本報記者??胡??健??王云娜
中山快維中心執(zhí)法人員開展現(xiàn)場檢查。中山快維中心供圖
數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局2025年3月例行新聞發(fā)布會
辦事群眾在中山快維中心服務(wù)臺咨詢、投訴等。魏偉建攝
中山快維中心內(nèi)，一場專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件正在進行調(diào)解。中山快維中心供圖
中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，燈飾產(chǎn)業(yè)眾商云集。盧岳韶攝
引 子
面積約52平方公里的廣東中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，現(xiàn)有燈飾照明生產(chǎn)企業(yè)3萬余家，燈飾銷量占國內(nèi)市場約七成。
搶注商標(biāo)、專利侵權(quán)……由于燈飾產(chǎn)品推陳出新快、設(shè)計生產(chǎn)周期相對短且容易模仿，早些年，一些不正當(dāng)競爭行為頻發(fā)，一度制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2011年6月，在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)設(shè)立了全國首個知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機構(gòu)——中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，迄今助力全鎮(zhèn)2萬余件專利獲得快速授權(quán)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失逾2億元。
保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》提出，“建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系”。目前，已有29個省(區(qū)、市)建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心77家、快速維權(quán)中心48家。
在4月26日第二十五個世界知識產(chǎn)權(quán)日即將到來之際，記者走進中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心探訪。
授權(quán)“快車道”
備案準(zhǔn)入，快速預(yù)審、加快審查，最快7個工作日完成外觀設(shè)計專利授權(quán)
為一盞燈申請外觀設(shè)計專利，需要多久？
在中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心(以下簡稱“中山快維中心”)，從提交預(yù)審申請到獲得外觀設(shè)計專利授權(quán)，最快只要7個工作日。相較于此前近半年的周期，授權(quán)速度大幅提升。
走進位于古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的中山市松偉照明電器有限公司，一款樣式新穎的吸頂燈格外顯眼。這款燈于今年3月上市，首月銷量即突破5000套，銷售額逾1500萬元。
“產(chǎn)品設(shè)計靈感來自雨后初晴的彩云，緊扣年輕客群喜好和流行元素?！彼蓚ス径麻L謝偉介紹，“這款燈問世后，很快便獲得外觀設(shè)計專利授權(quán)，趕上了銷售旺季，我心里的石頭也落下了?！?/p>
“心里的石頭”從哪來？
“設(shè)計師前后畫了數(shù)十稿，耗費大量心血。為防止抄襲仿制，獲得外觀設(shè)計專利前，公司只能把這款設(shè)計‘鎖在箱子里’，直到取得專利，才敢公開?！敝x偉坦言，每年3月、9月是燈飾行業(yè)的銷售旺季，若不能及時獲得專利，錯過了熱銷期，銷量和價格都可能大打折扣。
受流行趨勢變化影響，燈飾產(chǎn)品的銷售周期通常僅為3至6個月。相較于產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度，先前外觀設(shè)計專利近半年的授權(quán)周期顯得有點慢。
“過去，設(shè)計出一款好產(chǎn)品，要么推遲上市等授權(quán)，要么不等授權(quán)、做好被抄襲的心理準(zhǔn)備?！敝x偉說，不管怎么選，企業(yè)都“吃暗虧”。
其實，外觀設(shè)計專利屬于形式審查，過程并不復(fù)雜。授權(quán)周期較長，主要在于由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一審查，一旦申請扎堆，排隊等待時間就會拖長。
創(chuàng)新之困如何解？
國家知識產(chǎn)權(quán)局充分調(diào)研古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾行業(yè)對專利保護的需求。2011年6月，中山快維中心成立，對燈飾產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)符合條件的外觀設(shè)計專利申請，建立完善備案準(zhǔn)入、快速預(yù)審、加快審查等制度。
“我們對擬進入快速審查通道的企業(yè)實行動態(tài)備案管理，并將名單上報國家知識產(chǎn)權(quán)局?！敝猩娇炀S中心負(fù)責(zé)人梁德健說。
松偉公司是首批備案企業(yè)之一，獲得快速預(yù)審資格。今年1月底，按照國家專利申請有關(guān)要求，松偉公司提前準(zhǔn)備了新款吸頂燈的外觀設(shè)計專利請求書、外觀設(shè)計照片、外觀設(shè)計說明等材料，登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局預(yù)審管理平臺，提交預(yù)審申請，兩天后便收到預(yù)審?fù)ㄟ^的通知。
預(yù)審?fù)ㄟ^后，松偉公司在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利申請通道提交正式申請，幾天后便獲得授權(quán)。
增加了預(yù)審環(huán)節(jié)，為何專利授權(quán)還能“極速達”？
“快速預(yù)審，起到提前把關(guān)作用?！敝猩娇炀S中心預(yù)審員胡錦棠介紹，收到松偉公司預(yù)審申請后，他仔細(xì)查看燈飾外形，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證的相關(guān)數(shù)據(jù)庫中進行新穎性檢索，開展外觀設(shè)計方面的“查重”。
確認(rèn)數(shù)據(jù)庫中不存在已有設(shè)計或高度相似設(shè)計后，胡錦棠再次審核申請材料，查看照片拍攝是否規(guī)范、投影關(guān)系是否正確、產(chǎn)品細(xì)節(jié)表達是否清晰等，之后交由另一名預(yù)審員開展預(yù)審質(zhì)量交叉檢查。通過預(yù)審的專利申請，將被轉(zhuǎn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局加快審查、授權(quán)。
目前，中山快維中心的平均預(yù)審周期為2.2天，專利預(yù)審一次性授權(quán)量達99%以上?！拔覀兊念A(yù)審員，均通過國家組織的專業(yè)審查培訓(xùn)及考核。他們嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)審質(zhì)量。”梁德健說。
一件燈飾的競爭力，不僅體現(xiàn)在原創(chuàng)外觀設(shè)計上，更體現(xiàn)在光源研發(fā)等的技術(shù)創(chuàng)新上。
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著燈飾行業(yè)朝著智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，研發(fā)光源、生產(chǎn)燈珠的上游企業(yè)也在不斷適應(yīng)市場、改進技術(shù)，這些企業(yè)對實用新型專利的快速審查需求強烈?！绷旱陆〗榻B。
憑借外觀設(shè)計專利快速預(yù)審積累的豐富經(jīng)驗，2022年10月，中山快維中心成為全國首個實用新型快速預(yù)審業(yè)務(wù)試點，開通實用新型專利預(yù)審?fù)ǖ馈?/p>
中山市光圣半導(dǎo)體科技有限公司的一項LED光源封裝技術(shù)，通過快速預(yù)審，不到40天便獲得專利授權(quán)。
“授權(quán)速度超乎我們預(yù)期，產(chǎn)品也開辟了更廣闊的市場?！惫究偨?jīng)理夏正浩信心滿滿，“這讓企業(yè)堅定了不斷創(chuàng)新的決心?！?/p>
截至目前，中山快維中心已助力2.1萬余件外觀設(shè)計專利、200余件實用新型專利獲得快速授權(quán)。
維權(quán)新機制
行政執(zhí)法委托授權(quán)，快速立案調(diào)查，專利侵權(quán)糾紛結(jié)案周期縮短2/3
成立22年，松偉公司累計獲得1500多件外觀設(shè)計專利，覆蓋數(shù)千個單品。在謝偉看來，“這得益于快速維權(quán)機制，近年來抄襲等侵權(quán)現(xiàn)象少了。今年春季新品上市以來，還沒有發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)?！?/p>
過去可不是這樣。產(chǎn)品被侵權(quán)的情況時有發(fā)生，維權(quán)成本也高。謝偉慨嘆：“等到維權(quán)成功，已過去一年半載，產(chǎn)品銷售損失無法挽回，設(shè)計師們的創(chuàng)造熱情很受打擊。”
如今，機制創(chuàng)新，推動解決維權(quán)慢、維權(quán)難問題。
毗鄰佛山市、江門市，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)距中山市市區(qū)較遠，燈飾企業(yè)聚集在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及周邊，執(zhí)法權(quán)又長期屬于市級執(zhí)法隊伍。2012年，中山市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門依法委托中山快維中心，行使中山市燈飾領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法權(quán)，搭建快速維權(quán)新機制。
“我們建立由外觀設(shè)計預(yù)審員、執(zhí)法人員和侵權(quán)判定專家組成的專業(yè)隊伍，快速取證、快速審理、快速結(jié)案?！绷旱陆≌f。
對此，中山市艾美斯特?zé)麸椨邢薰驹O(shè)計師李靜感觸頗深。
2022年，她以紫荊花為原型，開發(fā)出一款名為“吊燈配件(紫荊花)”的燈飾配件，并迅速申請了外觀設(shè)計專利。
“這款燈很受歡迎，但仿制也隨之而來?！崩铎o告訴記者，2024年7月，同事偶然發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匾患疑虉觯沛?zhèn)鎮(zhèn)一家燈飾生產(chǎn)企業(yè)銷售的一款吊燈，其配件外觀與“吊燈配件(紫荊花)”很相似。
如何維護自身合法權(quán)益？李靜和同事選擇向中山快維中心投訴舉報。在工作人員指導(dǎo)下，他們快速提交了涉案專利證書、涉嫌侵權(quán)線索等證據(jù)。
投訴是否準(zhǔn)確？核實工作很關(guān)鍵。
中山快維中心執(zhí)法組專業(yè)執(zhí)法人員代衛(wèi)琴和胡錦棠等預(yù)審員一道，檢索了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，確認(rèn)“吊燈配件(紫荊花)”外觀設(shè)計專利的真實性、穩(wěn)定性。隨即，執(zhí)法人員有了初步的侵權(quán)判斷：涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品與涉案專利均屬于燈飾配件類，二者設(shè)計形狀、圖案等高度趨同；涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的元素和專利中的一模一樣，屬于“完全復(fù)現(xiàn)”。
越早結(jié)案，就能越早為企業(yè)挽回?fù)p失。
完成核實當(dāng)天，代衛(wèi)琴和兩名同事組成執(zhí)法小組，前往被投訴企業(yè)的門店和倉庫現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)的50片吊燈配件，執(zhí)法人員抽樣取證1片封存，并依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展詢問。
被投訴企業(yè)很快下架了涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品。2024年8月，中山快維中心組織雙方調(diào)解，達成一致：被投訴企業(yè)給予艾美斯特公司一定賠償，且不得再制造、銷售侵權(quán)產(chǎn)品。前后不到一個月，這一侵權(quán)案件的處理畫上句號。
“有快維中心幫著核查取證、保駕護航，我們的維權(quán)周期和成本都大大降低了。”李靜感嘆道。
中山快維中心成立以來，累計結(jié)案專利侵權(quán)糾紛案件3900余宗，調(diào)解成功2700余宗，專利侵權(quán)糾紛結(jié)案周期從3個月縮短至1個月內(nèi)。
協(xié)作聚合力
行政與司法無縫銜接，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，快速維權(quán)“朋友圈”不斷擴大
在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)星光聯(lián)盟商場一樓，中山市馬斯登照明電器有限公司門店內(nèi)人來人往，生意紅火。
“公司每年平均申請三四十款外觀設(shè)計專利，難免遇到專利侵權(quán)等煩心事。但近些年，無論投訴還是起訴，訴累都減輕不少?！瘪R斯登公司設(shè)計人員張悅瑩說。
變化，源自中山快維中心不斷擴大的“朋友圈”。
2014年12月，作為全國人大常委會決定設(shè)立的全國首批3家知識產(chǎn)權(quán)專門法院之一，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院掛牌，跨區(qū)域管轄廣東省內(nèi)除深圳外的專利一審民事案件。次年，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在中山快維中心設(shè)立中山訴訟服務(wù)處，方便企業(yè)起訴，并實現(xiàn)了遠程立案、視頻庭審、訴調(diào)銜接等功能；2020年4月，又在中山快維中心設(shè)立巡回審判法庭，雙方合作更加緊密。
“經(jīng)中山快維中心調(diào)解，我們公司與一些侵權(quán)企業(yè)和解，并就地開展司法確認(rèn)，確保侵權(quán)方履行調(diào)解協(xié)議內(nèi)容?！痹隈R斯登公司從事設(shè)計工作6年，張悅瑩深知設(shè)計工作的艱辛，對知識產(chǎn)權(quán)保護十分關(guān)注，“這種一追到底、落到實處的保護，讓我們很受鼓舞。”
“‘調(diào)解優(yōu)先’是法院與中心達成的共識?！贝l(wèi)琴告訴記者，調(diào)解成功的案件，根據(jù)當(dāng)事人申請，可將調(diào)解協(xié)議移交廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，進行司法確認(rèn)。如果當(dāng)事人不履行，法院可根據(jù)調(diào)解書強制執(zhí)行。
如果當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成功，中山快維中心在作出行政裁決處理后，將協(xié)助企業(yè)把案件資料快速移送廣州知識產(chǎn)權(quán)法院中山訴訟服務(wù)處。
“行政程序中固定的證據(jù)可直接用于司法訴訟，避免重復(fù)取證，縮短時間成本。”代衛(wèi)琴說。
中山快維中心還與巡回審判法庭建立了信息共享、定期溝通等常態(tài)化協(xié)同保護機制。對一些疑難復(fù)雜的新類型案件，雙方共同討論，明確審理方向，推進案件處理。
2022年6月，中山快維中心接到投訴：一名專利權(quán)人聲稱，中山市一家燈飾賣場正在銷售的一款吊燈，涉嫌侵犯自己在2021年12月申請的一項外觀設(shè)計專利權(quán)。
按照“快速受理、調(diào)解優(yōu)先”的快保護機制，執(zhí)法人員第一時間開展現(xiàn)場勘驗。然而，被投訴侵權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人劉路卻提交了公司未侵權(quán)的證明材料。原來，早在2021年8月，劉路公司下屬研發(fā)中心、營銷中心工作人員，就已通過微信傳送了涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的設(shè)計圖以及產(chǎn)品上市表。當(dāng)年10月，公司銷售人員又在微信朋友圈發(fā)布了帶有涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品圖片的宣傳海報。
劉路認(rèn)為，這一產(chǎn)品并非侵權(quán)，而是屬于專利法中規(guī)定的“現(xiàn)有設(shè)計”，公司享有這一設(shè)計的先用權(quán)。
現(xiàn)有設(shè)計，是指專利申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的設(shè)計。如果一項外觀設(shè)計與現(xiàn)有設(shè)計相同或者近似，那么該外觀設(shè)計就可能因為缺乏新穎性而無法獲得專利權(quán)。即便獲得了專利權(quán)，也無法直接確認(rèn)侵權(quán)事實。
“調(diào)解過程中，對劉路提出的先用權(quán)抗辯和現(xiàn)有設(shè)計抗辯，雙方當(dāng)事人存在較大爭議，爭議焦點主要是微信朋友圈內(nèi)容能否作為‘公眾所知’的證據(jù)認(rèn)定?！贝l(wèi)琴回憶，中山快維中心依托常態(tài)化協(xié)同保護機制，第一時間咨詢資深法官，精準(zhǔn)把握微信朋友圈證據(jù)的司法認(rèn)定新標(biāo)準(zhǔn)。
法官明確，若公司銷售人員以推廣產(chǎn)品為目的，在朋友圈發(fā)布信息，可高度推定其朋友圈未設(shè)查看權(quán)限，符合專利法中“為公眾所知”的公開要件。據(jù)此，2022年7月，中山快維中心給出結(jié)論：劉路所在公司主張現(xiàn)有設(shè)計的抗辯成立，產(chǎn)品不涉及侵權(quán)。
“一方擁有現(xiàn)有設(shè)計和先用權(quán)抗辯，另一方手握國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的專利證書。是否涉及侵權(quán)，確實難以判斷?！贝l(wèi)琴說，中山快維中心及時將司法認(rèn)定新標(biāo)準(zhǔn)融入調(diào)解工作，并與法官共同探討，給出證據(jù)認(rèn)定結(jié)論，保障了企業(yè)的合法權(quán)益，也讓投訴方服氣，沒有提起上訴。
“行政與司法無縫銜接，有效維護了市場秩序和公平競爭?！绷旱陆〗榻B，中山快維中心通過與司法銜接，推動案件開庭審理517件。
“朋友圈”擴大，還體現(xiàn)在服務(wù)地域的擴展。
2024年5月初，中山快維中心接到一名專利權(quán)人投訴，但涉嫌侵權(quán)的公司位于中山市橫欄鎮(zhèn)，超出了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍。怎么辦？
梁德健與中山市市場監(jiān)督管理局對接，提出跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作申請。幾天后，這一申請獲批，中山快維中心聯(lián)合市場監(jiān)管局執(zhí)法人員，一同前往橫欄鎮(zhèn)涉事企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，及時制止了侵權(quán)行為。當(dāng)月月底，在中山快維中心，當(dāng)事雙方達成和解協(xié)議。
不僅是中山市內(nèi)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)輻射周邊的佛山市、江門市，在廣東省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭下，中山聯(lián)合佛山、江門，建立了跨區(qū)域?qū)＠姓?zhí)法協(xié)作機制。凡屬于協(xié)作區(qū)域管轄的相關(guān)案件，均可投訴至中山快維中心，并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。近兩年，中山快維中心辦理跨區(qū)域案件22宗。
如今，知識產(chǎn)權(quán)保護的“古鎮(zhèn)模式”，已在中山市多點開花：截至目前，全市建成1個國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、1個市級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、4個市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心，以及23個鎮(zhèn)街知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站。
(文中李靜、劉路均為化名)
《 人民日報 》( 2025年04月25日 13 版)
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