歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日發(fā)布公告表示，因違反《數(shù)字市場(chǎng)法案》，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)蘋果公司處以5億歐元罰款，對(duì)美國(guó)社交媒體平臺(tái)“臉書(shū)”和“照片墻”的母公司元宇宙平臺(tái)公司處以2億歐元罰款。這兩項(xiàng)罰款是《數(shù)字市場(chǎng)法案》實(shí)施以來(lái)首次開(kāi)出的罰單。歐盟方面要求兩家公司在60天內(nèi)遵守裁定，否則罰款可能會(huì)進(jìn)一步提高。
歐盟開(kāi)出《數(shù)字市場(chǎng)法案》實(shí)施以來(lái)首張罰單有何判罰依據(jù)？此次監(jiān)管風(fēng)暴對(duì)歐美之間博弈關(guān)系有何影響？
該法案旨在規(guī)范數(shù)字市場(chǎng)秩序 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：《數(shù)字市場(chǎng)法案》作為全球首部系統(tǒng)性規(guī)范大型科技平臺(tái)市場(chǎng)行為的立法，其核心目標(biāo)在于規(guī)范數(shù)字市場(chǎng)秩序，遏制數(shù)字科技巨頭的過(guò)度壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新。該法案自2020年提出草案以來(lái)，歷經(jīng)數(shù)年籌備，最終于2024年3月全面生效。在法案實(shí)施過(guò)程中，蘋果公司與Meta（元宇宙）兩大科技巨頭因涉嫌違反法案條款而受到歐盟的嚴(yán)格審查。
判罰依據(jù)主要涉及法案條款五和條款六規(guī)定
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：蘋果公司主要違反了《數(shù)字市場(chǎng)法案》第5條（反引導(dǎo)條款）。該公司長(zhǎng)期禁止應(yīng)用開(kāi)發(fā)者在其App Store內(nèi)引導(dǎo)用戶使用第三方支付系統(tǒng)，這一行為被歐盟認(rèn)定為剝奪了開(kāi)發(fā)者自由告知用戶其他付費(fèi)渠道的權(quán)利，進(jìn)而剝奪了消費(fèi)者獲取更優(yōu)消費(fèi)方案的機(jī)會(huì)。同時(shí)，蘋果公司未能證明此類限制的客觀必要性，反而迫使開(kāi)發(fā)者支付高額傭金，這一做法顯然與《數(shù)字市場(chǎng)法案》的立法初衷相悖。
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：而Meta公司則主要違反了《數(shù)字市場(chǎng)法案》第6條（數(shù)據(jù)使用透明度條款）。2023年，Meta推出了一項(xiàng)“付費(fèi)或同意”模式，要求歐盟用戶要么同意整合Facebook、Instagram等平臺(tái)的數(shù)據(jù)用于精準(zhǔn)廣告投放，要么支付月費(fèi)使用無(wú)廣告服務(wù)。歐盟認(rèn)為，這一模式變相脅迫用戶讓渡隱私權(quán)利，且未提供使用更少數(shù)據(jù)的等效選項(xiàng)，從而嚴(yán)重侵犯了用戶的隱私權(quán)益。
加劇貿(mào)易摩擦與政治對(duì)抗
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：此次監(jiān)管風(fēng)暴對(duì)歐美博弈關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，它加劇了歐美之間的貿(mào)易摩擦和政治對(duì)抗。歐盟通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法案》直接挑戰(zhàn)了美國(guó)科技巨頭的商業(yè)模式，而美國(guó)政府則將其視為對(duì)本國(guó)企業(yè)的政治打壓。在此背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)已提出限制法案，以國(guó)家安全為由限制非美平臺(tái)，從而形成了與歐盟的對(duì)抗態(tài)勢(shì)。這種貿(mào)易摩擦不僅局限于科技領(lǐng)域，還可能進(jìn)一步擴(kuò)散到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
重構(gòu)全球數(shù)字規(guī)則話語(yǔ)權(quán)
北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：另一方面，此次監(jiān)管風(fēng)暴也促使全球數(shù)字規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)發(fā)生重構(gòu)?？萍季揞^們?nèi)缃衩媾R著選邊站隊(duì)的困境，合規(guī)成本激增，市場(chǎng)策略也需根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行分化調(diào)整。這一變化標(biāo)志著全球科技監(jiān)管正從市場(chǎng)自由向規(guī)則主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，歐盟已從市場(chǎng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者。而此次對(duì)蘋果和Meta的處罰，不僅是對(duì)其反壟斷行為的制裁，更是歐美科技霸權(quán)爭(zhēng)奪的一個(gè)縮影。
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