圖片來源 視覺中國
本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件
文| 本刊記者 花蕾
種鑄基石、種為農(nóng)先、一粒良種重千鈞……種子充滿希望，也總被寄托期望。黨中央高度重視種業(yè)在保障國家糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用，在精準(zhǔn)把握國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對我國種業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出了一系列要求。
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃(2024—2035年)》。其中提到，推動種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破。深入實施種業(yè)振興行動，加快實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
為充分發(fā)揮典型案例指引作用，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以高水平司法推動種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，日前，最高人民法院發(fā)布第5批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例15件。本次發(fā)布的典型案例來自全國11個省、自治區(qū)、直轄市的13家法院，包括民事案件13件、行政案件1件、刑事案件1件；既有判決結(jié)案的案件，又有調(diào)解案件；既有植物新品種侵權(quán)案件，又有不正當(dāng)競爭案件和合同案件。
堅持嚴(yán)格保護(hù)
“現(xiàn)代種業(yè)已進(jìn)入‘常規(guī)育種+現(xiàn)代生物技術(shù)育種+信息化育種’時代，人民法院立足審判職責(zé)，切實加大對種業(yè)創(chuàng)新的司法保護(hù)力度?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭審判長羅霞接受采訪時表示，2019年最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立，建立起國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。自此以后，植物新品種糾紛的上訴案件集中由知產(chǎn)法庭統(tǒng)一管轄，從體制上解決裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，進(jìn)一步提高種業(yè)糾紛的司法保護(hù)水平。
品質(zhì)好、產(chǎn)量高的種子如何保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)？作為“岡優(yōu)188”水稻植物新品種的獨(dú)占實施被許可人，岡某種業(yè)公司提起侵權(quán)訴訟，主張重慶農(nóng)某種業(yè)公司生產(chǎn)并銷售、雷某銷售的“岡優(yōu)88”種子侵害其品種權(quán)。一審敗訴后，岡某種業(yè)公司又提起上訴。最高人民法院二審改判重慶農(nóng)某種業(yè)公司、雷某停止侵權(quán)，重慶農(nóng)某種業(yè)公司賠償損失及維權(quán)合理開支共計596萬余元，雷某承擔(dān)維權(quán)合理開支6288元。法院判決明確了審定品種受讓人對其生產(chǎn)經(jīng)營審定品種但構(gòu)成品種權(quán)侵權(quán)的行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，既為品種權(quán)人提供了有力保護(hù)，又有效規(guī)范了種業(yè)市場。本案警示種子經(jīng)營者，在品種授權(quán)、品種審定、品種生產(chǎn)推廣全流程規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)提高品種權(quán)保護(hù)意識。
在“天山祥云”月季品種侵權(quán)案中，法院判決明確權(quán)利用盡原則不適用于對已售繁殖材料再繁殖行為，全額支持權(quán)利人的上訴賠償請求。在“金粳818”水稻品種侵權(quán)案中，法院判令對侵權(quán)行為的發(fā)生起到組織、決策作用的一人有限公司的實際控制人和以個人賬戶收取公司貨款并直接參與侵權(quán)行為的其他人員與公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在“油6019”大豆品種侵權(quán)案中，法院認(rèn)定未經(jīng)品種權(quán)人許可在非審定區(qū)域生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種繁殖材料的行為仍構(gòu)成侵權(quán)。在擅自使用知名育種家姓名不正當(dāng)競爭案中，法院認(rèn)定未經(jīng)許可擅自在商品外包裝上以題字落款等形式商業(yè)化使用知名育種家姓名，引人誤認(rèn)為與該知名育種家存在特定聯(lián)系的，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，有力維護(hù)育種家的合法權(quán)益。
據(jù)悉，自2021年起，最高人民法院已連續(xù)發(fā)布5批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例65件。這些案例內(nèi)容類型豐富，且覆蓋品種多樣，涉及品種既有水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物品種，又有蘋果、鳳梨、月季、玫瑰等水果和花卉品種。
人民法院審理的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，不僅案件數(shù)量大幅增長，而且案件類型更加多樣。據(jù)統(tǒng)計，2019年至2024年，全國法院新收植物新品種權(quán)一審民事案件3100件，二審民事案件604件，均較2019年以前大幅增長。其中，2024年新收一審民事實體案件887件，同比增長32.6%。
羅霞認(rèn)為，種業(yè)糾紛案件數(shù)量的大幅增長，既與種業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新快速發(fā)展有關(guān)，也與種業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員法治意識增強(qiáng)、種業(yè)糾紛司法保護(hù)水平不斷提升有關(guān)。近年來，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大。2024年，最高人民法院知產(chǎn)法庭審結(jié)植物新品種案件167件，品種權(quán)人勝訴率達(dá)90%。
創(chuàng)新司法舉措
種子，凝結(jié)著科研育種者巨大的心血和育種單位長期的科研投入。品種權(quán)人因侵權(quán)遭受的實際損失是多少？賠償數(shù)額如何估算？在侵害植物新品種權(quán)糾紛中，確定侵權(quán)損害賠償額是爭議焦點(diǎn)所在。在“岡優(yōu)188”水稻、“先玉508”玉米等品種侵權(quán)案中，在缺少有關(guān)侵權(quán)種子數(shù)量直接證據(jù)的情況下，選擇對品種權(quán)人有利的計算方式，參考中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺種子備案數(shù)量確定損害賠償，為解決賠償數(shù)額計算難題提供了新思路。在“賽雷特”蘋果品種侵權(quán)案中，將銷售收獲材料的行為視為生產(chǎn)、繁殖行為的自然延伸，并以銷售收獲材料的利潤作為確定賠償數(shù)額的依據(jù)，強(qiáng)化對品種權(quán)人的充分保護(hù)和全面賠償；同時，在停止侵權(quán)方式上采用切除接穗并嫁接非侵權(quán)品種的處理方式，兼顧品種權(quán)人的利益保護(hù)和侵權(quán)人的合理主張，體現(xiàn)裁判執(zhí)行的靈活性與合理性。
從近年來的司法實踐看，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)手段隱蔽，侵權(quán)判定和追責(zé)打擊難度大。針對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的主要問題和困難，人民法院不斷強(qiáng)化規(guī)則指引。
在“紅運(yùn)來”鳳梨、“京糯6”玉米等品種侵權(quán)案中，對于缺乏親子關(guān)系鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者缺乏分子標(biāo)記檢測標(biāo)準(zhǔn)的特定品種，法院通過舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、檢測方法科學(xué)性審查等查明技術(shù)事實，切實解決因缺乏鑒定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的技術(shù)事實認(rèn)定難題。
“人民法院積極發(fā)揮懲罰性賠償制度的威懾力，嚴(yán)厲打擊故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)等嚴(yán)重侵權(quán)行為，有效解決‘賠償少’問題。”羅霞在接受媒體采訪時說，人民法院還通過運(yùn)用裁判文書提出命令制度查明侵權(quán)規(guī)模，優(yōu)化侵權(quán)賠償計算方法，顯著提高侵權(quán)代價和違法成本。
做實定分止?fàn)?/strong>
最高人民法院黨組書記、院長張軍強(qiáng)調(diào)，人民法院要在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門把“抓前端、治未病”的工作做細(xì)，把指導(dǎo)人民調(diào)解、促進(jìn)多元解紛的工作做實，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
在“萊克思蒂”等玫瑰品種侵權(quán)案和涉“手撕鳳梨”種植合同糾紛案中，人民法院秉持司法為民宗旨和平等保護(hù)原則，加大調(diào)解工作力度，促使各方當(dāng)事人同理共情，化“侵權(quán)實施”為“合法許可”，變“對簿公堂”為“和合共贏”，做實“案結(jié)事了、政通人和”。
“人民法院為人民的立場必須堅如磐石。”2020年10月11日，海南豐某果業(yè)公司（以下簡稱“果業(yè)公司”）與葉某簽訂《鳳梨種植協(xié)議書》。果業(yè)公司在合作過程中，以鳳梨產(chǎn)量、銷售價格與合同約定不符為由提起訴訟，請求判令葉某支付違約金、賠償損失，并按市場價回購鳳梨種苗。葉某反訴請求果業(yè)公司支付種苗款及賠償逾期付款的損失。一審法院判決葉某向果業(yè)公司賠償損失，果業(yè)公司向葉某支付種苗余款。果業(yè)公司不服，向海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院提起上訴。該院受理案件后，考慮到種子、樹苗是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，其質(zhì)量安全關(guān)乎農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展，決定尋求多元化解方案。為實質(zhì)性化解雙方的糾紛矛盾，承辦法官在庭前、庭后多次與雙方溝通，從“情理法”多角度出發(fā)，促成雙方調(diào)解。雙方簽收調(diào)解書當(dāng)天便履行了調(diào)解書的內(nèi)容，案件得以圓滿解決。
“該案是法院在種業(yè)領(lǐng)域做實定分止?fàn)幍牡湫桶咐??！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院基于合同約定及法律規(guī)定，通過平衡用種主體與供種主體的利益關(guān)系，倡導(dǎo)當(dāng)事人消除分歧、互諒互讓、和合共贏，切實把為大局服務(wù)、為人民司法貫徹到具體案件中，既保障用種安全，又維護(hù)種業(yè)健康發(fā)展。
筑牢安全防線
植物新品種的繁殖材料是育種者長期勞動智慧的結(jié)晶，屬于育種者的專有信息，親本的選擇和選育是雜交品種優(yōu)良性的決定因素。安徽某高科公司為“荃9311A”“YR0822”“荃優(yōu)822”植物新品種權(quán)人。其中，“荃優(yōu)822”稻種由該公司科研團(tuán)隊研發(fā)，其母本“荃9311A”的培育技術(shù)和遺傳信息為該公司核心秘密，且采取了嚴(yán)格的保密措施。安徽某高科公司在“荃優(yōu)822”試種達(dá)到量產(chǎn)效果后，將相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給其全資子公司安徽某種業(yè)公司，由后者獲得國內(nèi)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，且轉(zhuǎn)讓合同對涉及該種子生產(chǎn)、管理的相關(guān)人員均約定了嚴(yán)格的保密義務(wù)。
2019年和2020年，安徽某種業(yè)公司與某種子專業(yè)合作社法定代表人鄧某簽訂承攬合同，委托該合作社生產(chǎn)“荃優(yōu)822”水稻種子，明確約定承攬人應(yīng)保證親本不流失、不私自繁育、不私自他用，并保證生產(chǎn)的種子不流失，否則需要承擔(dān)法律責(zé)任，且采取多種措施防止稻種流失。自2019年起，鄧某與某信種業(yè)公司的王某勇、黃某勇三人共謀，安排其合作社員工黃某自安徽某種業(yè)公司處通過每畝多申報的方式多申領(lǐng)親本“荃9311A”，在安徽某種業(yè)公司監(jiān)管之外私自繁育“荃優(yōu)822”稻種，并交由某信種業(yè)公司套牌對外銷售，給安徽某高科公司造成了嚴(yán)重?fù)p失。一審法院審理后判決，鄧某等4人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，分別判處有期徒刑一年二個月至十個月不等，并處罰金20萬元到2萬元不等，彰顯了司法對涉種犯罪的嚴(yán)厲懲治，提高了對育種創(chuàng)新的保護(hù)力度。
食為政首，糧安天下。繼我國糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、2024年糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤新臺階后，今年全國兩會上的政府工作報告，對糧食產(chǎn)量提出了1.4萬億斤左右的新目標(biāo)。在十四屆全國人大三次會議第二場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊表示，今年1.4萬億斤左右的目標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證，并為之努力可以實現(xiàn)的。
目前多種農(nóng)產(chǎn)品價格正處于下行周期，價格疲軟、貿(mào)易不振帶來持續(xù)考驗。如何堅定信心，抓住機(jī)遇，搶占市場？種業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)中的“高精尖”，是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的“富礦”，更需加強(qiáng)挖掘、培育?；仡欀袊N業(yè)的發(fā)展歷史，從2000年種業(yè)市場化到2011年現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，在2021年迎來了種業(yè)振興的新時代。從近年來的“中央一號文件”可見，2021年強(qiáng)調(diào)“打好種業(yè)翻身仗”，對種業(yè)振興五大方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；2022年“全面實施種業(yè)振興行動方案”；2023年“深入實施種業(yè)振興行動”；2024年“加快推進(jìn)種業(yè)振興行動”；2025年則指出“深入實施種業(yè)振興行動”。種業(yè)發(fā)展的重要程度前所未有。
目前，種業(yè)大保護(hù)工作格局成效顯著，整體合力明顯提升。最高人民法院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署合作備忘錄，積極構(gòu)建司法與行政優(yōu)勢互補(bǔ)、高效有力的大保護(hù)格局；完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)高效銜接機(jī)制，同時將民事案件發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索移送種業(yè)行政執(zhí)法部門。
2025年“中央一號文件”提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。“中央的決策部署對進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)工作提出了新的更高要求。”羅霞說，人民法院將采取切實舉措，不斷健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度機(jī)制。
據(jù)悉，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭還將深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革?！拔覀儗⒗^續(xù)探索創(chuàng)新種質(zhì)資源司法保護(hù)模式，及時明確司法審判規(guī)則，推進(jìn)構(gòu)建植物新品種權(quán)保護(hù)、專利保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)等多方面、多層次的綜合法律保護(hù)體系。”羅霞介紹。
“一個案例勝過一打文件?！弊罡呷嗣穹ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，人民法院將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮審判職能作用，以更多標(biāo)桿式案例強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化司法保護(hù)機(jī)制，努力為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的司法支撐和服務(wù)。
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《中國審判》雜志2025年第7期
中國審判新聞半月刊·總第365期
編輯/孫敏
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