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評論

近期，健康報報道了上海市衛(wèi)生健康委印發(fā)的《2025年上海市醫(yī)療應(yīng)急工作要點》，讀者可從中看到“不斷完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”的具體部署。近年來，各地在推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，越來越關(guān)注“韌性”兩字，以此強(qiáng)調(diào)，守護(hù)人民群眾生命健康的保障網(wǎng)不僅要織密，更要織得“堅固且有韌勁”，面對任何突發(fā)情況都能給人帶來安全感。

2024年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》進(jìn)一步明確，加強(qiáng)城市運行管理服務(wù)平臺與應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、氣象、數(shù)據(jù)管理、消防救援、地震等部門城市運行數(shù)據(jù)的共享，增強(qiáng)城市運行安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

城市的發(fā)展需要韌性，衛(wèi)生健康事業(yè)是其中不可或缺的支撐之一。與城市的發(fā)展相伴，我國已建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供就近就便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，洪澇、地震等災(zāi)害以及保障重大賽事順利舉辦等情況時，廣大衛(wèi)生健康工作者表現(xiàn)出保障人民生命健康安全的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。與此同時，由于城市規(guī)模擴(kuò)大、城市人口增多、人口流動日益活躍以及氣候變化等，衛(wèi)生健康工作不可避免地面臨更多的挑戰(zhàn)。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年末我國城鎮(zhèn)常住人口為94350萬人。這么多的人生活在城鎮(zhèn)里，每天產(chǎn)生著大量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，涵蓋防病、治病等諸多環(huán)節(jié)，對服務(wù)體系的韌性和快速反應(yīng)能力有著高依賴、高期待。整體而言，打造韌性城市，需要衛(wèi)生健康工作與其他領(lǐng)域的工作構(gòu)建橫向、縱向的緊密聯(lián)系，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估、健康社區(qū)建設(shè)等諸多方面，給出“確定性的答案”，以應(yīng)對“外部環(huán)境的不確定性”：

在城市發(fā)展與治理的大局中，將健康融入所有政策，建立跨部門、跨層級的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在財政支持、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)與氣候風(fēng)險監(jiān)測、食品安全風(fēng)險評估等多方面，給予衛(wèi)生健康工作更高的權(quán)重系數(shù)。

在衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向上，以改革創(chuàng)新為動力，以快速響應(yīng)、高效處置為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，解決突出問題，全面建立健全醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置各個環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急基地、醫(yī)療應(yīng)急隊伍、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備等各方面的建設(shè)，確保“快反應(yīng)”、增強(qiáng)“硬核力”、提升“軟實力”。

在推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)的道路上，以基層為重點，一方面通過優(yōu)化醫(yī)療資源配置、強(qiáng)化基層服務(wù)能力、構(gòu)建分級診療網(wǎng)絡(luò)，為居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；另一方面，強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人員、信息、資源、服務(wù)等方面的協(xié)同，建立防治結(jié)合的服務(wù)模式，形成快速響應(yīng)、資源彈性調(diào)配、服務(wù)連續(xù)供給的韌性網(wǎng)絡(luò)。

城市規(guī)模越大，衣食住行與衛(wèi)生健康間的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)。每個城市都應(yīng)有防災(zāi)減災(zāi)的意識和準(zhǔn)備，將“人民至上、生命至上”嵌入韌性城市建設(shè)，為人民群眾營造一個安全、穩(wěn)定、健康的社會環(huán)境。