近年來，陜西省榆林市檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，立足監(jiān)督辦案實(shí)踐，進(jìn)一步完善一體履職機(jī)制，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集約司法資源，主動融入社會治理大局，不斷提高法律監(jiān)督能力水平，推動檢察偵查和刑事執(zhí)行檢察高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化一體作戰(zhàn)，凝聚檢察偵查辦案最大合力

構(gòu)建一體化檢察偵查辦案機(jī)制。榆林市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮市級院偵查辦案的主體作用，先后成立了偵查指揮中心、檢察偵查辦公室，統(tǒng)籌調(diào)動全市辦案力量，并依托檢察偵查辦公室組建跨部門、跨層級的專門辦案團(tuán)隊(duì)，保證檢察偵查規(guī)范化發(fā)展，辦理了一批有影響力的案件。2019年以來全市共立案偵查29件60人，排名全省靠前。其中激活機(jī)動偵查權(quán)立案1件2人，并挖出2起司法工作人員職務(wù)犯罪案件線索，查實(shí)1起普通刑事案件已通知公安機(jī)關(guān)立案，形成強(qiáng)大震懾。3起案件獲評全省優(yōu)秀檢察偵查案件。

組建檢察偵查人才庫。成立全市檢察機(jī)關(guān)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查人才庫，進(jìn)一步完善人員一體使用機(jī)制，幾年來多次調(diào)整優(yōu)化，吸納市縣兩級檢察院刑事、民事、行政等部門業(yè)務(wù)骨干充實(shí)人員力量，改變以往僅有刑事執(zhí)行檢察干警的情況，不斷提升檢察偵查隊(duì)伍專業(yè)化水平。在具體辦案過程中，市級院對偵查工作把脈定向，綜合考慮人員、地域、案情等因素調(diào)配偵查力量，人才庫成員及基層院業(yè)務(wù)骨干辦理及協(xié)助辦理案件90余件，有力提升檢察偵查辦案質(zhì)效。

完善案件線索管理移送機(jī)制。建立線索管理制度，案件線索實(shí)行專人管理、嚴(yán)格保密，及時登記新線索，適時對線索調(diào)查處置情況跟進(jìn)記錄。完善內(nèi)部線索移送、辦理、反饋機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送、管理工作。近年來受理省檢察院交辦、基層院移送、內(nèi)部部門移送線索多件，其中民事檢察部門移送線索立案1件2人，刑事檢察部門移送線索立案3件7人，極大拓寬了案件線索來源。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，提升上下一體精準(zhǔn)監(jiān)督質(zhì)效

以巡回檢察為契機(jī)一體開展。積極落實(shí)巡回檢察工作規(guī)劃，榆林市檢察院統(tǒng)一部署全市巡回檢察工作，抽調(diào)基層院業(yè)務(wù)骨干與市院干警共同組成巡回檢察組，上下一體對榆林監(jiān)獄、轄區(qū)內(nèi)看守所及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)、交叉等方式巡回檢察，實(shí)現(xiàn)了看守所、社區(qū)矯正巡回檢察全覆蓋。市檢察院創(chuàng)立的疫情防控常態(tài)化下看守所巡回檢察工作機(jī)制，榮獲“全市政法創(chuàng)新工作獎”。各基層院因地制宜創(chuàng)新巡回檢察工作模式，延伸監(jiān)督觸角，增強(qiáng)監(jiān)督效果，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正提升了司法公信。其中定邊縣檢察院的“黨員+員額、區(qū)塊檢察+巡回檢察”社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作獲評省院政治與業(yè)務(wù)深度融合優(yōu)秀案例。

以專項(xiàng)活動為重點(diǎn)一體監(jiān)督。榆林市檢察院圍繞專項(xiàng)活動強(qiáng)化對下指導(dǎo)，通過下發(fā)通知、制定方案等就活動目標(biāo)、檢察內(nèi)容、工作安排做詳細(xì)部署，基層院按照要求具體落實(shí)，兩級院一體履行檢察監(jiān)督職責(zé)。開展剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行檢察專項(xiàng)活動，就4名剝奪政治權(quán)利罪犯管理不規(guī)范問題制發(fā)檢察建議；集中清理“未收押收監(jiān)”，對90余名應(yīng)收押未收押犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行清理糾正；開展“雷霆”2023財(cái)產(chǎn)刑專項(xiàng)活動及職務(wù)犯罪案件刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行檢察專項(xiàng)活動，共核查職務(wù)犯罪涉財(cái)產(chǎn)刑涉案人數(shù)169人，涉案金額高達(dá)千萬元；積極保障拘役罪犯“回家權(quán)”，指導(dǎo)定邊縣檢察院辦理全市首例保障拘役罪犯回家檢察監(jiān)督案件，并推廣《關(guān)于落實(shí)拘役罪犯回家工作的實(shí)施辦法》；組織開展刑事執(zhí)行檢察條線“檢察護(hù)企”和“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動；連續(xù)4年開展違規(guī)違法“減假暫”案件評查，經(jīng)省委政法委評查，無不合格案件。

以數(shù)字檢察為支撐一體推進(jìn)。發(fā)揮上下級一體化優(yōu)勢，以基層院為基礎(chǔ)、市檢察院為主導(dǎo)，兩級檢察院共同發(fā)力做好模型構(gòu)建與應(yīng)用。市檢察院牽頭建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督模型；推廣榆陽區(qū)檢察院構(gòu)建的獲評全省檢察機(jī)關(guān)十大改革創(chuàng)新項(xiàng)目—社區(qū)矯正檢察監(jiān)督辦案機(jī)制，各縣市區(qū)檢察院通過對該辦案模型的運(yùn)用，書面監(jiān)督意見提出數(shù)同比上升33.58%；組織全市學(xué)習(xí)運(yùn)用其他地區(qū)混管混押、脫漏管等法律監(jiān)督模型，提升發(fā)現(xiàn)問題線索能力；子洲縣院財(cái)產(chǎn)刑及刑事附帶民事執(zhí)行類案監(jiān)督模型在陜西數(shù)字檢察中心刑事執(zhí)行檢察模塊上架。

加強(qiáng)外部協(xié)作，擴(kuò)大一體履職融合式監(jiān)督效果

以協(xié)作配合提升辦案質(zhì)效。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪調(diào)查、偵查的銜接，移送問題線索多件，并提出意見建議。多起互涉案件調(diào)查時互通證據(jù)、共同研判，形成懲治司法腐敗合力，其中辦理一起民事枉法裁判案獲評全省優(yōu)秀檢察偵查案件。與榆林監(jiān)獄召開聯(lián)席會議，邀請人大代表、政協(xié)委員參與，就“減假暫”案件辦理中的突出問題充分溝通，達(dá)成共識。與市司法局溝通協(xié)作，每月核對社區(qū)矯正人數(shù)、脫漏管監(jiān)督情況及相關(guān)數(shù)據(jù)并統(tǒng)計(jì)上報(bào)，助力平安榆林建設(shè)。與市公安局召開監(jiān)管執(zhí)法與法律監(jiān)督工作聯(lián)席會議，就換押制度落實(shí)、投牢難等突出問題進(jìn)行探討，推進(jìn)看守所監(jiān)管活動執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)與市公安局法制支隊(duì)的協(xié)同配合，保障查辦職務(wù)犯罪案件過程強(qiáng)制措施執(zhí)行的順利進(jìn)行，并探索對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押性強(qiáng)制措施的檢察監(jiān)督。

以檢察建議促進(jìn)社會治理。針對在逃犯罪嫌疑人、罪犯未追捕歸案的情況，榆林市檢察院向市公安局制發(fā)社會治理檢察建議，后公安機(jī)關(guān)開展“颶風(fēng)”追逃專項(xiàng)行動，抓獲各類在逃人員400余名，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。針對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件移送不及時、違法終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行程序不規(guī)范等問題，向榆林中院制發(fā)社會治理檢察建議，推動財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)。針對強(qiáng)制醫(yī)療中心監(jiān)管職責(zé)不明、混合管理治療、交付執(zhí)行不規(guī)范等問題分別向市衛(wèi)健委、市公安局制發(fā)社會治理檢察建議，并積極爭取黨委、政府支持，由市委政法委組織多單位專題研究檢察建議落實(shí)問題，抓好源頭防范，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。上述三件社會治理檢察建議均獲評全市十大優(yōu)秀社會治理檢察建議。

（中國日報(bào)陜西記者站 秦峰|張淵）

來源：中國日報(bào)網(wǎng)