齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月24日訊日前，在濰坊昌邑市下營鎮(zhèn)會議室，一場別開生面的涉企行政執(zhí)法監(jiān)督座談會召開，這場座談會的參加單位由原來司法局、行政執(zhí)法部門和企業(yè)“三方會談”，升格為市紀委監(jiān)委、市政協(xié)、市工商聯(lián)、司法局、行政執(zhí)法部門“六方磋商”，這樣的升格，也實現(xiàn)了涉企行政執(zhí)法監(jiān)督從原來的司法行政部門一家監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、紀檢、社會、行業(yè)“四位一體”多元監(jiān)督模式，形成了監(jiān)督合力，以監(jiān)督促規(guī)范，推動了涉企“陽光執(zhí)法”，有利于營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

“我很榮幸擔(dān)任昌邑市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，并且我還是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部，還是市政協(xié)委員，這多重身份的疊加，能夠讓我更充分地發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線，為企業(yè)謀福利，為經(jīng)濟發(fā)展添動力。”接過昌邑市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘書后，市政協(xié)委員、下營鎮(zhèn)黨委副書記徐菁感嘆地說道。徐菁是昌邑市政協(xié)推薦的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，去年以來，昌邑市政協(xié)與昌邑市司法局深度協(xié)作，圍繞法治化營商環(huán)境，打造了“‘協(xié)’法惠企”工作品牌，在該市各鎮(zhèn)街區(qū)搭建了“協(xié)”法惠企聯(lián)絡(luò)站，作為政協(xié)涉企社情民意收集的重要端口，并且普法宣傳、公證、人民調(diào)解等法治職能入駐，“家門口”為企業(yè)解難題。本次聘請昌邑市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，昌邑市政協(xié)廣泛發(fā)動，該市每個鎮(zhèn)街區(qū)都推薦了1-2名政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，有力增強了行政執(zhí)法社會監(jiān)督的覆蓋面，“‘協(xié)’法惠企”工作品牌也形成“一站一員N項服務(wù)”的工作格局。據(jù)了解，昌邑市新一批行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘請20人，人員范圍涵蓋了“兩代表一委員”、新聞媒體人員、法律服務(wù)工作者、行業(yè)代表、群眾代表等多個社會階層，真正實現(xiàn)了“開門監(jiān)督”。

“涉企檢查備案系統(tǒng)應(yīng)用以來，昌邑38個執(zhí)法主體報備涉企檢查事項259件，做到應(yīng)備盡備，實現(xiàn)了涉企‘非侵擾式’執(zhí)法?！辈厥兴痉ň中姓?zhí)法監(jiān)督科科長劉玉文在座談會上通報了涉企檢查備案系統(tǒng)應(yīng)用以來的工作情況。工作中，昌邑市確立了“非必要不擾企”原則，減少非必要檢查頻次，推廣遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段。推動印發(fā)《涉企行政檢查報備和評價管理辦法》，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門編制年度檢查計劃，明確檢查要素，對涉企行政檢查行為實行全過程記錄、監(jiān)督，確保檢查行為有據(jù)可依、有章可循。同時，昌邑市推動建立了行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察貫通協(xié)作機制，通過信息共享、會商研判、線索移交、成果運用等形式，加強監(jiān)督結(jié)果運用，強化責(zé)任追究，從制度機制層面增強了行政執(zhí)法監(jiān)督的剛性、力度和深度，為涉企行政執(zhí)法加上了“緊箍咒”，也提升了企業(yè)經(jīng)營者對法治化營商環(huán)境的信心。

法治化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，不僅要規(guī)范行政執(zhí)法，還要建立科學(xué)的法治化的行業(yè)管理體系，形成內(nèi)外雙向奔赴的良好效果。本次座談會，昌邑市工商聯(lián)參加，與應(yīng)急、環(huán)保等行政執(zhí)法部門進行深入交流，執(zhí)法標準與行業(yè)標準有效碰撞，既有利于涉企行政執(zhí)法的規(guī)范化，又有利于行業(yè)依法治理體系建設(shè)。工作中，昌邑市充分發(fā)揮工商聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，激發(fā)行業(yè)依法治理內(nèi)生動力，讓尊法學(xué)法守法用法的法治精神成為工商行業(yè)的鮮明底色。不僅僅是在涉企行政執(zhí)法監(jiān)督方面，昌邑市還著眼行業(yè)糾紛化解，推動行業(yè)化專業(yè)化調(diào)解組織建設(shè)，在各行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、合作社設(shè)立調(diào)解室，行業(yè)專家、經(jīng)濟界別政協(xié)委員、律師擔(dān)任特邀調(diào)解員，自治與法治有效融合，引導(dǎo)行業(yè)糾紛妥善化解，助力打造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，昌邑市已經(jīng)建立11家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，每年調(diào)解行業(yè)矛盾糾紛300多起，調(diào)解成功率達到98%以上。

“這次座談會讓我們企業(yè)心里暖暖的，像是一家人關(guān)起門來拉家常，應(yīng)急、環(huán)保等部門從執(zhí)法角度幫助我們完善企業(yè)日常管理短板，紀檢、政協(xié)、工商聯(lián)和司法局就像是我們‘娘家人’，企業(yè)遇到問題訴求有門、解決有路，給我們注入了一針強心劑，這么好的發(fā)展環(huán)境，我們企業(yè)就擼起袖子加油干就好了！”座談會結(jié)束后，山東海天生物化工有限公司安環(huán)部經(jīng)理張正強點贊說道。這次座談會也標志著昌邑市紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督“四位一體”的行政執(zhí)法監(jiān)督機制初步建立，在下步工作中，昌邑市將進一步完善此項機制，通過組織開展行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩、監(jiān)督檢查、案卷評查、規(guī)范性文件制定論證等活動，讓多方力量全面參與行政執(zhí)法監(jiān)督之中，讓法治陽光給企業(yè)送去更多溫暖。

閃電新聞記者 王亮家 劉九省 濰坊報道