4月24日，重慶開州舉行《開州法治建設(shè)發(fā)展報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）新聞發(fā)布會(huì)。開州區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)委依法治區(qū)辦主任熊偉對(duì)《開州法治建設(shè)發(fā)展報(bào)告》作了介紹。開州區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長朱必恩，西南政法大學(xué)全面依法治國研究院常務(wù)副院長溫澤彬，開州區(qū)人民法院院長喻志強(qiáng)，開州區(qū)人民檢察院檢察長楊德偉出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問。
今年，開州將開展法治開州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況終期評(píng)估，啟動(dòng)編制貫徹落實(shí)新一輪法治中國建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。據(jù)熊偉介紹，出版發(fā)行《開州法治建設(shè)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)于系統(tǒng)總結(jié)過去五年全面依法治區(qū)工作成效，科學(xué)謀劃未來五年全區(qū)法治建設(shè)，持續(xù)提升法治開州建設(shè)水平具有重要意義。
據(jù)了解，《報(bào)告》分為總報(bào)告、專題篇和案例篇三部分，全景式展現(xiàn)開州法治建設(shè)的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)。
總報(bào)告分六個(gè)篇章，系統(tǒng)總結(jié)2020年以來開州區(qū)法治建設(shè)工作情況，包括堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督作用發(fā)揮、法治政府建設(shè)、司法體制配套改革、法治社會(huì)建設(shè)等內(nèi)容，并展望了全面依法治區(qū)的未來愿景。
專題篇分八個(gè)篇章，分類梳理數(shù)字化法治政府建設(shè)、打造法治化營商環(huán)境、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、未成年人法治保障、基層治理法治建設(shè)、萬達(dá)開區(qū)域法治協(xié)同、生態(tài)文明建設(shè)法治保障等方面的創(chuàng)新做法。
案例篇分八個(gè)篇章，集中展示法治開州建設(shè)品牌，包括“帥鄉(xiāng)·湖畔清風(fēng)”“漢豐湖法庭基層立法聯(lián)系點(diǎn)”“紀(jì)檢司”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、“開心小渝兒”“法治護(hù)航開州崖柏”“法潤園區(qū)”司法助企、“法治小院”基層治理、“法治便民一站式服務(wù)中心”等八個(gè)方面具有開州辨識(shí)度的法治建設(shè)典型案例。
熊偉介紹，《報(bào)告》具有如下亮點(diǎn)。
一是示范引領(lǐng)性?！秷?bào)告》由中國法學(xué)會(huì)指導(dǎo)，西南政法大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱編撰，以五年為期，對(duì)區(qū)域法治建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)、體系化呈現(xiàn)，在重慶市區(qū)縣層級(jí)尚屬首例。該做法得到了市委依法治市辦的肯定和認(rèn)可，并納入2025年全面依法治市工作要點(diǎn)和全面依法治市提升行動(dòng)方案。
二是專業(yè)實(shí)用性?！秷?bào)告》力求以客觀的視角、翔實(shí)的資料、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，全面展現(xiàn)開州法治建設(shè)的成果與經(jīng)驗(yàn)，集專業(yè)性、實(shí)用性于一體，是一部匯聚法治理論和實(shí)踐成果的工具書，也是指導(dǎo)今后開州法治建設(shè)的工作指南。
三是借鑒推廣性。《報(bào)告》反映的不少經(jīng)驗(yàn)做法可推廣可復(fù)制，具有“一地創(chuàng)新·全域共享”價(jià)值。比如，在數(shù)字法治建設(shè)中自主開發(fā)的“政審證明出具一件事”入選公安部改革創(chuàng)新案例；“未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事”在全市推廣；“一站式”法治便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)群眾辦事更便捷；法治護(hù)航開州崖柏?zé)òl(fā)新生實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
據(jù)熊偉介紹，編撰《開州法治建設(shè)發(fā)展報(bào)告》不僅是對(duì)過往的回顧和總結(jié)，更是對(duì)未來的展望與承諾。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，開州區(qū)將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治開州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，奮力書寫現(xiàn)代化新開州法治建設(shè)新篇章，打造更多“庫區(qū)領(lǐng)先、全市進(jìn)位和開州辨識(shí)度”的法治建設(shè)成果，為法治重慶、法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)更多基層力量。
據(jù)溫澤彬介紹，為了全面反映開州近5年來的法治建設(shè)成果，《報(bào)告》采取“點(diǎn)-線-面”的布局形式，采用“總體框架-專題深化-案例樣本”三位一體的編撰體系，其特點(diǎn)是：一是全面反映了開州近5年的法治建設(shè)成果；二是對(duì)開州法治建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的改革成果進(jìn)行了提煉，形成了可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新；三是對(duì)開州法治建設(shè)標(biāo)志性的案例進(jìn)行了介紹，再現(xiàn)了開州法治建設(shè)的具體進(jìn)程及成效。
朱必恩告訴記者，開州區(qū)從三個(gè)方面規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面構(gòu)建“無事不擾、包容審慎、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”的涉企行政執(zhí)法新模式。一是推動(dòng)涉企行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法準(zhǔn)度?？v深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面清理涉企行政檢查主體，梳理涉企行政檢查事項(xiàng)，編制涉企行政檢查年度計(jì)劃。二是健全涉企行政執(zhí)法機(jī)制，彰顯執(zhí)法溫度。建立完善規(guī)上企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、包容審慎處罰機(jī)制和“信用+執(zhí)法”監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)守執(zhí)法尺度。充分激活行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，迭代升級(jí)“紀(jì)檢司”監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、政府督查等多種監(jiān)督方式深度融合，常態(tài)化、全方位開展涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。
“近年來，開州法院圍繞公正與效率工作主題，運(yùn)用改革思維夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、融治理、延職能、顯特色，以工作機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活與高效能治理。”喻志強(qiáng)說。
“檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，參與未成年人司法保護(hù)全過程，承擔(dān)未成年人保護(hù)的重要責(zé)任。區(qū)檢察院通過案件辦理和深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)是導(dǎo)致未成年人涉案的重要因素。”楊德偉稱，下一步，將積極以檢察履職促推“六大保護(hù)”融通發(fā)力，共同把未成年人保護(hù)工作做得更實(shí)，為開州法治建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。
上游新聞 譚柯 實(shí)習(xí)生 殷珺
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