封面新聞記者 代睿

4月25日，檢察機關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研討會在陜西省榆林市舉行。會上，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進黃河大保護典型案例，展現(xiàn)檢察機關(guān)與水利部門協(xié)同推進黃河大保護的成效。

封面新聞記者注意到，四川省阿壩縣人民檢察院督促保護黃河濕地地下水資源行政公益訴訟案入選了這一批典型案例。案例顯示，阿壩縣某工業(yè)園區(qū)6家企業(yè)未經(jīng)許可違規(guī)開采地下水，導致濕地自然保護區(qū)核心區(qū)地下水位下降。阿壩縣檢察院發(fā)出檢察建議后，水務(wù)部門依法封填違規(guī)水井并處以罰款，責令案涉企業(yè)開展?jié)竦厣鷳B(tài)補水與修復工作。

四川省阿壩縣是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地和水源補給區(qū)，有多美林卡等三個濕地自然保護區(qū)。2021年至2024年期間，阿壩縣某工業(yè)園區(qū)6家企業(yè)為滿足工業(yè)用水需求，在多美林卡濕地公園保護區(qū)旁未經(jīng)許可擅自打井18口，違規(guī)開采地下水用于商業(yè)運營，導致濕地冬季核心區(qū)地下水位下降1.8米，濕地萎縮面積達30余畝，黃河支流徑流量減少并引發(fā)局部草場退化，直接影響部分珍稀高原水生動植物生長環(huán)境。

2024年11月，“益心為公”志愿者及牧民先后向四川省阿壩縣人民檢察院（以下簡稱阿壩縣檢察院）舉報上述問題。2025年1月8日，阿壩縣檢察院開展初步調(diào)查后以行政公益訴訟立案。該院成立專案組，聯(lián)合水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林草等相關(guān)部門召開聯(lián)席會，開展實地調(diào)查取證工作，通過衛(wèi)星遙感、地下水動態(tài)監(jiān)測、地質(zhì)雷達探測等方式，查明阿壩縣某工業(yè)園區(qū)6家企業(yè)偷采地下水，威脅多美林卡濕地水源涵養(yǎng)功能。

經(jīng)調(diào)查后，阿壩縣檢察院向阿壩縣科學技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局（以下簡稱縣科農(nóng)畜水局）制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，查處違法行為?？h科農(nóng)畜水局收到檢察建議后，高度重視，立即封填違規(guī)水井，依法向案涉6家企業(yè)作出罰款30萬元，并會同相關(guān)部門核算應(yīng)補繳的水資源費，責令其制定濕地生態(tài)補水與修復專項方案，推動建設(shè)雨水收集系統(tǒng)替代地下水開采，并要求種植樹苗30畝，4月上旬已開始種植。

在該案基礎(chǔ)上，阿壩縣檢察院與水務(wù)部門牽頭，與生態(tài)環(huán)境、林草等四部門共同制定《關(guān)于阿壩縣地下水開采禁令+替代工程+生態(tài)補償?shù)膶嵤┓桨浮?，建議通過“替代修復+生態(tài)補償”責任承擔方式，要求開采使用地下水的企業(yè)以“每抽取1噸地下水，修復10平方米濕地”為標準履行生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的修復義務(wù)，并利用雨水收集替代地下水，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡。

阿壩縣檢察院聯(lián)合水務(wù)等相關(guān)部門向縣委匯報，推動開展黃河上游濕地保護拯救行動，封填全縣范圍內(nèi)所有違規(guī)水井，回補地下水80萬立方米，重建濕地生態(tài)緩沖帶。

最高檢有關(guān)負責人介紹，檢察機關(guān)堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，強化問題導向，充分發(fā)揮刑事、公益訴訟等檢察職能作用，服務(wù)打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。