近日，一則消息震驚全球貿(mào)易圈：美國(guó)政府宣布對(duì)柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收最高可達(dá) 3521% 的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅。這一稅率之高，堪稱(chēng)貿(mào)易史上的 “奇景”，而其背后所指向的目標(biāo)，明眼人都能看出 —— 中國(guó)。
自特朗普上臺(tái)以來(lái)，中美之間的貿(mào)易摩擦就不斷升級(jí)。從最初的部分商品加征關(guān)稅，到如今將戰(zhàn)場(chǎng)擴(kuò)大到東南亞，試圖通過(guò)制裁與中國(guó)有緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的國(guó)家，來(lái)間接打擊中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特朗普政府的手段愈發(fā)激進(jìn)，卻也愈發(fā)暴露其黔驢技窮。
中國(guó)在太陽(yáng)能產(chǎn)品出口領(lǐng)域占據(jù)著全球近 8 成的出貨量，即便是剩余 2 成中的大部分，也多為中企在東南亞布局的產(chǎn)能。早在拜登時(shí)期，中國(guó)太陽(yáng)能組件對(duì)美直接出口近乎 “清零”，中國(guó)企業(yè)不得已將產(chǎn)能大量轉(zhuǎn)移至東南亞。而特朗普此次揮舞高達(dá) 3521% 的關(guān)稅大棒，顯然是想徹底切斷這條間接供應(yīng)鏈，把中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)徹底擠出美國(guó)市場(chǎng)。
但特朗普政府似乎忽略了幾個(gè)關(guān)鍵事實(shí)。首先，美國(guó)自身對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品有著巨大的剛性需求，美國(guó)百姓需要平價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品，企業(yè)也依賴(lài)物美價(jià)廉的原料與零部件維持生產(chǎn)。切斷從東南亞四國(guó)的進(jìn)口，看似打擊了這些國(guó)家的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)則讓美國(guó)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商陷入困境。拜登政府時(shí)期曾出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板，但美國(guó)自身太陽(yáng)能電池產(chǎn)能極少，長(zhǎng)期依賴(lài)從東南亞進(jìn)口組件。特朗普的政策無(wú)疑使開(kāi)發(fā)商面臨成本劇增難題，阻礙美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)發(fā)展。
其次，中國(guó)光伏企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，早已未雨綢繆。面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易打壓，中國(guó)企業(yè)不僅在技術(shù)研發(fā)上持續(xù)投入，掌控了全球超過(guò)八成的晶硅產(chǎn)能和四分之三的光伏設(shè)備技術(shù)專(zhuān)利，還積極在全球布局新的生產(chǎn)線(xiàn)，沙特、印尼、墨西哥等地都已成為中國(guó)光伏企業(yè)的新?lián)c(diǎn)。美國(guó)市場(chǎng)對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、供應(yīng)穩(wěn)定的光伏產(chǎn)品需求客觀存在，即便沒(méi)有東南亞，中國(guó)企業(yè)也能在其他地區(qū)滿(mǎn)足美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)消費(fèi)者最終仍會(huì)選擇性?xún)r(jià)比更高的中國(guó)產(chǎn)品。
再者，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，所有試圖用行政手段對(duì)抗產(chǎn)業(yè)規(guī)律的行為，最終都以失敗告終。美國(guó)曾對(duì)中國(guó)鋼鐵、鋁等產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅，結(jié)果未能遏制中國(guó)，反而令美國(guó)企業(yè)成本攀升、消費(fèi)者被迫買(mǎi)單，最終反噬自身。特朗普政府對(duì)東南亞太陽(yáng)能產(chǎn)品征收 3521% 的超高關(guān)稅，同樣是步臭棋，無(wú)法實(shí)現(xiàn) “制造業(yè)回流”“遏制中國(guó)” 的目標(biāo)，只會(huì)讓美國(guó)在全球貿(mào)易中更加孤立，消費(fèi)者和企業(yè)損失更大。
所以，我們有理由相信，在這場(chǎng)中美貿(mào)易博弈中，中國(guó)憑借強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性、完善的產(chǎn)業(yè)鏈以及全球布局的戰(zhàn)略眼光，必將笑到最后，而特朗普政府的這一必?cái)≌惺剑仓粫?huì)成為國(guó)際貿(mào)易史上又一個(gè)失敗的案例。
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