藝康苑小區(qū)，跨越靜安與寶山兩個區(qū)，分屬兩個街鎮(zhèn)，由彭浦新村街道藝康苑居委會與廟行鎮(zhèn)共康二村兩個居委會共同管轄，一個物業(yè)公司進行管理，一個業(yè)委會實行業(yè)主自治。小區(qū)共有居民1336戶，其中靜安區(qū)居民994戶，寶山區(qū)居民342戶，是基層治理中的一個棘手案例。
依靠兩區(qū)街鎮(zhèn)和“三位一體”合力，藝康苑小區(qū)充分發(fā)揮跨區(qū)毗鄰黨建的引領(lǐng)作用，疏通了一批長期以來的治理堵點，解決了一批多年積累的治理難題，共建人人參與、人人負責(zé)、人人奉獻、人人共享的“跨區(qū)治理共同體”。
定制個性議事規(guī)則，抓住破題關(guān)鍵
由于兩個區(qū)居民戶數(shù)不均，藝康苑小區(qū)事務(wù)協(xié)商、決策的“少數(shù)服從多數(shù)”飽受爭議，加上跨區(qū)管理服務(wù)的差異化、不平衡，導(dǎo)致重大項目落地難、業(yè)主大會表決難、資金投入難、小區(qū)管理難等“四難”問題，影響到小區(qū)多年的治理。
為此，彭浦新村街道聯(lián)動廟行鎮(zhèn)，以社區(qū)開放日、兩區(qū)聯(lián)合接待為載體，充分聽取兩邊居民的意見，雙方街鎮(zhèn)多次召開共商共議會議，定制屬于藝康苑小區(qū)的《業(yè)主大會議事規(guī)則》，將居住在靜安區(qū)域的業(yè)主編入第一業(yè)主小組，將居住在寶山區(qū)域的業(yè)主編入第二業(yè)主小組，小區(qū)重大事務(wù)需由第一業(yè)主小組與第二業(yè)主小組共同協(xié)商、共同多數(shù)、共同決策，兩區(qū)居民心中的那一堵“看不見的墻”逐漸松動。有了議事規(guī)則這把“金鑰匙”，藝康苑小區(qū)逐步實現(xiàn)“一年一個樣，年年有變化”。
建設(shè)建筑垃圾廂房，打通破題裉節(jié)
由于小區(qū)建設(shè)之初未考慮建筑垃圾箱房配套建設(shè)，2015年起，建筑垃圾臨時堆放點位于小區(qū)中心圓盤處，不斷侵占小區(qū)綠化與公共道路，環(huán)境衛(wèi)生每況愈下。居民的改造意愿十分強烈，多次向選區(qū)人大代表反映。
“垃圾處置很重要，但不能建在我家旁邊”。這個“鄰避效應(yīng)”使得建筑垃圾廂房的選址異常艱難。藝康苑居民區(qū)黨總支書記黃雅祥“想破了腦袋”，甚至晚上都睡不著覺。大家都一籌莫展之時，人大街道工委副主任周海波在多次巡查藝康苑小區(qū)及周邊環(huán)境時，突然想到一個地方——藝康苑小區(qū)旁邊的垃圾壓縮站與上海市皮膚病醫(yī)院的一片空地，這里更加遠離居民樓，而且長期閑置。
垃圾廂房要與皮膚病醫(yī)院做“鄰居”了，必須征得皮膚病醫(yī)院的同意。雖然垃圾廂房可能會有噪音、揚塵等諸多影響，區(qū)人大代表、皮膚病醫(yī)院院長李斌引導(dǎo)班子成員從大局出發(fā)、從長遠著想，最終大家一致同意這個選址。
2023年5月，新的建筑垃圾箱房落成并投入使用，原臨時堆放點垃圾全部清運完畢。同年10月，21位“社區(qū)小先生”和“社區(qū)設(shè)計師”共同完成建筑垃圾箱房彩繪，點亮了小區(qū)南門街區(qū)空間。
繪就融合治理秀帶，凝聚最大人心
“中心圓盤要升級改造”“樓道要進行粉刷”“要增加非機動車充電樁”……人心順了，小區(qū)居民紛紛為小區(qū)的建設(shè)建言獻策。社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師設(shè)計社區(qū)問卷，就“小區(qū)存在問題、未來改造方向”等居民關(guān)切形成28個問題，開展線上線下調(diào)查，勾勒社區(qū)需求畫像。
居民區(qū)利用居民喜愛的涼亭、紫藤花架等公共空間，讓更多居民走出家門，在社區(qū)說事、議事、主事。針對居民公約、停車充電、流浪貓管理等十個問題，開展“基層治理熱點大討論”，在小區(qū)公眾號、“社區(qū)云”的“社區(qū)留言板”上讓居民智慧充分涌流。
小區(qū)中心圓盤過去長年堆放建筑垃圾，缺少植被、地表裸露，阻礙停車和通行。如何升級改造？小區(qū)兩邊的居民區(qū)通過聯(lián)合業(yè)主接待日，召開業(yè)主代表大會、黨員大會、樓組長會議等，不斷完善設(shè)計方案。2023年8月，中心圓盤正式開工，圍繞小區(qū)標(biāo)志性“太湖石”種植綠化植被，打造景觀花境，粉刷羅馬柱、墻面，增設(shè)座椅和居民休憩活動區(qū)域……中心圓盤區(qū)域面貌煥然一新，成為小區(qū)休閑新地標(biāo)。
如今，小區(qū)從南到北為建筑垃圾箱房、小區(qū)南門門頭、“美好社區(qū)先鋒行動”樣板間、非機動車充電樁點位、小區(qū)中心綠地、小區(qū)中心圓盤等，貫通起了一條“南北跨區(qū)融合治理秀帶”。社區(qū)居民參與面正不斷擴大，2023年的兩次業(yè)主大會，參與率從82%到87%，同意率從93%到95%，資金投入從50萬到200余萬。
“改變的不僅是環(huán)境，而且是人心，人心被最大地凝聚起來了?！秉S雅祥說。
原標(biāo)題：《一堵“看不見的墻”橫跨兩區(qū)，上海這個小區(qū)如何破局？》
欄目編輯：顧瑩穎 題圖來源：東方IC 圖片來源：彭浦新村街道
來源：作者：新民晚報 陳佳琳
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