歷史舊賬和現(xiàn)代債務(wù)的碰撞

說到清朝的債務(wù)和美國欠中國的幾千億美債,這事兒聽起來像是歷史書和財經(jīng)新聞的奇葩混搭。

清朝都亡了一百多年了,怎么還有人拿它的舊賬說事兒?更別提美國拿這個當(dāng)理由,可能不認(rèn)中國手里的美債了。

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清朝末年,國家窮得叮當(dāng)響,但還得修鐵路,畢竟鐵路是經(jīng)濟(jì)和軍事的大動脈。

1909年,清政府打算修粵漢鐵路和川漢鐵路,合起來叫湖廣鐵路,連接湖北、湖南、廣東、四川。這項(xiàng)目資金缺口巨大,朝廷沒錢,只能向外國借。

1911年,郵傳部尚書盛宣懷跟英、法、德、美四國銀行團(tuán)簽了借款協(xié)議,總額600萬英鎊,年息5%,還款期40年,用兩湖的厘金、鹽稅和鐵路收入做擔(dān)保。這就是著名的湖廣鐵路債券。

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債券發(fā)行的時候,清朝已經(jīng)搖搖欲墜。同年10月,辛亥革命爆發(fā),清政府倒臺,債券的責(zé)任就落到了北洋政府頭上。

可北洋政府自己都亂成一團(tuán),財政更是一塌糊涂,根本沒能力還錢。到了1928年,南京國民政府接手,稍微穩(wěn)定了點(diǎn),但也沒能好好處理這筆債。

1931年日本侵華,國民政府忙著打仗,1936年起債券利息就沒人管了,到1951年本金到期,早就沒人追討了。

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新中國成立后,1949年,政府明確表態(tài):清朝和民國時期的不平等條約和債務(wù)一律不認(rèn)。這些債務(wù)被看作是列強(qiáng)壓迫中國的產(chǎn)物,屬于“惡債”,新中國沒義務(wù)背這個鍋。

這態(tài)度在國際上也有依據(jù),叫“主權(quán)繼承豁免原則”,意思是新政權(quán)不一定得繼承前政權(quán)的債務(wù),尤其是那種不公平的債務(wù)。

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美國為啥老提這茬:湖廣債券的法律風(fēng)波

這事兒本來可以算翻篇了,但美國那邊有些人不這么想。1979年中美建交后,一些持有湖廣債券的美國人開始動心思,想找中國要錢。

1982年,他們在阿拉巴馬州聯(lián)邦法院起訴中國,案子叫“Jackson訴中華人民共和國”,要求中國賠2.2億美元本息。他們的理由是,債券是商業(yè)行為,中國得負(fù)責(zé)。

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中國壓根沒搭理這官司,直接不出庭。結(jié)果法院缺席判決,說中國得賠4131萬美元加利息。

中國這邊急了,外交部趕緊反擊,說這債券是清朝的政治行為,不是單純的商業(yè)活動,新中國沒義務(wù)還。1983年,中國遞交法律文件給美方,強(qiáng)調(diào)主權(quán)豁免。

1984年,美國國務(wù)院摻和進(jìn)來,覺得這事兒不能鬧太大,聯(lián)邦法院最后推翻了判決,說1976年的《外國主權(quán)豁免法》管不了1976年之前的事兒。

1986年,美國最高法院也駁回了上訴,這案子徹底涼了。

但這事兒沒完。近年美國有些政客和債券持有人又把這舊賬翻出來,盯著中國手里的7707億美元美債使勁兒炒作。

2020年,田納西州有個農(nóng)場主帶頭,組織了一幫債券持有人,說這些債券值1.6萬億美元,想讓美國政府拿這個抵中國的美債。

他們甚至跑到國會大廈前晃蕩,喊口號。但法律專家說了,這想法不靠譜,時間太久,主權(quán)豁免原則也站得住腳,法院不會支持。

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中國手里的美債:到底有多少,怎么來的

說到美國欠中國的債,主要是中國買的美國國債。2023年,中國持有的美債規(guī)模大概是7707億美元,占美國36萬億美元總國債的一小部分。

中國為啥買這么多美債?

簡單說,這是外匯儲備的一部分。中國出口多,賺了一堆美元,這些錢不能全存在銀行,得找個安全又能保值的地方。

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美國國債利息不高,但穩(wěn)定性強(qiáng),全球認(rèn)可度高,所以成了首選。

這7707億不是美國直接借中國的錢,而是中國主動買的債券。兩國經(jīng)濟(jì)捆綁得緊,中國賣貨給美國,美國發(fā)債,中國買債,錢又流回去。

這種關(guān)系維持了幾十年,算是全球化的產(chǎn)物。但美國要是真不認(rèn)這債,那就不是小事兒了,等于砸了自己的招牌,全球金融市場都得抖三抖。

國際法怎么看:歷史債務(wù)和主權(quán)豁免

國際法對歷史債務(wù)有啥說法?

一般來說,一個國家倒臺,新政權(quán)不一定得接老賬,尤其是那種被認(rèn)為不公平的債務(wù)。

清朝的湖廣債券,性質(zhì)上屬于列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的外債,新中國不認(rèn),法律上站得住腳。

歷史上也有先例,比如蘇聯(lián)1917年革命后,就拒認(rèn)沙俄的債務(wù),西方國家抗議了一陣,最后也沒轍。

美國要是拿清朝債務(wù)說事兒,想抵消現(xiàn)代美債,國際法也不支持。美債是美國政府發(fā)行的現(xiàn)行債務(wù),跟清朝的舊賬完全不是一碼事兒。

國際法講究“債務(wù)連續(xù)性”,但前提是債務(wù)得合法、公平。湖廣債券背后是殖民壓迫,美國自己當(dāng)年也是債權(quán)國之一,現(xiàn)在翻臉不認(rèn),邏輯上說不通。

再說主權(quán)豁免,1976年的《外國主權(quán)豁免法》在美國管用,但只適用于商業(yè)行為。清朝借款修鐵路,帶著政治目的,不是純粹的生意,美國法院也承認(rèn)這點(diǎn)。

所以,想靠法律硬逼中國還清朝的債,幾乎沒戲。

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美國不認(rèn)美債的可能性:現(xiàn)實(shí)操作有多難

美國要是真不認(rèn)中國手里的7707億美債,會咋樣?這事兒聽起來嚇人,但操作起來沒那么簡單。

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首先,美國國債是全球金融的基石,信譽(yù)比啥都重要。不認(rèn)中國的債,等于告訴全世界:我可以隨便賴賬。結(jié)果就是沒人敢買美債,美國借錢成本飆升,美元霸權(quán)也得晃悠。

其次,中國也不是好惹的。這7707億要是被賴賬,中國可以拋售手里的美債,把市場攪亂。

別看7707億不算多,真拋起來,美國經(jīng)濟(jì)也得跟著疼。更別提中美貿(mào)易還綁在一起,美國進(jìn)口的便宜貨離不開中國,真撕破臉,誰都不好過。

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還有國際社會看著呢。美國要是耍賴,歐洲、日本這些盟友咋想?他們也持有大量美債,總額超5萬億美元。

萬一大家都擔(dān)心美國不靠譜,全球金融秩序就亂套了。所以,美國拿清朝債務(wù)當(dāng)借口不認(rèn)美債,可能性低得可憐,頂多是政客喊喊口號,嚇唬人罷了。

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美國老拿清朝債務(wù)說事兒,那反過來,中國能不能也翻翻舊賬?

清朝時候,美國通過不平等條約在中國撈了不少好處,比如《望廈條約》里的治外法權(quán),還有排華法案搞的種族歧視。

這些歷史傷害算不算賬?要真算,美國欠中國的賠償怕是不少。

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當(dāng)然,這只是個思路。國際社會不興這么翻舊賬,不然大家都亂了。但美國要是非得拿歷史說事兒,中國也不是沒招。

中國外交部說過,美國這么干是“搬石頭砸自己的腳”,這話不只是氣話,背后是實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)和法律底氣。

經(jīng)濟(jì)和政治的博弈:誰更吃虧

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這事兒本質(zhì)上是中美博弈的一部分。美國國債規(guī)模2025年預(yù)計破36萬億,財政壓力山大,國內(nèi)矛盾也多。

有些政客就想找個外因轉(zhuǎn)移視線,清朝債務(wù)正好是個噱頭。但這招風(fēng)險大,收益小。中國不還清朝的債,美國也沒啥辦法,硬賴美債反而把自己坑了。

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中國這邊態(tài)度很明確:歷史債務(wù)不背,現(xiàn)實(shí)利益得保。7707億美債是真金白銀買的,美國不認(rèn)就是違約,國際信譽(yù)得崩。

更何況,中國還有別的牌,比如減持美債、推人民幣國際化,雖然不至于立馬翻臉,但也能讓美國頭疼。

結(jié)語

清朝的湖廣債券和現(xiàn)在的美債,隔著百年硬扯一塊兒,本身就挺荒唐。清朝那點(diǎn)債是列強(qiáng)壓迫的產(chǎn)物,新中國不認(rèn)天經(jīng)地義。

美國拿這個抵現(xiàn)代債務(wù),既沒法律依據(jù),也沒現(xiàn)實(shí)操作性,反而顯得自己理虧。歷史是歷史,現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)實(shí),硬掰在一起,只會讓大家都難堪。

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