日前，紅星新聞記者跟隨由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局和最高人民檢察院新聞辦公室聯(lián)合主辦的“高質(zhì)量發(fā)展中國行·新媒體走基層看檢察”網(wǎng)評品牌活動，走進(jìn)安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)。
采訪中，紅星新聞記者了解到，龍子湖區(qū)通過深化府檢聯(lián)動機(jī)制，整合檢察機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門力量，針對健康證制發(fā)過程中存在的虛假辦理、違規(guī)操作等問題開展專項治理行動，取得顯著成效。
▲龍子湖區(qū)檢察院
專項監(jiān)督中
檢察官發(fā)現(xiàn)有高校食堂存在健康證造假問題
《中華人民共和國食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所服務(wù)等五大行業(yè)的從業(yè)人員，必須辦理健康證。
然而，本應(yīng)保障消費者權(quán)益、預(yù)防疾病傳播的健康證，在發(fā)證、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)，均存在著“盲區(qū)”：有醫(yī)院不體檢直接收錢發(fā)證；外賣平臺、餐飲企業(yè)等用人單位默許甚至配合從業(yè)者造假；體檢備案信息未聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致監(jiān)管部門難以核查……這一系列問題衍生出“假證泛濫”現(xiàn)象。
2024年5月，龍子湖區(qū)檢察院在開展“守護(hù)校園食品安全”專項監(jiān)督行動中走訪了轄區(qū)內(nèi)5所高校，某高?！耙嫘臑楣敝驹刚呦驒z察官反映，健康證存在監(jiān)管盲區(qū)，從形式上難以分辨真?zhèn)?，甚至滋生了大量網(wǎng)上非法辦證中介。
龍子湖區(qū)檢察院檢察官立即展開調(diào)查，通過抽取核驗20份高校食堂從業(yè)人員的紙質(zhì)健康證樣本，發(fā)現(xiàn)其中15份存在體檢項目不全或未體檢即辦證的情況。
龍子湖區(qū)檢察院第二檢察部檢察官助理尹中華說：“我們通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)紙質(zhì)健康證存在易偽造、難溯源的問題，同時辦證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻低，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管難度大”。
制發(fā)檢察建議
府檢聯(lián)動推行電子健康證
據(jù)介紹，為徹底解決健康證監(jiān)管亂象，龍子湖區(qū)檢察院進(jìn)行了公開聽證，與相關(guān)部門共同商議如何對違規(guī)辦證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管。結(jié)合聽證意見，該檢察院隨即向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議。
據(jù)了解，為精準(zhǔn)核查違規(guī)持證上崗情況，龍子湖區(qū)檢察院創(chuàng)建了規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督模型，將紙質(zhì)健康證的信息、辦證登記檔案、體檢數(shù)據(jù)、傳染病信息等進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)20名患有甲肝、肺結(jié)核等傳染病的患者違規(guī)持證上崗，另有300余人未經(jīng)體檢即直接獲得健康證。
龍子湖區(qū)檢察院第二檢察部副主任朱婷婷告訴記者，為了提升檢察監(jiān)督的質(zhì)效，龍子湖區(qū)檢察院利用一體化的辦案優(yōu)勢，聯(lián)合市檢察院在全市范圍內(nèi)開展了健康證公益訴訟專項監(jiān)督行動，成功督促行政機(jī)關(guān)對19家辦證不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，罰款總額超過30萬元，并對涉案違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。
在檢察機(jī)關(guān)的推動下，蚌埠市衛(wèi)健委出臺了《蚌埠市從業(yè)人員健康證明管理辦法》，對健康證的制發(fā)主體、辦證主體、監(jiān)管主體等作出規(guī)定。同時，蚌埠市衛(wèi)健委還建立了電子健康證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了健康證明電子化、溯源化。目前，全市14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已實現(xiàn)健康證明電子化，并在“皖事通”應(yīng)用上開通了健康證查詢功能，實現(xiàn)了電子健康證的數(shù)據(jù)信息共享。
有了電子健康證后：
對于假體檢、假證明，一掃便知
“自從檢察院開展健康證專項監(jiān)督行動后，在主管部門指導(dǎo)下，我院制定了一系列健康證體檢操作管理制度，針對標(biāo)本接收、采樣、檢測及醫(yī)用耗材等全流程管控留痕。目前，從業(yè)人員均可通過‘皖事通’APP查詢到電子健康證?！蹦翅t(yī)院負(fù)責(zé)人告訴紅星新聞記者。
據(jù)龍子湖區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自從收到檢察建議后，蚌埠市衛(wèi)健委自上而下開展了健康證專項整治行動。目前，龍子湖區(qū)已指定3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢，再由疾控中心統(tǒng)一審核，免費發(fā)放電子健康證，有效堵塞了健康證監(jiān)管漏洞。
▲圖據(jù)央視新聞
“有了電子健康證，對于假體檢、假證明，我們一掃便知！”在龍子湖區(qū)檢察院開展“回頭看”時，某高校食堂負(fù)責(zé)人激動地說。
采訪中紅星新聞記者還了解到，2024年11月，龍子湖區(qū)檢察院研發(fā)的“規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督模型”，成功上架最高人民檢察院全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺，開始在全國各級檢察機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。
2024年12月5日，安徽省檢察院發(fā)布全省檢察機(jī)關(guān)11個涉民生保護(hù)類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督典型案例，蚌埠市龍子湖區(qū)檢察院規(guī)范食品從業(yè)人員健康證法律監(jiān)督案例入選其中。
紅星新聞記者 祁彪
編輯郭宇 責(zé)編 魏孔明
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