜治中心規(guī)范化建設作為構建新安全格局的‘底層基座’?！卑沃菸ㄎ睍浲鯌獜娫诮涣靼l(fā)言中表示，阿壩州在馬爾康市市民廣場新建了州級綜治中心；依托已有的綜治中心、信訪接待中心、法律服務中心建成13個縣級綜治中心；融合信訪接待中心、司法所、法庭等載體，已建成174個鄉(xiāng)級綜治中心。同時，阿壩州積極推動維護穩(wěn)定、基層治理、公共服務“三大職能”進網入格，3.9萬余名網格力量常態(tài)化進村入戶，最大限度從源頭防范風險隱患。

從“九龍治水”到“攥指成拳”

一直以來，矛盾糾紛調處資源散落在司法行政、公安、街道等多部門（單位），“九龍治水”問題突出。對此，此次會議強調，要因地制宜推動資源整合、要素集合、力量聚合，著力形成“綜治中心負責程序性推進，辦理部門負責實質性解決”的運轉格局。

截至目前，四川省155家基層法院入駐當?shù)乜h級綜治中心，宜賓、瀘州、達州、涼山州、阿壩州等11個地區(qū)實現(xiàn)基層法院入駐全覆蓋。四川省高級人民法院執(zhí)行局局長周磊在交流發(fā)言中介紹，四川法院系統(tǒng)明確“團隊入駐為主、派員入駐為輔”的分類入駐標準，2024年度，全省法院委托、委派入駐綜治中心的調解組織調解案件8.2萬件，司法確認1.2萬件，一大批案件不出中心就地解決，群眾化解糾紛“只跑一地”更深更實。

四川省司法廳副廳長王強在交流發(fā)言中表示，四川省司法廳聚焦矛盾糾紛實質化解，積極推動縣級公共法律服務入駐縣級綜治中心，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心整體打造，在綜治中心因地制宜開辟人民調解、公正仲裁、法律援助、行政復議、警調對接等服務窗口，整合各種法律資源全面融入綜治中心規(guī)范化建設。

共下“一盤棋”、共匯“一張圖”、共聚“一條心”，四川省人力資源和社會保障廳、四川省信訪局相關負責人在交流時都不約而同地提到將自身工作法治化與綜治中心規(guī)范化建設有機融合。這也是與會代表達成的共識。

從“主陣地”到“主戰(zhàn)場”

近年來，四川先后出臺《關于推動綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行的指導意見》《關于依托綜治中心推進“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設的指導意見》，配套編制矛盾糾紛化解業(yè)務流程規(guī)范，對市、縣、鄉(xiāng)三級平臺的定位、職責和流程分別予以細化，為各項目標落地落實勾畫了“施工圖”“任務書”。

此次會議明確了四川省“兩步走”的時間表：全省縣級綜治中心到今年6月底實現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標，解決“用起來”問題，做到開門接待群眾；今年底全面實現(xiàn)規(guī)范化，進一步做好“精裝修”；所有市級、鄉(xiāng)級綜治中心在年底前實現(xiàn)規(guī)范化。

南充市營山縣委常委、政法委書記楊賢軍在交流發(fā)言中表示，營山縣綜治中心設有7大功能區(qū)、9個工作室，按照“9個重點部門常駐，15個一般部門輪駐、N個涉事部門隨駐”的模式整合部門力量，24個單位58名工作人員集中辦公，實現(xiàn)了職能部門“應駐盡駐、應進必進”。

“縣鄉(xiāng)聯(lián)動，全域推進，今年一季度化解矛盾糾紛1026起，化解率98%，信訪總量同比下降31%?！卑椭惺衅讲h委常委、政法委書記萬學成在交流發(fā)言中表示，平昌縣采用縣鄉(xiāng)聯(lián)建，用“調劑業(yè)務用房、盤活閑置資產、依托便民中心”三種建設模式，形成了陣地健全、功能完備的縣鄉(xiāng)綜治中心體系?？h鄉(xiāng)兩級實行“一站受理、先行調解、依法辦理、跟蹤評價”運行流程，對來訪群眾即訪即調，矛盾糾紛就地化解，對轉辦事項預約調解，復雜矛盾縣鄉(xiāng)聯(lián)合會診，重大矛盾糾紛納入縣鄉(xiāng)領導包案，從而真正實現(xiàn)了讓人民群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門，最多跑一地”。

時不我待，催人奮進。這場在“長江首城”宜賓召開的現(xiàn)場會，勾勒出四川綜治中心規(guī)范化建設的清晰路徑。與會代表紛紛表示，綜治中心是多元解紛的“主陣地”，也是矛盾化解的“主戰(zhàn)場”。下一步，將深入貫徹本次會議精神，積極參與綜治中心規(guī)范化建設，努力夯實綜治中心在矛盾糾紛化解中的根基，筑牢“平安四川”建設，繪出“楓橋經驗”在四川的最美“楓景線”。