程亞(中)帶隊(duì)檢查市場水產(chǎn)商戶是否存在“螃蟹綁大草”問題。廈門市市場監(jiān)管局供圖

陳超(右一)帶隊(duì)檢查轄區(qū)旅游市場。廈門市市場監(jiān)管局供圖

近年來，廈門市市場監(jiān)管局立足實(shí)際，以鞏固和加強(qiáng)“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的軍政軍民關(guān)系為重點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，在將雙擁工作同加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高依法行政水平緊密結(jié)合的同時，充分發(fā)揮職能作用，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，為系統(tǒng)內(nèi)退役軍人提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。一批優(yōu)秀退役軍人脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，也相繼涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

思明區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、三級調(diào)研員程亞：“硬漢團(tuán)長”執(zhí)法柔中帶剛

一身筆挺的制服，走路帶風(fēng)，說話干脆利落，做事風(fēng)風(fēng)火火，遇事總是那句“沒事，我來!”——這是同事們對程亞最深刻的印象。從從軍二十二載的團(tuán)職干部，到深耕市場監(jiān)管十二年的“老市監(jiān)”，他始終帶著在軍隊(duì)中養(yǎng)成的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和高效作風(fēng)，在新的工作崗位上站好每一班崗。

“脫下軍裝還是兵!”這是程亞常掛在嘴邊的話。2012年，服役22年的他面臨轉(zhuǎn)業(yè)，面對其他選擇，他毅然穿上“市監(jiān)藍(lán)”：“這身制服，讓我覺得使命還在?！避娐蒙腻懺炝顺虂喞讌栵L(fēng)行的作風(fēng)，在部隊(duì)，他是敢打硬仗的“硬漢團(tuán)長”。轉(zhuǎn)業(yè)后，他成了市場監(jiān)管一線的“急先鋒”。面對農(nóng)貿(mào)市場改造的“硬骨頭”，他帶著圖紙跑遍全市101個市場，多次牽頭召集相關(guān)部門和屬地街道進(jìn)行“現(xiàn)場會診”，研究破解審圖、招標(biāo)、消防、驗(yàn)收等難題，打造出一批“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細(xì)、商戶經(jīng)營文明”的標(biāo)桿市場。

在思明區(qū)旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治中，他挺膺擔(dān)當(dāng)，迎難而上。面對復(fù)雜的市場業(yè)態(tài)，他牽頭梳理制定票務(wù)、餐飲、住宿、玉石等八大業(yè)態(tài)《合規(guī)指引》，按照風(fēng)險程度形成三張清單，動態(tài)監(jiān)管，力促規(guī)范；面對隱秘的違法行為，他帶領(lǐng)32名青年干部組成“特別小分隊(duì)”，緊盯八市、曾厝垵、鼓浪嶼等涉旅重點(diǎn)場所，暗訪2500余戶商戶，處置“螃蟹綁大草”等各類違法線索700余條。

臨危不懼，是他刻在骨子里的軍人血性。在一次查處私宰肉行動中，一名不法經(jīng)營者態(tài)度蠻橫，拒不配合，手持尖刀威脅恐嚇執(zhí)法人員。關(guān)鍵時刻，程亞挺身而出，用軍人特有的威嚴(yán)喝止：“把刀放下!抗拒執(zhí)法只會罪加一等!” 在他堅(jiān)定的目光下，不法經(jīng)營者放下了刀。

執(zhí)法監(jiān)管要有“力度” ，為民服務(wù)要有“溫度”，化解糾紛要講“適度”。在大同市場監(jiān)管所任職期間，程亞保持著調(diào)解消費(fèi)投訴矛盾糾紛“零失敗”的記錄。2024年，程亞在思明區(qū)局任職期間，一位八旬老人花費(fèi)三萬元積蓄購買某“酵素粉”，致其老伴病情加重，老人多次與經(jīng)營者溝通解決無果。程亞連夜調(diào)查取證，在確鑿無誤的證據(jù)面前，商家主動退款并接受處罰。

轉(zhuǎn)業(yè)以來，程亞六次被評為“優(yōu)秀公務(wù)員”，兩次榮立個人三等功，2017年獲評“金磚會晤保障先進(jìn)個人”，2019年被市委組織部評選為“擔(dān)當(dāng)作為好干部”典型，2019年獲評“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號。

集美區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、副局長 陳超：崗位改變，為民初心不變

2004年，19歲的陳超懷揣報國理想踏入軍校，畢業(yè)后扎根廈門邊防一線十五載，曾與戰(zhàn)友協(xié)作破獲跨境販毒案十余起，繳獲毒品超百公斤，榮立個人二等功、三等功各一次。2022年，他從邊防轉(zhuǎn)戰(zhàn)市場監(jiān)管陣線，進(jìn)入綜合執(zhí)法支隊(duì)。

市場監(jiān)管部門肩負(fù)“保安全、促發(fā)展、惠民生”的職責(zé)使命，平時工作任務(wù)繁重，又常需要與違法分子斗智斗勇，如何更好地完成身份轉(zhuǎn)換？“軍轉(zhuǎn)干部不僅要保持‘召之即來’的行動自覺，更要鍛造‘來之能戰(zhàn)’的專業(yè)本領(lǐng)，把軍營中淬煉的意志力轉(zhuǎn)化為終身學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。”在同事們的熱情幫帶下，陳超以“新兵”姿態(tài)開啟“二次沖鋒”：白天跟隨老同志深入現(xiàn)場，晚上潛心研讀市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，復(fù)盤典型案例，對相似案件進(jìn)行歸納總結(jié)，尋找不同案件的共性。幾個月后，他已經(jīng)可以獨(dú)立辦案。

“刻在骨子里的執(zhí)行力、紀(jì)律性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，正是新時代‘市監(jiān)藍(lán)’最需要的職業(yè)基因。”陳超說。查處某侵權(quán)商品案、化妝品走私案時，他與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新采用“云端監(jiān)測+地面突襲”戰(zhàn)法，查獲假冒化妝品、手表等各類侵權(quán)商品數(shù)萬件。在面對貨值高達(dá)數(shù)百萬涉案財(cái)物的假冒普洱茶商品案，他帶隊(duì)鏖戰(zhàn)48小時，在紛繁復(fù)雜的電子數(shù)據(jù)和堆積如山的賬冊中抽絲剝繭；查處非法添加的芝麻油黑作坊時，他第一個沖進(jìn)混亂的窩點(diǎn)現(xiàn)場，面對人身威脅時堅(jiān)決用身體護(hù)住關(guān)鍵證據(jù)。

從邊防派出所教導(dǎo)員到市場監(jiān)管執(zhí)法者，陳超用二十載光陰書寫著“變與不變”的人生辯證法。變的是身份與職責(zé)，不變的是“聽黨指揮、為人民服務(wù)”的初心。在日常監(jiān)管上，他注重“減負(fù)”“求實(shí)”，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)投訴舉報精準(zhǔn)高效處置，使群眾滿意率提升至98%，工作經(jīng)驗(yàn)被福建省委、省信訪局主辦的《福建信訪》刊物收錄；在執(zhí)法辦案上堅(jiān)持“公正”“文明”，嚴(yán)格執(zhí)行首次或輕微違法免罰事項(xiàng)清單，推行“說理式執(zhí)法”和“服務(wù)型執(zhí)法”新模式，指導(dǎo)督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，該模式被納入2023年廈門市市場監(jiān)管改革創(chuàng)新案例。2024年，集美某酒業(yè)有限公司因未經(jīng)許可從事白酒生產(chǎn)被查處。了解到當(dāng)事人屬于初次實(shí)施違法行為，案發(fā)后配合調(diào)查并及時停止違法行為，且其生產(chǎn)的產(chǎn)品尚屬半成品未對外銷售、經(jīng)抽檢符合質(zhì)量安全要求、未發(fā)現(xiàn)造成危害后果，陳超迅速組織專家論證并依據(jù)案情對企業(yè)減輕處罰，這起案件以滿分獲評2024年度全市行政處罰案卷優(yōu)秀卷宗。

思明區(qū)市場監(jiān)管局中華市場監(jiān)管所所長金曉曄 ：打造“隨時能戰(zhàn)”的基層執(zhí)法隊(duì)伍

14歲那年，金曉曄以優(yōu)異的中考成績考入軍校。20年的軍旅生涯中，她榮立兩次個人三等功、多次受部隊(duì)嘉獎，始終踐行著“時刻聽從祖國召喚”的誓言。2007年，摘下海軍中校軍銜，金曉曄換上“市監(jiān)藍(lán)”，從紀(jì)檢干部到注冊官，從中隊(duì)長到信用監(jiān)管科科長，每一次崗位變動都是一次“從頭再來”。但多年的軍旅生涯，不僅鍛煉了她堅(jiān)韌不拔的意志，也激發(fā)了她敢于面對挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的勇氣。在本職崗位上，她始終秉承著軍人“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的精神，守護(hù)市場公平交易秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

中華市場監(jiān)管所轄區(qū)涵蓋中山路、沙坡尾、曾厝垵等，旅游熱點(diǎn)密集，消費(fèi)糾紛多、監(jiān)管難度大。金曉曄將管理智慧與柔性關(guān)懷相結(jié)合，一方面，制訂基層所網(wǎng)格化管理制度，組建起6個應(yīng)急備勤組，推行“應(yīng)急備勤”“錯時監(jiān)管”制度，確保隊(duì)伍“隨時能戰(zhàn)”。另一方面，推行柔性管理，年輕干部遇到執(zhí)法難題，她手把手教技巧；職工家里有困難，她悄悄幫忙協(xié)調(diào)解決。在她的帶動下，中華所形成了“遇事不推諉、互相補(bǔ)臺幫”的好風(fēng)氣，2024年中華所黨支部獲評“廈門市市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀基層黨組織”。

有了制度保障，金曉曄帶領(lǐng)全所人員以規(guī)范整治為重點(diǎn)，在日常監(jiān)管中尋找突破口，強(qiáng)化市場秩序整治，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范提升。針對轄區(qū)個別海鮮排檔以次充好、個別票務(wù)點(diǎn)價格欺詐等旅游市場亂象，她帶隊(duì)聯(lián)合有關(guān)部門雷霆出擊，利用周末、節(jié)假日時間明察暗訪摸排線索，近兩年立案查處違法經(jīng)營主體50余家，對不法商家形成有力震懾。 2023年以來，中華市場監(jiān)管所處置消費(fèi)舉報近4萬件，有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

在“嚴(yán)監(jiān)管”“強(qiáng)執(zhí)法”的同時，金曉曄注重通過優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)轄區(qū)旅游業(yè)者規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。每逢“五一”等節(jié)假日，她都會分型、分類組織轄區(qū)涉旅商家開展“合規(guī)課堂”，指導(dǎo)商家簽訂合規(guī)承諾書；制作溫馨提示宣傳板，在商家經(jīng)營場所懸掛張貼，提醒消費(fèi)者提前規(guī)避風(fēng)險、減少糾紛。商戶們說：“金所長不是來‘挑刺’的，是來幫我們‘過關(guān)’的。”

涉及軍人軍屬、退役軍人消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)，也是基層市場監(jiān)管部門的職責(zé)所在。去年12月，年逾八旬的退役軍人吳女士在某服裝店充值1000余元辦了會員卡，結(jié)果商家關(guān)門，無奈之下，老人找到了市場監(jiān)管所。金曉曄了解情況后，請同事通過物業(yè)聯(lián)系上了該服裝店經(jīng)營者，溝通協(xié)調(diào)中告知相關(guān)法律法規(guī)，最終幫助吳女士拿到了全額退款。

亮點(diǎn)

積極搭建平臺 培養(yǎng)軍轉(zhuǎn)干部

退役士兵成了公務(wù)員？退役士官當(dāng)上了科長？這看似“稀奇”的事，在廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)并不稀奇。為做到人崗相適、人盡其才，廈門市市場監(jiān)管局注重挖掘群體特質(zhì)，根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部普遍政治思想素質(zhì)好，紀(jì)律作風(fēng)過硬，接地氣的特點(diǎn)，推動軍轉(zhuǎn)干部下沉基層執(zhí)法監(jiān)管一線、推薦軍轉(zhuǎn)干部到市重大項(xiàng)目等環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、工作壓力大的地方經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，讓軍轉(zhuǎn)干部在實(shí)踐中磨煉、在挑戰(zhàn)中成長、在崗位上建功。 同時，充分發(fā)揮選人用人對軍轉(zhuǎn)干部的激勵作用，對優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部始終做到“厚愛一分、高看一眼”，用足政策、用活職數(shù)，優(yōu)先選拔使用實(shí)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的軍轉(zhuǎn)干部。2024年，提拔晉升軍轉(zhuǎn)干部40余人次，占全部提拔人數(shù)22.6%。

為增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部歸屬感，該局在日常工作中注重關(guān)心關(guān)懷，利用“八一”建軍節(jié)和重大節(jié)假日等時機(jī)，積極組織開展走訪慰問，傳達(dá)黨和政府的親切關(guān)懷。深入談心談話，及時了解軍轉(zhuǎn)干部的思想動態(tài)，傾聽他們的心聲，聽取意見和建議，鼓勵軍轉(zhuǎn)干部繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、保持軍人作風(fēng)，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)揮職能作用 做好雙擁工作

助力退役軍人、軍屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從另一個維度體現(xiàn)了廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)的擁軍情懷和服務(wù)意識。

根據(jù)工作職責(zé)，市市場監(jiān)管局推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，引導(dǎo)退役軍人到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，為退役軍人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、稅收、金融等方面政策咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)、幫扶其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健康快速發(fā)展；在各級政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口設(shè)置綠色通道，為退役軍人提供專人專窗、優(yōu)先辦理的全流程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

近年來，廈門市市場監(jiān)管局還大力開展“我為老兵辦實(shí)事”活動，依托知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，通過電話、走訪等多種方式，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律援助和維權(quán)業(yè)務(wù)咨詢、糾紛應(yīng)對、侵權(quán)判定、非正常專利申請應(yīng)對等公益服務(wù)；制定出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策措施，優(yōu)先支持、指導(dǎo)退役軍人及其創(chuàng)辦企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。2024年，銀豪生物科技(廈門)有限公司、廈門智宇信息技術(shù)有限公司2家退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)分別獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目補(bǔ)助15.69萬元、25.7萬元。

各區(qū)市場監(jiān)管局立足工作實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展退役軍人服務(wù)保障工作。在思明區(qū)，蓮前市場監(jiān)管所積極聯(lián)合思明區(qū)退役軍人事務(wù)局、蓮前街道等單位籌備成立“擁軍聯(lián)盟”，組織195家單位參與其中并簽訂共建協(xié)議，為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格、困難幫扶等各類服務(wù)。在海滄，區(qū)市場監(jiān)管局積極配合區(qū)雙擁辦開展阿羅海城市廣場雙擁示范商圈建設(shè)，與相關(guān)職能部門、轄區(qū)商戶簽訂共建協(xié)議。

展望

擴(kuò)大雙擁示范商圈覆蓋面

廈門市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)圍繞市委市政府關(guān)于雙擁工作的重點(diǎn)部署，認(rèn)真落實(shí)退役軍人共建、軍屬優(yōu)惠政策，優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道功能，提升服務(wù)質(zhì)效；擴(kuò)大雙擁示范商圈覆蓋面，督促商戶履約守諾，為現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格、困難幫扶等各類服務(wù)，不斷提升雙擁工作質(zhì)量和水平。(記者 陳泥 通訊員 陳雪松 黃詩祺 曾真)