4月24日，安徽省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā) <創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）> 的通知》，全文如下：
安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）》的通知
省有關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，加快破解經(jīng)營主體反映集中、矛盾突出的痛點難點，持續(xù)營造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）》，請認真抓好組織實施。
一、強化工作落實。落實營商環(huán)境“一把手工程”要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，細化工作方案或安排，實行清單閉環(huán)管理，推動各項舉措及早落地見效。相關(guān)舉措原則上于2025年11月底前完成。
二、突出企業(yè)有感。暢通企業(yè)訴求反映渠道，廣泛收集、認真辦理每個具體訴求，切實幫助解決實際困難和問題，做到有求必應(yīng)、無事不擾。緊盯企業(yè)所需所盼，強化企業(yè)全生命周期高效服務(wù)和增值賦能，推動解決更多“一類問題”，加快工作迭代升級。
三、持續(xù)改革創(chuàng)新。結(jié)合實際積極開展營商環(huán)境首創(chuàng)性、差異化改革，拉高標桿對照學(xué)習(xí)滬蘇浙等地先進做法，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點，創(chuàng)新更多務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，形成“一市一品”等更多特色和亮點，打造更多“近悅遠來”的營商環(huán)境標桿和品牌。
四、深化科技賦能。以數(shù)字化、智慧化改革為牽引，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，著力破解深層次體制機制障礙，以場景應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，打造更多具有安徽辨識度的數(shù)智化應(yīng)用和標志性成果。
五、加強宣傳推介。堅持企業(yè)視角，多渠道、多維度加強涉企政策措施、改革成效等宣傳解讀，推介興業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，講好創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境“安徽故事”。及時總結(jié)交流經(jīng)實踐證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法，促進互學(xué)互鑒，引導(dǎo)干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識，推動全省營商環(huán)境整體優(yōu)化提升。
安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2025年4月14日
創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
對標提升舉措（2025版）
一、推進市場化營商環(huán)境建設(shè)
1．推動市場準入規(guī)范透明。全面落實市場準入負面清單制度，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。強化全省涉企經(jīng)營許可事項清單管理，深入整治在行政許可、備案、確認等實施過程中違規(guī)增加條件、材料，擅自擴大延伸審查，以及違規(guī)設(shè)置企業(yè)登記前置審批事項等行為。
2．深入推進公平競爭政策落實。健全公平競爭審查抽查規(guī)則，加強公平競爭審查數(shù)智化應(yīng)用，建立企業(yè)公平競爭座談會制度。深入整治民生等重點領(lǐng)域壟斷行為，重點查處針對中小企業(yè)的限定交易、附加不合理交易條件，以及固定商品服務(wù)價格、劃分市場等壟斷行為。
3．持續(xù)優(yōu)化招標投標市場環(huán)境。分行業(yè)修訂招標文件示范文本，引導(dǎo)招標人根據(jù)項目特點，科學(xué)合理選擇評標方式、確定評標標準。完善評標委員會對異常低價投標的評審處理流程，依托電子評標系統(tǒng)開展異常低價預(yù)警和輔助評審，強化評審過程監(jiān)督約束，依法依規(guī)處理異常低價投標。探索數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用，實行AI“類人”評審、投標文件多模態(tài)雷達監(jiān)測、生成式招標文件合規(guī)檢測。深入開展“雙盲”、跨省遠程異地評標，推行“電子橫向暗標評審+打分監(jiān)測”。加大對串通投標等突出問題的整治力度。
4．持續(xù)規(guī)范政府采購行為。扎實推進政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動。依托政府采購云平臺，歸集發(fā)布面向中小企業(yè)采購的貨物、服務(wù)和依法不進行招標的工程項目等信息，為中小企業(yè)提供政府采購政策支持和服務(wù)引導(dǎo)。
5．推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加大項目、平臺、資金、人才、獎勵等創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，實現(xiàn)企業(yè)牽頭承擔(dān)省級科技計劃項目出資比例不低于60%，新獲批的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺80%以上由企業(yè)牽頭組建，企業(yè)牽頭和參與承擔(dān)省級科技計劃項目占比達90%以上。
6．保障企業(yè)人才需求。加強重點、新興產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)人才供需分析，推進急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，加強勞動保障監(jiān)督檢查，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機制。落實援企穩(wěn)崗政策措施，完善招工用工包保制度和勞動對接機制，扎實推進“三級三方服務(wù)千企行動”。打造“三公里”就業(yè)圈服務(wù)網(wǎng)點，因地制宜建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場。
7．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進全省人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，多渠道匯集人才需求，圍繞人才認定、項目申報等高頻事項提供綜合服務(wù)。穩(wěn)妥推進跨區(qū)域職稱異地確認，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)、科大硅谷穩(wěn)慎開展境外職業(yè)資格認可服務(wù)。完善技能人才分類評價機制，全領(lǐng)域推進技能人才自主評價。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能等級認定。優(yōu)化高層次人才分級分類認定，落實高層次人才服務(wù)清單事項。
8．強化“政銀企”信息共享。完善省公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)歸集經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息和納稅、社保、住房公積金、水電氣等反映實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的信息，定期編制省融資信用信息共享清單。建立省融資信用信息主題數(shù)據(jù)庫，推動與國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息共享。完善全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）一體化網(wǎng)絡(luò)，作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”。
9．加大金融支持科技創(chuàng)新力度。優(yōu)化科技擔(dān)保增信服務(wù)，發(fā)展特色擔(dān)保產(chǎn)品和批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，深入實施“支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃”，提高科創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保獲得率。擴大科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”服務(wù)模式覆蓋面，用好“皖美伴飛”共同成長計劃專項再貸款，擴大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”貸款規(guī)模，深入開展企業(yè)創(chuàng)新“積分貸”，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)多元化融資需求。
10．加大中小企業(yè)融資支持。推動金融機構(gòu)與全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）共建信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，針對性創(chuàng)新開發(fā)信貸產(chǎn)品，更好為企業(yè)提供增信、授信等服務(wù)。推動金融機構(gòu)主動對接服務(wù)中小企業(yè)融資需求，做到“能貸快貸”、費用合理。持續(xù)深化“中標貸”、“政采貸”、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量、線上辦理。鼓勵金融機構(gòu)加大碳金融等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域項目。探索開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)完善普惠信貸盡職免責(zé)工作機制，按照不同崗位、不同類型產(chǎn)品明確盡職認定標準，細化應(yīng)免責(zé)、可減責(zé)免責(zé)及不得免責(zé)等情形，合理確定不良容忍度。探索建立涉訴企業(yè)信息澄清機制，法院根據(jù)商事案件涉訴企業(yè)申請，向金融機構(gòu)出具涉訴信息的情況說明，降低企業(yè)因涉訴被停貸、抽貸的風(fēng)險。
11．加強土地要素保障。加強土地利用效能評估，優(yōu)化土地供應(yīng)模式。引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實施低效用地再開發(fā)，推動工業(yè)用地混合復(fù)合利用，支持有條件的開發(fā)區(qū)推進“工業(yè)上樓”。
二、推進法治化營商環(huán)境建設(shè)
12．健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系。推進涉營商環(huán)境法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策“立改廢”，落實制定涉企政策充分聽取經(jīng)營主體、行業(yè)商協(xié)會等意見要求。加強經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策與宏觀政策取向一致性評估，避免不同部門政策“合成謬誤”。探索引入第三方機構(gòu)評估，提升評估的獨立性和客觀性。
13．加強行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件工作。行政復(fù)議機構(gòu)在審理涉企行政復(fù)議案件時，不以企業(yè)提出為條件，主動開展相關(guān)規(guī)范性文件審查，及時糾正超越職權(quán)和違反上位法的文件。
14．規(guī)范行政裁量權(quán)行使。健全覆蓋行政處罰、許可、強制、征收征用等各類行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)基準體系，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政裁量權(quán)行使監(jiān)管規(guī)則，著力防范任性執(zhí)法、機械執(zhí)法及類案不同罰、過罰不相當(dāng)?shù)葐栴}。
15．規(guī)范涉企行政檢查。深化“綜合查一次”改革，合理統(tǒng)籌省、市、縣三級行政檢查計劃，實行檢查計劃全面?zhèn)浒福苿印熬C合查一次”與“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、“一業(yè)一查”、信用分級分類監(jiān)管等有機融合。統(tǒng)籌各領(lǐng)域現(xiàn)有行政檢查系統(tǒng)平臺和資源，打造統(tǒng)一高效的數(shù)字化行政檢查執(zhí)法平臺，推進行政檢查執(zhí)法信息共享。推廣應(yīng)用“檢查碼”，全面實行“掃碼入企”，做到“無碼不檢查、檢查須亮碼、企業(yè)可評價”，加強對多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為的智能預(yù)警和監(jiān)督。
16．健全涉企投訴舉報甄別處理機制。探索建立涉企投訴舉報“黑名單”制度，有效遏制惡意舉報、濫用舉報權(quán)利進行職業(yè)索賠等違法違規(guī)行為。
17．強化行政執(zhí)法行為監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)功能，運用信息技術(shù)手段，加強行政執(zhí)法全程監(jiān)督、問題監(jiān)測和應(yīng)對處置。暢通行政執(zhí)法問題反映渠道，建立行政執(zhí)法情況定期評估機制，加大對違法違規(guī)執(zhí)法行為警示、整改力度。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項整治，突出整治趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。
18．深入推行非現(xiàn)場監(jiān)管。加強非現(xiàn)場監(jiān)管政策研究和制度建設(shè)。探索建立各行業(yè)領(lǐng)域“無感監(jiān)測”對象清單、“無事不擾”事項清單及非現(xiàn)場監(jiān)管標準。強化技術(shù)應(yīng)用，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)用場景，實現(xiàn)遠程管、易分類、早干預(yù)。
19．深化包容審慎監(jiān)管。完善并落實行政執(zhí)法免處罰、免強制及減輕處罰事項清單、行政執(zhí)法“觀察期”等制度，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，更多采用柔性執(zhí)法方式。深化涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估工作，研究制定評估工作指引，依法依規(guī)最大限度降低行政執(zhí)法對經(jīng)營主體產(chǎn)生的負面影響。
20．加強政府違約失信整治。將合法性審查作為作出招商引資承諾的前置程序，做到應(yīng)審盡審，及時糾正違規(guī)承諾、不良競爭等行為。建立政務(wù)誠信檔案，健全政府信用情況監(jiān)測機制。建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的政府招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管平臺，強化履約情況全周期、閉環(huán)式動態(tài)監(jiān)管。暢通政府違約失信投訴渠道，完善違約失信行為認定處置、共享公示等機制，及時妥善化解“說到做不到”等問題。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)、政府履約踐諾等專項行動。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，進一步加大清理拖欠中小企業(yè)款項力度。
21．深入推進經(jīng)營主體合規(guī)建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項，分行業(yè)領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。建立新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度，推動新入經(jīng)營主體主動開展合規(guī)建設(shè)。推進“合規(guī)指導(dǎo)”、“合規(guī)體檢”等服務(wù)全覆蓋。在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、美容美發(fā)、運動健身等信用風(fēng)險較高的預(yù)付式消費領(lǐng)域推行“公證提存”監(jiān)管模式，促進經(jīng)營主體誠信經(jīng)營。
22．完善企業(yè)信用激勵、約束機制。深入開展“助企增信年”、“守合同重信用”企業(yè)公示等活動。完善守信激勵措施清單，圍繞醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域，拓展“信易+”等守信激勵、惠民便企場景應(yīng)用。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，動態(tài)更新省失信懲戒措施清單，防止失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴大、泛化。推動信用信息查詢?nèi)媲度胄姓徟?、監(jiān)管等工作流程，實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。
23．完善企業(yè)信用修復(fù)制度。深化信用修復(fù)“一件事”改革，強化司法機關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同修復(fù)和結(jié)果共享互認，實現(xiàn)“一次申請，全面修復(fù)”。推行信用信息“無感修復(fù)”新模式，在企業(yè)授權(quán)并出具承諾書后，對已經(jīng)履行行政處罰決定、改正違法行為且達到最短公示期的，由行政執(zhí)法部門及時主動幫助企業(yè)修復(fù)信用信息。開展失信問題專項治理行動，推動嚴重違法失信行為主體整改退出嚴重失信主體名單。
24．完善糾紛多元調(diào)解機制。推廣運用“六尺巷工作法”，推動民事、商事、行政等各類涉企糾紛妥善化解。構(gòu)建完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。發(fā)揮“法院+商會”調(diào)解優(yōu)勢，推進“多元調(diào)解+司法確認”，提升調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效率。試行商事調(diào)解組織按照市場化運作方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，深化律師調(diào)解市場化試點，促進商事糾紛實質(zhì)性化解。
三、推進國際化營商環(huán)境建設(shè)
25．深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。依托安徽國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新升級地方特色功能應(yīng)用，優(yōu)化整合水運口岸、航空口岸、中歐班列等平臺數(shù)據(jù)資源，高質(zhì)量建設(shè)安徽智慧口岸公共服務(wù)平臺，提升口岸監(jiān)管和服務(wù)能級。推動滬皖“單一窗口”中“新三樣”危險品“水水中轉(zhuǎn)”申報系統(tǒng)建設(shè)運用，實現(xiàn)申報信息統(tǒng)一共享、“一單到底”、“非必要不開箱”。
26．提升跨境貿(mào)易便利化水平。積極爭取合肥市獲批免于辦理強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）“白名單企業(yè)”試點。推動有條件的企業(yè)按照“白名單企業(yè)”要求完善內(nèi)部管理制度。推動真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ綌U大到鐵路運輸方式，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬參與試點企業(yè)范圍。持續(xù)推動進出口貨物“遠程屬地查檢”和“批次檢驗”監(jiān)管模式改革。加力推進動植物及其產(chǎn)品智能檢疫審批。推進合肥機場、蕪湖港智慧口岸國家試點建設(shè)。落實進口貨物內(nèi)河運費扣減措施。對符合條件的中歐班列回程境內(nèi)段運費及其相關(guān)費用，不計入進口貨物完稅價格，為進口轉(zhuǎn)關(guān)企業(yè)提供便利化享惠依據(jù)。
27．服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。組織開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項行動。深化“徽動全球”出海行動。面向全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展“外綜服平臺服務(wù)地方”系列活動。落實“一企一策”全險種服務(wù)，推行通過中長期出口信用保險提供長期融資支持創(chuàng)新模式。強化對小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保支持，及時向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警分析，防范化解重大信用風(fēng)險。支持有條件的汽車金融公司爭取境外子公司試點。
28．打造更加公平便利的外商投資環(huán)境。落實外商投資準入負面清單及全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資準入限制要求。持續(xù)開展內(nèi)外資差別待遇清理工作，保障外資企業(yè)在要素獲取、政策享受、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定等方面公平競爭待遇。優(yōu)化外國自然人來皖投資設(shè)立企業(yè)全流程登記服務(wù)，簡化外國企業(yè)主體資格認證文件。探索通過“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊登記便利度。
29．優(yōu)化外國人才綜合服務(wù)。編制2025年版《外國商務(wù)人士在安徽工作生活指引》。深入推進“外國人來華工作”一件事改革，提升工作許可和工作類居留證件線上線下“兩證聯(lián)辦”效率。推進工作許可證與社會保障卡融合集成，優(yōu)化社會保障卡制發(fā)流程。拓寬加載工作許可信息的社會保障卡在醫(yī)保、金融、交通等更多領(lǐng)域的應(yīng)用場景。支持醫(yī)療機構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。全面推廣外籍“高精尖缺”人才認定標準，促進更多外國人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極爭取外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點，著力破解外國人才來華工作、公共服務(wù)、職業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、社會融入等方面的體制機制障礙。
30．優(yōu)化外籍人員支付環(huán)境。持續(xù)擴大外卡受理覆蓋面、提升受理能力，動態(tài)完善外籍來皖人員支付和外幣兌換服務(wù)電子地圖，優(yōu)化外卡取現(xiàn)、外幣兌換等服務(wù)。加大移動支付宣傳，推動在線打車、共享單車租借、景點和文娛活動預(yù)約、線上點餐等更多外籍人員高頻需求場景與移動支付服務(wù)融合。因地制宜推進機場（高鐵）“一站式”綜合服務(wù)中心建設(shè)，為外籍來皖人員提供支付、通訊、交通、文旅等相關(guān)便捷服務(wù)。
31．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。堅持普惠服務(wù)與重點服務(wù)并重，加快打造線上線下一體化、服務(wù)機構(gòu)多元化的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和項目申報、政策兌現(xiàn)等全事項“一站式”辦理。提升國家專利局合肥代辦處知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能，完善知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”工作機制，擴大代辦處咨詢服務(wù)工作站覆蓋范圍，延伸服務(wù)觸點，提升服務(wù)質(zhì)量。
32．加大知識產(chǎn)權(quán)綜合保護。健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作機制，強化風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)信息發(fā)布，實施精準指導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛防范和風(fēng)險應(yīng)對能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集處理和維權(quán)援助，推進維權(quán)組織向產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)延伸。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護系列專項行動，依法嚴厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，著力加強消費市場、專業(yè)市場（電子商務(wù)平臺）、展會等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。加大商業(yè)秘密保護力度，深入推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設(shè)。
33．推動科大硅谷加大開放創(chuàng)新。鏈接全球資源，深化全球合伙人戰(zhàn)略，持續(xù)引進全球知名投資孵化運營合伙人機構(gòu)。健全海內(nèi)外創(chuàng)新中心管理運行機制，完善“全球校友組織+全球創(chuàng)新中心”全域資源網(wǎng)絡(luò)。探索飛地孵化、異地孵化、離岸孵化模式，加大重點領(lǐng)域國際科技合作力度。
四、加強改革創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能
34．深入推進政務(wù)服務(wù)標準化、智能化、增值化。推動更大范圍服務(wù)事項“全省一單”。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，全面實行統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時辦理、統(tǒng)一反饋。加力推動數(shù)據(jù)信息“一次采集、多次復(fù)用”，提高申報預(yù)填比例。加大人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推進智能申報、智能審批、智能導(dǎo)辦、智能咨詢等服務(wù)，持續(xù)拓寬應(yīng)用場景、提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌涉企服務(wù)資源，梳理增值化服務(wù)事項清單，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，集成提供更廣范圍、更深層次的政策、項目、人才、金融、空間、法律、科技等全周期衍生服務(wù)，打造更多定制化、模塊化涉企服務(wù)“一類事”場景。
35．優(yōu)化跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化，實現(xiàn)更多涉企高頻服務(wù)事項長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合實際推進遠程虛擬窗口建設(shè)，豐富遠程幫辦服務(wù)場景，運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。
36．深化服務(wù)事項減證辦、免證辦。全面推進“無證明城市”建設(shè)，在更大范圍實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，健全告知承諾信用信息無感核查和歸集應(yīng)用機制。探索開展告知承諾制“疊加式”改革，對特定行業(yè)、特定區(qū)域準營項目實行“一次承諾、一次審批”。拓展電子證照應(yīng)用場景，推動跨地區(qū)、跨部門互通互認，加快實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
37．優(yōu)化經(jīng)營主體登記注冊。全面落實注冊資本認繳制改革，實施住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+信息核驗”登記，構(gòu)建一人多照、短時多戶等數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系。探索設(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營主體登記注冊“全域通辦”、無差別辦理，逐步取消設(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營主體遷移登記。深化“證前指導(dǎo)”服務(wù)，結(jié)合實際打造更多市場準入智能導(dǎo)辦服務(wù)場景。探索無紙化證照應(yīng)用改革，經(jīng)營主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開展亮照（證）經(jīng)營。
38．健全經(jīng)營主體退出機制。深化強制清算“府院聯(lián)動”改革，健全企業(yè)“強制注銷”退出機制，探索向農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶延伸覆蓋。建立稅務(wù)、社保等注銷預(yù)檢機制，簡化撤銷“強制注銷”登記手續(xù)。完善企業(yè)破產(chǎn)工作機制，制定“預(yù)重整”工作指引。探索推動破產(chǎn)財產(chǎn)處置、投資招募與招商引資有機融合，提高財產(chǎn)處置效率和重整成功率。促進金融機構(gòu)深入?yún)⑴c破產(chǎn)程序，加大為重整、和解企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供融資紓困支持力度。
39．持續(xù)推進“高效辦成一件事”。落實“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，推動國家新批次改革場景落實。持續(xù)拓展服務(wù)事項和范圍，圍繞市場準入準營、工程項目審批等重點領(lǐng)域和高頻事項，新增、迭代推出更多“高效辦成一件事”應(yīng)用場景。
40．推進惠企政策“一站式”服務(wù)。完善前置協(xié)同審查、集中統(tǒng)一發(fā)布、精細化拆解匹配等機制，推進各地各部門惠企政策服務(wù)平臺與“皖企通”深度對接和功能完善，健全惠企政策制定、實施、兌付“一站式”服務(wù)體系。深化惠企政策精準推送、申報提醒等智能服務(wù)，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，壓縮辦理時限，提升全程網(wǎng)辦比例，不斷擴大“免申即享”、“即申即享”覆蓋面。
41．改進企業(yè)訴求辦理工作。加強省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺與12345熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”建設(shè)，完善為企服務(wù)閉環(huán)辦理工作機制。推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域加快利用人工智能等技術(shù)，強化區(qū)域性、行業(yè)性、周期性涉企問題智能分析研判，賦能企業(yè)訴求未提先辦、主動治理。
42．深入推進工程建設(shè)項目審批改革。針對特殊建設(shè)工程以外的其他工程，細化一般項目與重點項目分類標準，探索實行一般項目消防審驗告知承諾制。制定完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，落實落細規(guī)劃許可豁免政策。建立健全房屋建筑賦碼和落圖機制，推進工程建設(shè)項目審批全流程數(shù)據(jù)歸集共享。深入推進工程建設(shè)項目“多測合一”改革。
43．持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度。深入推進不動產(chǎn)登記事項全省同標、全域全業(yè)務(wù)類型全程網(wǎng)辦，以及“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機構(gòu)可辦。全面實行商品房買賣電子合同，實現(xiàn)商品房預(yù)售合同備案與不動產(chǎn)預(yù)告登記同步辦理。推進“圖屬一致”在線可視化查詢，探索實行不動產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢和利害關(guān)系人線上查詢。對已采取查封措施的涉案不動產(chǎn)，探索實行“帶封過戶”。
44．優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)。擴大低壓辦電“零投資”范圍，鼓勵有條件的地方將低壓接入容量上限提升至200千瓦。優(yōu)化居民電動汽車充（換）電設(shè)施用電報裝服務(wù)，在有條件的地方推行“一小區(qū)一證明”。通過“掃碼用電”等模式，對春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等季節(jié)性、靈活性用電場景，提供免報裝、快用電服務(wù)。拓展電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等“供電+能效”延伸服務(wù)。保障運營商通行權(quán)，提高共建共享水平，推進園區(qū)、商務(wù)樓宇、城市核心區(qū)等場景移動網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源接入。
45．提升市政公用服務(wù)可靠性。加強水、電、氣、網(wǎng)等市政公用服務(wù)質(zhì)量管控，規(guī)范服務(wù)停供信息公開，強化服務(wù)可靠性關(guān)鍵指標日常監(jiān)測，深化不停供作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，因地制宜推進老舊小區(qū)管網(wǎng)改造，深入開展頻繁停供等典型問題專項整治，不斷提升市政公用服務(wù)質(zhì)量，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶年平均停電時間分別不超過1.05小時、2.63小時。
46．規(guī)范行政審批等中介服務(wù)。動態(tài)調(diào)整全省行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進一步清理沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定為依據(jù)的中介服務(wù)事項，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺及時更新發(fā)布。加強中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過程監(jiān)管，促進依法誠信服務(wù)履責(zé)，加大對違規(guī)收費、弄虛作假、市場壟斷、“紅頂中介”等違法違規(guī)行為的查處力度。
47．推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對接行動，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強服務(wù)保障，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢和風(fēng)險預(yù)警、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系，實施專利導(dǎo)航項目，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力進一步提升。
48．推進產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境一體優(yōu)化。圍繞省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“因業(yè)施策”探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，促進新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鼓勵有條件的國家級開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，研究制訂園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則，推進要素保障、場景應(yīng)用、監(jiān)管服務(wù)等集成創(chuàng)新。推動科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批概念驗證中心、頂尖孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺，拓展新興科技服務(wù)應(yīng)用場景。推動省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金等設(shè)立并購重組子基金，參與企業(yè)并購重組，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈固鏈補鏈強鏈。
來源| 安徽省人民政府網(wǎng)站
責(zé)編| 袁丹丹編輯| 吳瑤
主辦單位| 安徽省網(wǎng)信辦、省政府新聞辦
平臺建設(shè)及技術(shù)支持| 安徽新媒體集團
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