導讀
“2025城市規(guī)劃新技術專題會”于2025年4月17日-18日在無錫圓滿落幕，會議主題聚焦“大模型（DeepSeek）在規(guī)劃中的創(chuàng)新應用探索”。
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2025年4月17日-18日，一場聚焦新技術的盛會——“2025城市規(guī)劃新技術專題會”在無錫圓滿落幕！本次會議由中國城市規(guī)劃學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會主辦，合肥藍谷軟件有限公司、合肥眾智軟件有限公司聯(lián)合承辦，以“大模型（DeepSeek）在規(guī)劃中的創(chuàng)新應用探索”為主題，吸引了來自全國各地400多名行業(yè)精英齊聚一堂，共同探討AI技術如何重塑規(guī)劃的未來。武漢大學城市設計學院詹慶明教授與華南理工大學建筑學院黃鐸副教授聯(lián)袂主持，11位行業(yè)專家?guī)砭史窒?，為?guī)劃行業(yè)帶來了一場知識盛宴。
領導致辭
何華貴
學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會主任委員、廣州市基礎地理信息中心主任、正高級工程師
何華貴主任在致辭中指出，當前數(shù)字化浪潮下，人工智能作為第四次工業(yè)革命核心驅(qū)動力，正重塑全球經(jīng)濟格局，數(shù)據(jù)、算力、人工智能構成新質(zhì)生產(chǎn)力重要驅(qū)動因素。年初國產(chǎn) DeepSeek 大模型的發(fā)展為規(guī)劃行業(yè)帶來全新思維范式與實踐路徑，探討“大模型（DeepSeek）在規(guī)劃中的創(chuàng)新應用”具有重要時代和現(xiàn)實意義。
他表示，黨的二十大報告和政府工作報告均提及加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，這是規(guī)劃行業(yè)的使命所在。面對挑戰(zhàn)，應充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，聚焦數(shù)據(jù)、模型、算法等核心技術攻堅克難，推動 “數(shù)”“智” 賦能空間規(guī)劃，實現(xiàn)智慧城市與韌性城市相得益彰。
何華貴主任強調(diào)，大模型是拓展人類智慧的 “協(xié)作者” 而非替代規(guī)劃師的工具，期待專家學者交流人工智能賦能規(guī)劃的新路徑、新范式和新業(yè)態(tài)，分享實踐案例與技術難題。新技術應用專業(yè)委員會將持續(xù)提供交流平臺，匯聚眾智，服務科技工作者與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，助力黨和政府科學決策。
鄧堪強
廣州市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長
鄧堪強副局長指出，隨著DeepSeek等國產(chǎn)開源大模型的突破性進展，AI技術在降低算力門檻、實現(xiàn)本地化部署方面取得實質(zhì)性突破。這一技術革新為城市規(guī)劃領域帶來范式變革，推動行業(yè)從傳統(tǒng)數(shù)字化向智能化躍遷。廣州作為超大城市治理先行者，已構建兩大核心應用體系。
在技術落地層面，廣州正深化六大應用場景建設："AI+產(chǎn)業(yè)服務"優(yōu)化資源配置效率，"AI+城市安全"強化空間風險預判，"AI+宜居之城"提升空間品質(zhì)設計，"AI+綠美廣州"增強生態(tài)治理能力，"AI+資源監(jiān)管"完善動態(tài)監(jiān)測體系，"AI+政務服務"推動行政效能升級。這些實踐標志著規(guī)劃管理正從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動轉(zhuǎn)型，有力支撐了"六精"治理體系的現(xiàn)代化進程。
鄧堪強副局長特別強調(diào)，大模型技術正重構城市規(guī)劃方法論，其價值不僅體現(xiàn)在效率提升層面，更在于構建承載城市記憶、傳遞人文關懷的智能載體。廣州愿與大家攜手，讓AI不僅是工具，更是承載城市記憶、傳遞人文溫度的智慧載體。
段進
中國城市規(guī)劃學會副理事長、中國科學院院士、東南大學建筑學院教授
段進院士指出，以DeepSeek大模型為代表的AI技術正成為行業(yè)革新核心驅(qū)動力，其強大的數(shù)據(jù)整合、多模態(tài)分析和復雜場景推演能力，為動態(tài)精準規(guī)劃提供了全新決策工具，推動城市模擬、方案優(yōu)化等環(huán)節(jié)效率提升。然而，技術應用需同步應對算法偏見、規(guī)劃倫理等挑戰(zhàn)，確?？茖W性與社會公平性。
他強調(diào)，AI賦能需立足三大實踐維度：數(shù)據(jù)驅(qū)動層面應構建多源數(shù)據(jù)融合的"數(shù)字大腦"，為智能決策提供支撐；公眾參與層面需借力自然語言交互降低專業(yè)壁壘，實現(xiàn)全民共創(chuàng)；發(fā)展目標層面要以韌性城市為導向，統(tǒng)籌智慧建設與可持續(xù)發(fā)展。他呼吁建立跨學科協(xié)作生態(tài)，聯(lián)合技術、政策與實踐多方主體，形成"技術-政策-實踐"閉環(huán)創(chuàng)新體系，同時堅守"以人為本"的價值內(nèi)核，避免技術異化。
最后，段院士提出，AI不會取代規(guī)劃師，但善用AI的規(guī)劃師必將引領未來。DeepSeek等大模型的出現(xiàn)，不是終點，而是規(guī)劃科學智能化轉(zhuǎn)型的起點。他呼吁行業(yè)共同探索AI賦能規(guī)劃的新范式，也期待新技術專委會持續(xù)捕捉人工智能等技術發(fā)展的動態(tài)前沿，創(chuàng)新行業(yè)交流、研究、分享的平臺，群策群力推動規(guī)劃資源新技術發(fā)展。
專題報告
《DeepSeek驅(qū)動下的地圖生成》
艾廷華
武漢大學資源與環(huán)境科學學院教授
艾廷華教授指出，當下大語言模型 LLM 發(fā)展迅猛，以 DeepSeek 為典型的生成式技術廣泛融入各應用領域。在此背景下，為城市規(guī)劃提供決策支撐與設計成果表達的地圖制圖技術，面臨著前所未有的變革挑戰(zhàn)。
對此，艾廷華教授從兩個維度展開深入探究：其一，借助 LLM 現(xiàn)有的 DeepSeek 技術，將其融入地圖制圖技術鏈條。通過這一方式，達成文本制圖過程中自動的語言理解與圖形生成，為地圖制作賦予智能化能力。其二，依托大語言模型的 AIGC 技術，從底層架構出發(fā)研制地圖生成器與判別器，以此實現(xiàn)對特定空間數(shù)據(jù)的地圖生成、閱讀辨物以及模式識別功能。
此外，艾廷華教授基于語言學的語義、語法、語用三元特征，結合修辭格、時態(tài)語氣等要素，對比剖析了 “地圖作為地學研究的第二語言” 與 DeepSeek 在語言加工、模態(tài)轉(zhuǎn)換、語義理解和可視表達方面的功能契合度。并通過實際的地圖生成器 DoMapAI 進行演示，充分展現(xiàn)出大模型在地圖生成領域的獨特價值與創(chuàng)新魅力。
《規(guī)劃與自然資源行業(yè)應對DeepSeek浪潮的思考》
何正國
學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會秘書長、教授級高級工程師
何正國秘書長指出，DeepSeek大模型通過“低成本、高性能、開源化”路徑推動AI技術普惠化，正在重構千行百業(yè)的決策邏輯。他闡述了“四橫三縱”應對策略，包括智力筑基（提升行業(yè)AI素養(yǎng)）、算力賦能（優(yōu)化硬件配置與國產(chǎn)算力適配）、基座選型（按場景選擇模型）、安全筑盾（防護體系建設）等核心舉措，并強調(diào)需通過場景深耕解決業(yè)務痛點，如不動產(chǎn)登記全周期知識圖譜構建、耕地智能監(jiān)管等。他強調(diào)，知識聚庫（本地知識庫建設）是提升模型準確性與安全性的關鍵，需通過數(shù)據(jù)清洗、語義對齊和多模態(tài)整合解決文本割裂問題。
何正國秘書長強調(diào)，未來DeepSeek 將向多模態(tài)融合、高效推理方向發(fā)展。規(guī)劃和自然資源行業(yè)需加強與計算機領域合作，推動數(shù)據(jù)共享標準化，以實現(xiàn)行業(yè)的智能化升級。
《基于深度知識挖掘的規(guī)劃領域大語言模型應用》
黃鐸
華南理工大學建筑學院副教授
黃鐸副教授首先表達了不同大語言模型輸出的特征，并基于2023年GPT3.5/4.0注冊規(guī)劃師2400道單選題的測試集結果，展示了DeepSeek 671B 等模型在相同測試集上大幅度的準確率提升，以及在準確率提升的同時，提出大語言模型應用當中應注意大語言模型在專業(yè)語義混淆、專業(yè)術語非標準化和個性化、范式文本內(nèi)容表達限制等需要注意的方面，以及大規(guī)模文本量使得向量檢索的有效性大大降低、極簡問答界面存在缺乏必要性場景信息的等大語言模型實施的應用風險。
其次圍繞規(guī)劃知識表達與挖掘，從知識認知的哲學流變、空間認知與社會學的關系等方面的理論層面，討論了規(guī)劃知識的理論知識和經(jīng)驗知識特點、規(guī)劃知識動態(tài)認知和實踐導向以及規(guī)劃知識的類型劃分與特征等多維度的規(guī)劃知識理解。在此基礎上，從規(guī)劃知識的體系化構建視角，提出應從知識分類、知識提煉、知識量化、知識集成與知識處理等多個方面，構建基于知識特征的大語言模型應用實踐需要關注的理論與技術體系。
最后，從規(guī)劃管理信息化與智能化發(fā)展的特點，以廣州實踐為例，搭建 “查、謀、評、助”9 大智能場景，從文檔標簽、語義結構、文本向量的知識庫構建策略，以及基于專業(yè)知識的智能系統(tǒng)融合，構建專家系統(tǒng)基礎上可控制的規(guī)劃管理智能系統(tǒng)的策略及思考。
《布局到審查：基于DeepSeek的建筑規(guī)劃方案雙重保障》
徐海豐
安徽省城市更新專委會副主任委員兼秘書長、高級工程師
徐海豐聚焦 AI 技術在規(guī)劃建筑領域的深度應用，闡釋了基于規(guī)劃建筑專業(yè)知識體系，通過 AI 算法融合專業(yè)知識庫、標準規(guī)范及創(chuàng)新設計方法，構建專業(yè) AI 智庫，實現(xiàn)建筑方案生成與審查全流程智能化。在規(guī)劃布局階段，自動提取用地面積、容積率等關鍵指標，結合 GIS 環(huán)境數(shù)據(jù)、日照分析模型及設計標準，運用深度強化學習算法智能排布空間要素，快速生成符合規(guī)范的高精度方案；在智能審查環(huán)節(jié)，依托 AI 智庫構建 “規(guī)范解析 - 合規(guī)驗證” 閉環(huán)體系，從建筑單體間距、高度到區(qū)域容積率、綠地率等，進行微觀到宏觀的全維度審查，自動生成合規(guī)性報告，有效提升規(guī)劃設計與審查效率，為建筑規(guī)劃提供 “布局 - 審查” 雙重智能保障。
《大模型在寧波市自然資源規(guī)劃管理中的探索與實踐》
朱錦輝
寧波市自然資源和規(guī)劃大數(shù)據(jù)中心副主任、高級工程師
朱錦輝副主任指出，行業(yè)大模型憑借強大的知識理解、多模態(tài)處理和智能推理能力，為自然資源規(guī)劃管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新路徑。針對自然資源管理中海量空間數(shù)據(jù)、復雜業(yè)務邏輯和多維度決策需求，大模型應用可顯著提升治理效能。
他系統(tǒng)梳理了寧波實踐：依托省市政策支持及自然資源部 “后土” 大模型技術框架，基于市域空間治理數(shù)字化平臺等既有數(shù)據(jù)底座，構建 “1+N” 應用體系 ——“1” 即私有化大模型構建平臺，整合模型中心、知識中心、工具庫與智能體工廠，實現(xiàn)模型接入、知識庫構建及智能體編排；“N” 涵蓋 “問政、問文、問數(shù)、問圖、問策” 五大核心場景。
最后，朱錦輝副主任探討了行業(yè)落地挑戰(zhàn)，如資金保障與模型持續(xù)優(yōu)化問題，展望從單任務智能體向多智能體聯(lián)合、語言模型向空間推理模型轉(zhuǎn)型的前沿方向，為自然資源管理深度智能化提供 “技術 - 業(yè)務 - 數(shù)據(jù)” 融合的可行路徑，推動 AI 與國土空間治理深度結合。
《數(shù)據(jù)和物理模型融合驅(qū)動規(guī)劃場景》
閆宇博
中國科學技術大學計算機科學與技術學院副研究員
閆宇博副研究員針對傳統(tǒng)人工強排效率低、方案單一等問題，創(chuàng)新性提出數(shù)據(jù)與物理模型融合驅(qū)動的規(guī)劃方案，結合既有案例數(shù)據(jù)與建筑規(guī)劃物理模型，在滿足復雜規(guī)劃約束前提下實現(xiàn)高質(zhì)量方案自動化生成。他指出，基于生成式 AI 的強排算法雖能快速探索布局可能，但存在規(guī)范約束不達標問題；純物理模型計算精度高卻效率低。為此提出的 “AI 數(shù)據(jù)驅(qū)動 + 物理模型校驗” 雙輪驅(qū)動模式：一方面利用深度學習、強化學習等算法自動生成初步布局，快速探索海量解空間；另一方面依托 Ladybug Tools、Shapely 等工具進行日照、間距、消防等規(guī)范約束校驗，確保方案合規(guī)。深入剖析了技術實現(xiàn)路徑，為智能規(guī)劃領域提供了 “數(shù)據(jù)驅(qū)動 - 規(guī)范校驗 - 智能優(yōu)化” 的融合創(chuàng)新范式，推動建筑規(guī)劃向高效、精準、智能化方向發(fā)展。
《Al Agent在區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間研究的實踐探索》
鄒偉
上海市城市規(guī)劃設計研究院信息中心數(shù)據(jù)工程師、高級工程師
鄒偉高級工程師圍繞AI Agent 技術，深度剖析了AI Agent的概念與發(fā)展歷程、核心特征與邏輯、工作范式與模式以及典型應用場景，并明確指出，當下大模型的參數(shù)量提升AI Agent的理解力和泛化能力，使AI Agent具備更個性化、連貫的交互體驗?；贏I Agent規(guī)劃、記憶、工具、行動等技術能力，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間研究為案例，從數(shù)據(jù)增強、知識增強、方法增強、流程增強等維度，構建涵蓋空間分布、結構優(yōu)化、創(chuàng)新鏈布局的多維度策略研究，重點突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究的碎片化分析局限。最后，基于AI Agent實踐經(jīng)驗，鄒偉高級工程師提出探索城市規(guī)劃領域人工智能技術方法及應用、加強城市規(guī)劃領域人機融合研究和實施、開展人工智能輔助制度與政策配套體系建設等建議，進一步推動AI Agent 技術工具在城市規(guī)劃領域的應用與實踐。
《全流程智控：基于DeepSeek的詳細規(guī)劃智能管控體系創(chuàng)新與實踐》
王冉
合肥藍谷軟件有限公司總工辦主任、高級工程師
王冉主任指出，國土空間詳細規(guī)劃智慧化轉(zhuǎn)型關鍵在于資源要素融合與管理效能突破。依托 DeepSeek 技術，構建 “編制 - 審查 - 管理 - 應用” 全周期智能管控體系：AI 知識庫解讀政策、整合數(shù)據(jù)，智能模型輔助規(guī)劃，保障政策傳導與方案科學；標準化知識庫支撐多維度智能審查，會商助手實現(xiàn)會議數(shù)字化，提升效率與合規(guī)性；動態(tài)監(jiān)測識別風險，結合智能選址、低效用地篩查等工具，管控全流程。此方案整合 DeepSeek 技術形成智能閉環(huán)，提升詳規(guī)編制效率 30%、審查周期縮短 40%，為城市治理提供 “技術 + 業(yè)務” 驅(qū)動范式，助力規(guī)劃落地與可持續(xù)發(fā)展。
《CoPlanner智能總師服務：大模型在城市設計伴隨服務中的場景探索與應用》
孫文勇
中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院粵港澳數(shù)字灣區(qū)中心執(zhí)行負責人、高級工程師
孫文勇高工指出，“人工智能 +” 行動驅(qū)動規(guī)劃行業(yè)轉(zhuǎn)型，中規(guī)院基于此研發(fā) CoPlanner。該系統(tǒng)依托通用大模型，融合 “數(shù)字灣區(qū)” 平臺、檢索增強及智能體技術構建總體框架。伴隨式城市設計作為動態(tài)服務模式，需應對多專業(yè)協(xié)同、全過程導控等需求，大模型技術可從三方面賦能：整合多元數(shù)據(jù)并智能分析，實現(xiàn)全過程技術文檔檢索與管理；輔助規(guī)劃方案合規(guī)性審查，提供多方案比選的決策支持；生成空間意象渲染方案，搭建公眾參與數(shù)字化平臺，促進多方協(xié)作。
通過人機協(xié)作模式，CoPlanner 將 AI 技術與規(guī)劃師經(jīng)驗結合，為城市設計全周期提供 “數(shù)據(jù)整合 - 智能分析 - 決策支持” 的一體化解決方案，推動規(guī)劃服務向動態(tài)化、精準化轉(zhuǎn)型。
《時空大數(shù)據(jù)庫與大語言模型：融合驅(qū)動的應用服務新探索》
丁憶
重慶市地理信息和遙感應用中心副總工程師、正高級工程師
丁憶副總工程師聚焦大語言模型（DeepSeek）在時空大數(shù)據(jù)融合領域的創(chuàng)新探索，分享實踐經(jīng)驗。一是模型部署層面，梳理 DeepSeek 本地化要點，兼顧硬件適配與軟件效率，實現(xiàn)模型在本地計算環(huán)境穩(wěn)定運行，強化數(shù)據(jù)處理自主性與安全性；二是成果知識庫建設中，整合時空數(shù)據(jù)項目成果、研究報告等資料，將海量非結構化歷史數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為結構化、可檢索的知識庫，夯實后續(xù)分析基礎；三是數(shù)據(jù)融合應用上，將 DeepSeek 嵌入傳統(tǒng)流程，利用其語義理解能力對多源異構時空數(shù)據(jù)進行語義標注與關聯(lián)存儲，在數(shù)字城市建設、地質(zhì)災害預警監(jiān)測等場景初顯成效；四是平臺功能增強方面，開發(fā)自然語言交互接口，推動 DeepSeek 與時空信息平臺融合，提升平臺易用性及智能輔助決策水平，為時空數(shù)據(jù)智能化應用提供技術支撐。
《構建國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型的思路》
鈕心毅
學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會副主任委員、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授
鈕心毅教授圍繞國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型的構建展開闡述。他指出，自然資源部提出建設自然資源行業(yè)大模型體系，包括國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型，其特征為 “多模態(tài)大模型為主、大語言模型為輔”，需將 “通用知識 + 國土空間規(guī)劃領域知識” 融入模型。
他提出，國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型可分為三類：一是規(guī)劃專業(yè)圖文工具模型，用于規(guī)劃專業(yè)圖紙和報告的生成與審查，提升規(guī)劃業(yè)務效率；二是規(guī)劃數(shù)據(jù)管理分析模型，支持國土空間規(guī)劃專業(yè)數(shù)據(jù)管理與分析，相當于 “人工智能 GIS 專家”，；三是規(guī)劃推演決策模型，用于空間識別診斷優(yōu)化的推演和決策支持。
最后，鈕心毅教授強調(diào)，構建國土空間規(guī)劃專業(yè)大模型，關鍵是將規(guī)劃專業(yè)知識融入通用大模型，三類模型均需以規(guī)劃知識引領模型訓練，以規(guī)劃業(yè)務邏輯組織模型應用，業(yè)界和學界應各有側(cè)重、探索重點，推動規(guī)劃行業(yè)智能化發(fā)展。
會議總結
主持人：詹慶明
學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會副主任委員、武漢大學數(shù)字城市研究中心主任、武漢大學城市設計學院教授、博導
會議最后，詹慶明教授進行了總結。詹慶明教授指出，本次會議標志著人工智能大模型技術正式嵌入規(guī)劃核心領域，為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型錨定了三大戰(zhàn)略方向：
其一，重構規(guī)劃智能基座。通過"領域知識+通用技術"雙輪驅(qū)動，突破傳統(tǒng)經(jīng)驗依賴，將規(guī)劃決策從人力密集型轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動，構建融合專業(yè)智庫與大模型的決策支持系統(tǒng)。
其二，破解數(shù)據(jù)協(xié)同壁壘。依托大模型本地化部署能力，打通跨層級、跨部門時空數(shù)據(jù)鏈路，實現(xiàn)資源調(diào)配與治理效能的智能躍升，為"多規(guī)合一"提供技術支撐。
其三，重塑全周期管理體系。從智能生成、合規(guī)審查到動態(tài)監(jiān)管，形成"AI+規(guī)劃"閉環(huán)生態(tài)，推動國土空間資源配置從粗放決策向精準治理轉(zhuǎn)型。
他呼吁構建"政產(chǎn)學研用"協(xié)同創(chuàng)新機制，加速AI智庫、智能審查等成果轉(zhuǎn)化，建議以示范性智慧平臺建設為抓手，推動規(guī)劃學科理論革新與實踐突破，為中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展探索智能規(guī)劃新范式，書寫數(shù)字時代國土空間治理新篇章。
供稿單位：廣州市基礎地理信息中心、中國城市規(guī)劃學會城市規(guī)劃新技術應用專業(yè)委員會
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