經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局24日對(duì)外發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。什么是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度？新版清單作出了哪些優(yōu)化？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　問：這次清單修訂作出了哪些優(yōu)化？答：新版清單作出了多方面優(yōu)化，具體可以概括為“四個(gè)完善”：
　　一是完善“全國(guó)一張清單”管理要求。一方面，強(qiáng)化“全國(guó)一張清單”權(quán)威性，明確產(chǎn)業(yè)、投資、互聯(lián)網(wǎng)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等各類按要求編制的全國(guó)層面準(zhǔn)入類清單目錄，全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。另一方面，完善特定區(qū)域放寬準(zhǔn)入制度安排，明確依法在特定區(qū)域調(diào)整或暫停實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施的，負(fù)面清單與之直接銜接，支持地方先行先試、深化改革探索。
　　二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)施要求。對(duì)于清單所列的許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確要求地方各級(jí)政府公開法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理時(shí)限，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)規(guī)程，由經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng)，不得以備案名義變相設(shè)立許可。
　　三是完善與其他準(zhǔn)入規(guī)定銜接要求。境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體在中國(guó)境內(nèi)開展投資經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)國(guó)民待遇要求。在此基礎(chǔ)上，境外投資者在中國(guó)境內(nèi)投資還需適用《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》的有關(guān)規(guī)定；境外服務(wù)提供者以跨境形式向中國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)的，還需適用《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》的有關(guān)規(guī)定。
　　四是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范化便利化要求。清單實(shí)施中，要統(tǒng)籌銜接“證”照”管理，統(tǒng)一各類經(jīng)營(yíng)主體登記，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上的管理措施相銜接。
　　問：在公布新版清單同時(shí)，還將開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，這有哪些考慮？
　　答：近年來，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門圍繞確保清單扎實(shí)落地，積極破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，累計(jì)已向社會(huì)公開通報(bào)7期115個(gè)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例，有力保障了經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利。但是，清單之外“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等堵點(diǎn)卡點(diǎn)尚未消除，還沒有完全做到“非禁即入”落地生根。
　　國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，目的就是要進(jìn)一步大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。
　　本次清理整治的重點(diǎn)是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。
　　問：一些新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域沒有直接納入負(fù)面清單管理，但企業(yè)想“入行”實(shí)際會(huì)遇到困難。在這方面開展了哪些工作？
　　答：近年來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門，以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施為政策載體，先后在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州南沙新區(qū)等地，謀劃推出了一批體系性、突破性較強(qiáng)的政策舉措，在航空航天、生物醫(yī)藥、新型能源、信息安全、智慧交通等領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果。
　　下一步，我們將聚焦重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，充分挖掘場(chǎng)景開放創(chuàng)新需求，謀劃推出具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的超級(jí)場(chǎng)景，加快形成“技術(shù)突破——場(chǎng)景驗(yàn)證——產(chǎn)業(yè)應(yīng)用——?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)”正向循環(huán)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能發(fā)展。同時(shí)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，選擇重點(diǎn)地區(qū)開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出新的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。 據(jù)新華社