來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 李翔 吳萌

民事生效裁判監(jiān)督，作為民事檢察監(jiān)督最基礎(chǔ)、最核心業(yè)務(wù)，湖南省湘西州保靖縣人民檢察院以“釘釘子”精神辦理民事生效裁判監(jiān)督案件，堅持剛性監(jiān)督的職能定位，深耕生效裁判監(jiān)督領(lǐng)域，做實生效裁判監(jiān)督。多年來，辦理案件的數(shù)量、質(zhì)量、效果均在湘西州檢察機關(guān)前列。2025年該院辦理的住房公積金領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督系列案被評為全省檢察機關(guān)優(yōu)秀案件，一名干警被評為全省民事檢察優(yōu)秀個人。

拓寬線索來源 破解“問題發(fā)現(xiàn)難”

民事生效裁判監(jiān)督的核心在于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，針對民事生效裁判監(jiān)督存在的線索少、排查難度大的現(xiàn)實困境，保靖縣檢察院堅持從被動受理向主動篩查轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多渠道的線索發(fā)現(xiàn)機制。

群眾參與，廣辟案源。開展“民事檢察進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”普法宣傳，制作“三步識別問題裁判”宣傳資料，通過“兩微一端”發(fā)布典型案例，引導(dǎo)群眾依法申訴。同時，充分保障當(dāng)事人申請監(jiān)督的權(quán)利，加強與控申、案管等部門的協(xié)作配合，對于當(dāng)事人申請監(jiān)督文書表述不規(guī)范，缺少相關(guān)材料的情況，主動在受理環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助當(dāng)事人完善申請材料，確保案件當(dāng)立則立。

主動作為，獲取案源。深化依職權(quán)監(jiān)督理念，對損害國家利益、社會公共利益的行為，妨害司法秩序的虛假訴訟行為以及審判違法行為，依職權(quán)啟動監(jiān)督程序。如保靖縣檢察院辦理的田某某與保靖縣某某茶業(yè)專業(yè)合作社財產(chǎn)損害賠償糾紛民事生效裁判監(jiān)督案，當(dāng)事人提出申請再審時間超過法定期限，一般不予受理。但開展調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)該案確有監(jiān)督必要，且符合《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》規(guī)定，屬于人民檢察院依職權(quán)監(jiān)督范圍，對該案依職權(quán)立案監(jiān)督。

專項監(jiān)督，拓展案源。深度參與湘西州人大、州檢察院組織的“百案評查”活動，針對違規(guī)套取公積金現(xiàn)象開展虛假訴訟領(lǐng)域民事裁判監(jiān)督案件線索摸排，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索20條，對線索開展調(diào)查后，立案4件，發(fā)出的監(jiān)督意見均被采納。

強化調(diào)查核實 破解“監(jiān)督質(zhì)效難”

針對當(dāng)事人舉證能力弱、關(guān)鍵證據(jù)存在造假等問題，保靖縣檢察院積極踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念，審查與調(diào)查并重，靈活運用再審檢察建議、提請抗訴等方式，提升民事生效裁判監(jiān)督質(zhì)效。

加強調(diào)查核實，助力監(jiān)督辦案。把調(diào)查核實作為民事生效裁判監(jiān)督案件審查的必經(jīng)程序，摒棄畏難思想，不局限于傳統(tǒng)的“書面審查”及“坐堂辦案”模式，辦案人員以親歷性確保完整、全面、準(zhǔn)確掌握案件事實，積極加強與當(dāng)事人、案外人及法院、其他機關(guān)的主動交流，綜合運用調(diào)閱卷宗、走訪詢問、司法鑒定、公開聽證等多種調(diào)查方式，深挖細(xì)查案件事實，努力使調(diào)查核實工作達(dá)到檢察官內(nèi)心確信的標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮調(diào)查核實工作的實效，準(zhǔn)確認(rèn)定有無抗訴或者提出再審檢察建議的必要性。

堅持一體履職，加大監(jiān)督力度。針對疑難復(fù)雜案件，積極向上級機關(guān)匯報，合力梳理線索、分析研究，形成上下聯(lián)動、協(xié)同辦案格局。在辦理楊某某與他人民間借貸糾紛虛假訴訟監(jiān)督案時，面對當(dāng)事人惡意串通逃避審查、口供難以突破等情況，4年持續(xù)3次監(jiān)督，以“釘釘子”精神辦理該案，以法律監(jiān)督的韌勁維護(hù)司法的公正。在湘西州檢察院民事行政檢察部指揮調(diào)度下，我們加強調(diào)查核實，充分運用大數(shù)據(jù)賦能摸查，緊扣虛假訴訟案件呈現(xiàn)的“三快一精準(zhǔn)”特征，即立案快、調(diào)解快、執(zhí)行快，執(zhí)行金額與公積金賬戶余額分毫不差，獲取有力證據(jù)后，注重問話謀略的運用，以關(guān)鍵人物周某某為突破口，最終獲取了當(dāng)事人造假的重要證據(jù)。

構(gòu)建辦案機制，促進(jìn)監(jiān)督實效。虛假訴訟案件，往往伴隨著虛構(gòu)關(guān)鍵證據(jù)，涉及刑事犯罪，呈現(xiàn)出刑民交織的特征。利用線索移送、提前介入偵查等機制，引導(dǎo)公安機關(guān)刑事偵查，對涉案當(dāng)事人虛假訴訟行為開展調(diào)查，形成辦案合力，既戳穿了民事訴訟的虛假性，又有效打擊了刑事犯罪。

鍛造專業(yè)隊伍 破解“人才培育難”

辦理出能經(jīng)得住歷史檢驗的高質(zhì)效案件，歸根結(jié)底需要靠過硬的本領(lǐng)。保靖縣檢察院始終將“抓黨建、強隊伍”作為提升監(jiān)督質(zhì)效的核心保障。

黨建業(yè)務(wù)深度融合。以政治忠誠作為培育干部的首要任務(wù)。堅持政治、業(yè)務(wù)同堂學(xué)，全年組織黨員大會、黨小組會開展理論學(xué)習(xí)，把黨建工作融入檢察工作，在重大疑難案件辦理中注重發(fā)揮黨員攻堅作用。

實戰(zhàn)化育才機制。院黨組充分發(fā)揮檢察優(yōu)秀人才的傳幫帶作用，組建了“導(dǎo)師帶新人”辦案團(tuán)隊，助力年輕干警快速提升綜合素能。民事檢察辦案團(tuán)隊由具有深厚辦案經(jīng)驗的“60后”員額檢察官，帶領(lǐng)理論水平扎實的年輕助理，結(jié)合具有偵查經(jīng)驗的司法警察，形成“老中青”“文帶武”的綜合辦案團(tuán)隊。我們堅持向?qū)崙?zhàn)要戰(zhàn)斗力、以能實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)，手把手教業(yè)務(wù)，面對面帶辦案，堅持案例研討、以案帶訓(xùn)、專案實戰(zhàn)練兵等方式強化青年干警“硬功夫”，提升隊伍綜合素能，全面提升案件辦理質(zhì)效。

科學(xué)考核激勵。制定了《保靖縣人民檢察院“四優(yōu)”評選辦法》，將辦案質(zhì)量、效率、效果、團(tuán)隊和個體素能等納入考核，樹立先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、尊重先進(jìn)，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)精神。

民事生效裁判監(jiān)督事關(guān)司法公正最后一道防線，保靖縣檢察院在辦理民事生效裁判監(jiān)督案件中，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，深耕虛假訴訟領(lǐng)域，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，高質(zhì)效辦好每一個案件，以“黨建紅”引領(lǐng)“檢察藍(lán)”，以“人才興”推動“業(yè)務(wù)強”。