特朗普的中東政策具有鮮明的功利性和交易性特征。
特朗普再次選擇將沙特作為首次正式外訪的目的地。
美國白宮新聞秘書萊維特日前表示，美國總統(tǒng)特朗普將于5月13日至16日訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋這三個中東國家。
特朗普在第一任期時就將沙特作為首次外訪的目的地，而此次略有不同，特朗普4月26日計劃將出席羅馬教皇方濟各的葬禮，這是他就任總統(tǒng)后的首次出國，不過中東三國行早已規(guī)劃，依然是他首次的正式外訪。
當前巴以沖突仍在延宕，美國和伊朗就核問題展開了初步的接觸，不過相比這些中東熱點問題，特朗普可能對經(jīng)濟議題更感興趣。
復旦大學中東研究中心研究員鄒志強向第一財經(jīng)記者表示，關于特朗普的此次訪問，經(jīng)濟合作可能成為首要議題，“他強調經(jīng)濟利益，希望海合會國家擴大對美投資，要求盡快落實對美投資承諾。”
對美投資承諾
特朗普希望通過此訪來鞏固沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾對美國經(jīng)濟的投資承諾。特朗普先前曾暗示，有意選擇沙特作為首個出訪目的地，前提是沙特得“出錢”。
特朗普今年1月上任后，首位通電話的外國領導人是沙特王儲默罕默德?本?薩勒曼。后者當時承諾將對美國投資6000億美元。然而特朗普似乎并不滿意，并要求“湊整”。此后他聲稱，沙特官員已同意對美國公司投資近萬億美元，“對我來說，這意味著工作崗位”。
鄒志強向第一財經(jīng)記者表示，特朗普的中東政策具有鮮明的功利性和交易性特征，這突出表現(xiàn)在與海灣國家的關系中。特朗普十分看重沙特等海灣國家在能源、經(jīng)濟和地區(qū)安全等方面的重要性，將對海灣盟友作為快速實現(xiàn)外交成就的首要突破口。
不過，很多經(jīng)濟學家對沙特的巨額貿(mào)易和投資承諾持懷疑的態(tài)度。在特朗普上一任期時，沙特也曾慷慨承諾購買4500億美元的美國產(chǎn)品，不過即便是這一數(shù)額也遠未得到落實。美國商務部經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)顯示，在2017至2020年期間，美國對沙特的商品和服務出口總額僅為920億美元。
同時，雖然沙特持有大量美國國債和股票等長期證券，但根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，截至2023年底，沙特在美的外國直接投資（FDI）存量為95億美元。所以6000億美元，在很大程度上可能是“許愿”，而非“許諾”。
除了經(jīng)濟事務外，萊維特表示，此次訪問旨在“加強與中東國家的關系”，特朗普將舉行多場雙邊會談。近幾個月來，沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾還向特朗普政府提供了外交支持。
美國與伊朗4月12日在阿曼舉行間接會談。這是2018年5月特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議之后，美伊之間的首次正式談判，雙方第三輪間接會談將于26日在阿曼舉行。
鄒志強告訴第一財經(jīng)，特朗普此訪同時還希望鞏固傳統(tǒng)軍售與防務合作，探討聯(lián)合應對也門胡塞武裝的挑戰(zhàn)，溝通對伊朗的政策。此外，在經(jīng)濟與科技領域，對海灣國家與其他大國的合作繼續(xù)保持壓力，服務于大國競爭議程。
鄒志強最后總結道，特朗普此訪的首要期待就是在經(jīng)濟以及防務領域達成更大規(guī)模、更為具體的合作協(xié)議，以彰顯其外交成就和政績。
會與普京會面嗎？
早在2月12日，特朗普就曾表示他將在不久的將來，與俄羅斯總統(tǒng)普京會面，地點可能會是沙特。3月19日，據(jù)新華社報道，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說，俄總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)特朗普在沙特阿拉伯舉行會晤“作為一種方案不能排除”。
美國總統(tǒng)中東問題特使威特科夫也曾暗示，俄美兩國領導人會晤可以在沙特舉行。不過隨著此后事態(tài)的發(fā)展，沖淡了雙方迅速會面的可能性，但此次中東三國行又引起了外界的猜疑。
特朗普4月23日直接回應了這一疑問，他表示可能性不大。他說：“存在可能性，但大概率不會。我想我們之后很快就會與他見面。”
此前美俄和美烏會談均在沙特舉行。這主要是因為沙特與美國和俄羅斯同時保持著比較密切的關系和溝通的渠道。沙特長期以來是美國在中東的重要盟友，兩國在經(jīng)濟、防務和能源等多個領域都有緊密的合作。
同時，沙特與俄羅斯的關系也不差。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，俄羅斯遭受了西方國家的制裁，但沙特沒有公開譴責過俄羅斯，而是繼續(xù)與俄羅斯保持合作。
鄒志強此前告訴第一財經(jīng)記者，沙特與美俄之間的深度合作關系、王儲穆罕默德?本?薩勒曼與美俄領導人的私人關系使之贏得了美俄的共同信任。沙特積極斡旋地區(qū)熱點問題、維護地區(qū)安全，對于沙特提升自身吸引力與國際影響力均至關重要。
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