近日，英國(guó)東薩福克地區(qū)的一項(xiàng)大型倉(cāng)儲(chǔ)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。
當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆阂蛔诮ㄔO(shè)中的物流倉(cāng)庫(kù)“徹底改變了生活環(huán)境”，不僅嚴(yán)重遮擋陽(yáng)光，還帶來(lái)了灰塵、噪音等困擾，使他們的居住體驗(yàn)顯著惡化。
這座被稱(chēng)為“超級(jí)倉(cāng)庫(kù)”的建筑，屬于Orwell Logistics Park項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)商Equation Properties負(fù)責(zé)建設(shè)。
該倉(cāng)庫(kù)尺寸為482英尺寬、984英尺長(zhǎng)，總體面積接近六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，是當(dāng)?shù)匾?guī)劃中三座大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施之一。
這個(gè)項(xiàng)目早在2021年便獲得東薩?？俗h會(huì)最終批準(zhǔn)，初期規(guī)劃文件則可追溯至2018年。
建筑距離居民區(qū)后院約130英尺，被漆成深灰色，與周邊鄉(xiāng)村環(huán)境形成強(qiáng)烈反差。
許多居民表示，倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)阻擋了原有的田園景觀，日照時(shí)間明顯減少，部分房屋全年僅能接收到極少的陽(yáng)光。
同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，揚(yáng)塵和持續(xù)性的工程噪音也讓當(dāng)?shù)鼐用窀械缴钯|(zhì)量嚴(yán)重下降。
部分居民反映：
他們?cè)趥}(cāng)庫(kù)建設(shè)期間不敢開(kāi)窗通風(fēng)。
同時(shí)，項(xiàng)目還配套建設(shè)了超過(guò)400個(gè)停車(chē)位和120個(gè)貨車(chē)泊位，居民普遍擔(dān)心未來(lái)將面臨長(zhǎng)期的物流噪音、夜間照明、污染等問(wèn)題。
面對(duì)居民投訴，東薩福克政府表示：
項(xiàng)目審批是在遵循英國(guó)相關(guān)規(guī)劃法律的前提下完成的，居民意見(jiàn)已在審批過(guò)程中被審慎評(píng)估。
影響私人財(cái)產(chǎn)價(jià)值并不構(gòu)成規(guī)劃決策的考量因素。
同時(shí)，官方也指出，在決定公布后，若居民認(rèn)為審批程序存在問(wèn)題，可在六周內(nèi)申請(qǐng)司法復(fù)核，目前該期限已過(guò)。
目前，這個(gè)“超級(jí)倉(cāng)庫(kù)”仍在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目方未就居民反應(yīng)發(fā)表公開(kāi)回應(yīng)。
在英國(guó)，任何涉及重大建設(shè)工程的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，例如大型倉(cāng)庫(kù)、物流中心、公路或住宅小區(qū)，都必須通過(guò)地方政府的“Planning Permission”（規(guī)劃許可）審批。
1.規(guī)劃許可（Planning Permission）與公眾意見(jiàn)的作用
開(kāi)發(fā)商必須向地方政府提交詳細(xì)或概要性（Outline）規(guī)劃申請(qǐng)。
一旦提交，政府需對(duì)外公布，通常會(huì)通知附近居民，并允許公眾在21天內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)（Objections）。
公眾可以就以下方面提出反對(duì)理由：
對(duì)隱私、光照和噪音的影響
對(duì)交通擁堵、空氣污染和生態(tài)環(huán)境的影響
項(xiàng)目不符合《地方發(fā)展框架》（Local Plan）或《國(guó)家規(guī)劃政策框架》（NPPF）
但需注意，房?jī)r(jià)下降、個(gè)人情緒或?qū)徝啦粷M(mǎn)并不屬于“物質(zhì)性考量”（Material consideration），因此不會(huì)對(duì)審批結(jié)果產(chǎn)生直接影響。
2. 當(dāng)?shù)卣畬徸h與最終批準(zhǔn)
當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃委員會(huì)（Planning Committee）由民選議員組成，他們根據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)估報(bào)告、法律法規(guī)以及居民意見(jiàn)，最終投票決定是否批準(zhǔn)。
上文中提及的倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目就是在這一階段獲批的。
即使多數(shù)居民反對(duì)，若項(xiàng)目在技術(shù)評(píng)估上符合規(guī)劃法規(guī)，并被認(rèn)定為“對(duì)公共利益有利”，仍有可能獲批。
3. 若規(guī)劃獲批，居民如何繼續(xù)維權(quán)？
如果項(xiàng)目已獲批但居民認(rèn)為審批過(guò)程存在問(wèn)題，還有以下幾種法律途徑：
1）申請(qǐng)司法復(fù)核（Judicial Review）
若居民或社區(qū)團(tuán)體認(rèn)為地方政府在審批過(guò)程中存在程序違法、忽視重大證據(jù)、未考慮公眾意見(jiàn)等“法律錯(cuò)誤”，可在決議發(fā)布后的6周內(nèi)向高等法院申請(qǐng)司法復(fù)核。
這是目前最正式的法律途徑，但費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)，且成功率有限。
2）投訴地方政府至地方政府監(jiān)察員（Local Government Ombudsman）
若問(wèn)題在于地方政府在程序上有失職（如未通知居民、處理意見(jiàn)不公等），可向監(jiān)察員投訴。
雖然不具有推翻規(guī)劃的權(quán)力，但可推動(dòng)補(bǔ)償或督促改進(jìn)流程。
3）向當(dāng)?shù)刈h員和媒體施壓
盡管不屬于法律手段，但在實(shí)踐中，議員的介入或媒體的關(guān)注往往會(huì)促使地方議會(huì)與開(kāi)發(fā)商作出調(diào)整，例如加強(qiáng)隔音、改善外立面設(shè)計(jì)或提供社區(qū)補(bǔ)償基金。
ref：
https://www.thesun.co.uk/money/33886546/lives-ruined-mega-shed-blocks-sun-prison/
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