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水利部、最高人民檢察院近日決定聯(lián)合開(kāi)展黃河流域水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),具體時(shí)間為2025年4月下旬至2026年4月。專項(xiàng)行動(dòng)旨在持續(xù)深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作,聚焦黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱這個(gè)最大的問(wèn)題,對(duì)水資源管理、河湖庫(kù)管理保護(hù)、水土保持監(jiān)管等領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行集中整治,打好黃河保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)黃河保護(hù)法等法律法規(guī)落地見(jiàn)效,更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

本次專項(xiàng)行動(dòng)地域范圍為黃河流域,具體包括黃河保護(hù)法所指黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等?。▍^(qū))的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域,重點(diǎn)排查整治以下違法行為:

(一)水資源管理領(lǐng)域。主要包括:未經(jīng)批準(zhǔn)取水或者未按批準(zhǔn)條件取水;未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)取水工程或者設(shè)施;拒不執(zhí)行取水量限制決定;未按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施,取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常;地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響;黃河干流、重要支流水工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程;高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位用水超過(guò)強(qiáng)制性用水定額,未在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水改造等。

(二)河湖庫(kù)管理保護(hù)領(lǐng)域。主要包括:圍湖造地,非法圍墾河道;在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,傾倒、填埋固體廢物,違法修建尾礦庫(kù),違法侵占水庫(kù)庫(kù)容;非法占用黃河備用入海流路;在黃河流域干支流骨干水庫(kù)庫(kù)區(qū)采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)和攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖。

(三)水土保持領(lǐng)域。主要包括:生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的“未批先建”“未批先變”“未批先棄”“未驗(yàn)先投”等水土保持違法行為;開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失不治理或者治理不符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、造成水土流失危害等。

(四)其他領(lǐng)域。水工程管理、蓄滯洪區(qū)管理等方面存在的突出問(wèn)題。主要包括:影響河勢(shì)穩(wěn)定,危害大壩及其附屬設(shè)施、河岸堤防等水利工程安全;蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未批先建或批建不符等。

4月25日,最高檢、水利部黃河流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺(tái)上線。該平臺(tái)貫通黃河全流域9省區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同平臺(tái)基本建成。經(jīng)聯(lián)網(wǎng)測(cè)試,目前共開(kāi)通使用單位2939家,其中黃河流域各省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)1111家、水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)1242家、黃河水利委員會(huì)及其所屬各級(jí)流域管理機(jī)構(gòu)584家。

據(jù)介紹,該平臺(tái)基本功能分為四大模塊。信息共享模塊,可以實(shí)現(xiàn)黃河流域9省區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)之間的信息融通共享。案件協(xié)作模塊,可以實(shí)現(xiàn)9省區(qū)水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟線索的雙向移送、重點(diǎn)案件的交辦督辦、跨區(qū)域的辦案協(xié)作。調(diào)度指揮模塊,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重大案件的在線指揮調(diào)度,和9省區(qū)辦案力量、技術(shù)專家、技術(shù)設(shè)備等辦案資源的統(tǒng)一調(diào)配。衛(wèi)星遙感模塊,實(shí)現(xiàn)與黃河水利委員會(huì)地球遙感衛(wèi)星系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接并具備衛(wèi)星遙感信息的解析功能,更好為辦案提供支撐。