“以前的考核指標(biāo)多，檢查多，匯報(bào)材料也多，現(xiàn)在突出重點(diǎn)，效率大大提高?！薄拔覀冇辛烁鄷r(shí)間和精力為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事，減負(fù)確實(shí)‘減’進(jìn)了基層心坎里……”對(duì)于這兩年基層街鎮(zhèn)考核內(nèi)容的變化，閔行區(qū)不少街鎮(zhèn)、居村工作人員感受頗深。
近年來(lái)，隨著“為基層減負(fù)”成為治理的重要議題，各地紛紛探索基層街鎮(zhèn)考核機(jī)制的改革與創(chuàng)新。既做到持續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）同題共答；也實(shí)現(xiàn)差異化考核，基層立足實(shí)際，自問(wèn)自答——閔行區(qū)走出了一條獨(dú)具特色的基層考核“瘦身”之路。
同題共答：把考核的壓力轉(zhuǎn)變成為企業(yè)解決問(wèn)題的效率和為企服務(wù)的成效
位于閔行區(qū)江川路街道的上海三菱電梯有限公司，是中國(guó)機(jī)械制造業(yè)和外商投資企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，也是中國(guó)機(jī)械工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)企業(yè)。街道在走訪過(guò)程中，企業(yè)提出希望得到區(qū)統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)指導(dǎo)，于是，街道工作人員及時(shí)聯(lián)系區(qū)統(tǒng)計(jì)局，很快，相關(guān)部門(mén)上門(mén)為企業(yè)答疑解惑，受到企業(yè)好評(píng)。去年11月，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪三菱電梯，開(kāi)展專題調(diào)研，了解企業(yè)訴求，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，支持企業(yè)深挖潛力、開(kāi)拓市場(chǎng)，令企業(yè)倍感暖心。
走訪企業(yè)是基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作的重要一環(huán)。走訪時(shí)，江川路街道重視企業(yè)訴求，現(xiàn)場(chǎng)能夠解答的當(dāng)場(chǎng)回復(fù)，不能解決的，帶回街道形成《江川路街道企業(yè)訴求匯總表》，專人跟蹤訴求辦結(jié)，及時(shí)反饋企業(yè)聯(lián)絡(luò)人。
走訪企業(yè)也讓江川路街道的營(yíng)商成效顯著。在街道《四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)企業(yè)名單》12家中，工業(yè)企業(yè)共10家，全年產(chǎn)值多增8.36億；服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，全年?duì)I業(yè)收入多增0.03億元?！斗?wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)潛力名單》共7家，全年?duì)I業(yè)收入多增2.07億元?！豆膭?lì)外資企業(yè)析出獨(dú)立研發(fā)板塊實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展重點(diǎn)跟蹤服務(wù)名單》中也有企業(yè)明確表示有意向，江川路街道也在持續(xù)跟進(jìn)。
在2024年度考核中，江川路街道經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作表現(xiàn)亮眼，離不開(kāi)閔行區(qū)基層考核項(xiàng)目的調(diào)整優(yōu)化。為了使考核具體指標(biāo)設(shè)置上更加凸顯精準(zhǔn)性、體現(xiàn)實(shí)效性，閔行區(qū)明確考核項(xiàng)目要圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作開(kāi)展，“堅(jiān)持重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，考核就跟進(jìn)到哪里”。
2024年度，閔行區(qū)重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作的評(píng)價(jià)，把考核的壓力轉(zhuǎn)變成為企業(yè)解決問(wèn)題的效率和企業(yè)服務(wù)的成效。區(qū)相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）都把服務(wù)企業(yè)放在首位，不僅要重視企業(yè)發(fā)展的“成績(jī)單”，更要當(dāng)好為企業(yè)排憂解難的“知心人”，確保在走訪企業(yè)時(shí)，問(wèn)題可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決不了的上報(bào)至區(qū)專班協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成“一盤(pán)棋”的工作合力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過(guò)聚焦重點(diǎn)工作，江川路街道2024年全年街道班子成員帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)293家次，全力響應(yīng)和解決政策落地、人才落戶等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵事。深化落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，新增法律特需約請(qǐng)、專員護(hù)航等服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)500余家。街道營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們深信，走進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，才能贏得企業(yè)對(duì)我們的信任，才能讓企業(yè)安心留下來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?！?/p>
自問(wèn)自答：個(gè)性化特色考核，抓住發(fā)展“牛鼻子”牽一發(fā)動(dòng)全身
“能找到這里，你們也真有本事，辛苦了！”說(shuō)這話的是吳涇小區(qū)的一位業(yè)主，來(lái)找他的則是吳涇小區(qū)舊房改造的專班人員。
龍吳路5530弄吳涇小區(qū)始建于1958年，是承擔(dān)了新中國(guó)工業(yè)發(fā)展重任的“五朵金花”企業(yè)職工配套生活區(qū)，發(fā)展至今已成為閔行區(qū)舊改面積最大、涉及戶數(shù)最多、改造難度最高的非成套舊住房小區(qū)，也是群眾舊改呼聲最高的小區(qū)。舊改項(xiàng)目于2021年3月正式啟動(dòng)，涉及46幢房屋，建筑面積9.2萬(wàn)平方米，涉及居民2115戶，占比82.84%。
舊改項(xiàng)目關(guān)乎城市品質(zhì)提升和民生服務(wù)提質(zhì)，也是建設(shè)“人民城市”的具體落腳點(diǎn)。2024年度，該項(xiàng)目成為吳涇鎮(zhèn)申報(bào)的個(gè)性化特色考核項(xiàng)目，是壓力，也更是動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)了舊改專班工作人員主動(dòng)作為的干事熱情。
前文提到的業(yè)主房子是出租狀態(tài)，他本人則住在位于靜安區(qū)的家中。吳涇小區(qū)舊房改造專班人員為了盡快完成簽約，梳理不在小區(qū)居住的業(yè)主名單，主動(dòng)前往業(yè)主實(shí)際住所簽約。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，該業(yè)主表示不能做拖后腿的人，順利完成了簽約。這樣的事情在吳涇小區(qū)舊改中很常見(jiàn)，甚至還有工作人員為了促成簽約，方便業(yè)主，自己主動(dòng)前往外省市簽約。
吳涇小區(qū)舊改項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)自主申報(bào)個(gè)性化特色考核，項(xiàng)目還獲得了更多的政策支持和資源傾斜，“吳涇鎮(zhèn)成立吳涇小區(qū)舊改項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，由居民區(qū)、簽約單位（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）、鎮(zhèn)屬職能部門(mén)、區(qū)級(jí)公房管理企業(yè)等多方力量組成，及時(shí)收集居民反映問(wèn)題，接訴即辦”，全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工程。
2024年10月，該項(xiàng)目提前完成三個(gè)100%，即2115戶舊改涉及居民100%簽約，46幢房屋100%簽約，涉加擴(kuò)建施工的居民100%外搬。
目前，施工方已啟動(dòng)37幢房屋改造，其中2幢房屋完工已入住，另有9幢正在交房，預(yù)計(jì)本月完成交付。另外，涉及舊改的樓棟累計(jì)完成加梯簽約74臺(tái)，已開(kāi)工36臺(tái)。小區(qū)北出口樣板段已完成施工，5個(gè)電動(dòng)車充電車棚己完工投入使用，已新增機(jī)動(dòng)車停車泊位25個(gè)。
閔行區(qū)在統(tǒng)一考核之外的自主申報(bào)個(gè)性化特色考核項(xiàng)目賦予了基層街鎮(zhèn)更多自主權(quán)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）可根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住發(fā)展“牛鼻子”，達(dá)到牽一發(fā)動(dòng)全身、抓一點(diǎn)而帶全局的效果。
不僅是減輕負(fù)擔(dān)，更是激發(fā)潛能、促進(jìn)治理現(xiàn)代化的深刻變革
在談及考核的轉(zhuǎn)變時(shí)，閔行區(qū)一些街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人不約而同提到兩點(diǎn)感觸。
首先，不管是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，還是發(fā)力個(gè)性化考核，基層在實(shí)踐中都以考核為引領(lǐng)，形成了全新的鍛煉平臺(tái)，基層干部干勁更足了，成長(zhǎng)速度也更快了，工作成效得以更加凸顯，群眾滿意度也持續(xù)上升，大家在工作中更有獲得感。
其次，對(duì)于基層治理來(lái)說(shuō)，考核的激勵(lì)作用也非常明顯，通過(guò)對(duì)考核完成情況的評(píng)價(jià)，相關(guān)部門(mén)在推優(yōu)名額及比例方面也有了更為翔實(shí)的考量，將考人與考事相結(jié)合，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、問(wèn)責(zé)追責(zé)等相結(jié)合，真正體現(xiàn)有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。
有關(guān)專家表示，基層減負(fù)，不僅是減輕負(fù)擔(dān)那么簡(jiǎn)單，更是激發(fā)潛能、促進(jìn)治理現(xiàn)代化的深刻變革。在這條道路上，每一個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）都是探索者，也是實(shí)踐者，他們的每一步嘗試，都在為閔行的基層治理寫(xiě)下新的篇章。
原標(biāo)題：《閔行基層考核“瘦身計(jì)”：既要做好“同題共答”，也要鼓勵(lì)“自問(wèn)自答”》
閔行區(qū)供圖
來(lái)源：作者：黃勇娣 臧尊
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