來源：中工網(wǎng)
工人日報-中工網(wǎng)記者 李潤釗
“剛才向大家報告的集體合同內(nèi)容，如果還有什么疑問或者建議，歡迎踴躍發(fā)言……”4月24日下午，在福建省家庭服務(wù)行業(yè)第一屆第五次職代會現(xiàn)場，福建省家庭服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會主席王海蓉向臺下110名來自全省各地職工代表發(fā)出了“大膽建言”的“邀請”。
彼時，在她手中的《福建省家庭服務(wù)行業(yè)集體合同（草案）》以投影的形式出現(xiàn)在了她身后的屏幕上。
“本行業(yè)實行有責薪資制度，即入戶服務(wù)時長每月達到166小時，企業(yè)應(yīng)發(fā)放不低于省政府2025年發(fā)布的最低工資標準的133%?！?/p>
“企業(yè)應(yīng)確保勞動者帶險上崗，保險應(yīng)包含社會保險或商業(yè)保險?！?/p>
“企業(yè)應(yīng)為職工開展崗前培訓，內(nèi)容需包含職業(yè)素養(yǎng)、衛(wèi)生、急救等通識課程以及家政服務(wù)各崗位所需的專業(yè)技能。行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立崗前培訓標準……”
看到一條條事關(guān)福建317家家政服務(wù)企業(yè)切身利益和10.8萬名從業(yè)人員勞動權(quán)益的集體合同條款，在職工代表們審查下，逐一審議通過，王海蓉對在座的職工代表們表達感謝，“在大家的支持下，我們擁有了‘共同的約定’。”
而這份王海蓉口中的“共同約定”，有望帶動行業(yè)民主管理制度的不斷深化。記者了解到，在福建省總工會權(quán)益部、省財貿(mào)工會工委的指導下，本次職代會還審議通過了全國首個省級家庭服務(wù)行業(yè)職工代表大會實施辦法。
辦法明確，福建家庭服務(wù)行業(yè)的行業(yè)集體合同（含專項集體合同）草案、職代會相關(guān)制度細則、行業(yè)通用勞動標準及規(guī)章制度等涉及職工薪酬分配、權(quán)益保障的核心事項，均須經(jīng)職代會審議通過后方可施行。
110名來自全省各地職工代表在福建省家庭服務(wù)行業(yè)第一屆第五次職代會上審議行業(yè)集體合同草案。 受訪者供圖
談工資，不僅要“心里有底”還要“心里有數(shù)”
薪資，是這份實施辦法中必須經(jīng)職代會審議的“核心議題”。而為了敲定行業(yè)的最低工資標準，行業(yè)協(xié)會組成的企業(yè)方代表與職工方代表在歷經(jīng)了多輪前置協(xié)商后，依然在正式協(xié)商會議中進行了長達1個小時的“唇槍舌劍”，針對測算薪資基準線方式，雙方進行了“馬拉松式”拉鋸。
“這個本就‘難解的題’，在家庭服務(wù)需求激增、行業(yè)分工迭代細化、多種用工形式并存的家庭服務(wù)業(yè)就成了一個‘更難解的題’?！睋?jù)企業(yè)方首席代表、福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會會長介紹，當前，家政服務(wù)業(yè)主要存在中介制、員工制兩種用工模式。中介制雇傭模式下的家政員工的工資由企業(yè)、雇主和家政員三方簽訂服務(wù)協(xié)議自行商定。但在被視為是家政行業(yè)未來發(fā)展方向的員工制家政企業(yè)，制定行業(yè)統(tǒng)一的最低工資標準卻仍是“空白”。
從住家到不住家；從淡季到旺季；從計時到包月……記者注意到，即便是在僅由5家家政服務(wù)企業(yè)工會主席組成的職工方一側(cè)，工資的測算標準也存在巨大差異。
如何用“一個公式”為照護、烹飪、保潔、收納等不同工種勞動者所付出的勞動做出讓企業(yè)和職工雙方都認可，且能在全省推行的“公平定價”？職工方代表在集體協(xié)商現(xiàn)場拋出了“控制變量”的方案——“有責薪資”。
“月制度工作時間=（365天-104天休息日-13天法定節(jié)假日）÷12 個月=20.67天”
“最低入戶時間=20.67天×每天8小時工作時間=165.36小時”
職工方建議將人社部規(guī)定的月制度工作時間20.67天作為計算行業(yè)職工每月最低入戶服務(wù)時長的基準天數(shù)。當職工完成166小時的入戶服務(wù)后，其最低工資標準須較法定標準上浮33%。
在王海蓉看來，“有責薪資”制度的確立既可以為業(yè)務(wù)淡旺季收入差異明顯的職工提供基礎(chǔ)的薪酬保障，實現(xiàn)“心里有底”；也可以激勵行業(yè)職工多勞多得，實現(xiàn)“心里有數(shù)”。
“薪資，不應(yīng)僅僅只是對企業(yè)單方面的約束，也應(yīng)該成為對企業(yè)、對職工雙向激勵的約定?！编嵣「嬖V記者，在家庭服務(wù)行業(yè)人力成本高企的當下，企業(yè)方之所以愿意掏出真金白銀用于激勵職工、為員工提供薪資兜底保障，是為了讓還在行業(yè)“門檻”之外徘徊觀望的人看到，這是一個“有希望的職業(yè)”。
“促進家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路?！闭缙髽I(yè)方代表、福州市倉山區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會會長葉珩在協(xié)商時所說，在行業(yè)普遍缺工的大背景下，要想讓習慣了“打零工”的家庭服務(wù)業(yè)職工支持并加入這場轉(zhuǎn)型，就必須拿出能吸引人的工資、能留住人的保障。
集體協(xié)商會議現(xiàn)場，“職企雙方”圍繞爭議焦點“唇槍舌戰(zhàn)”。受訪者供圖
無論保險還是培訓，都是“相互成就”
“伴隨著人口老齡化進程加快，家政服務(wù)業(yè)需求急劇增長，并朝著多元化、個性化、專業(yè)化發(fā)展。但家政服務(wù)人員一旦發(fā)生事故，責任誰來承擔？”
“家政服務(wù)人員因缺少培訓直接上崗造成雇主家庭成員人身傷害或財產(chǎn)損失，又由誰來賠償？”
在集體協(xié)商和職代會現(xiàn)場，行業(yè)工會與協(xié)會試圖通過民主管理方式為家庭服務(wù)行業(yè)企業(yè)與職工找到上述問題的答案。
面對職工方提出的“保險訴求”和“培訓需求”，企業(yè)方代表、福建省雅潔家政服務(wù)有限公司總經(jīng)理葉建平說出了“企業(yè)方的顧慮”。
對于員工制企業(yè)，增加保險與培訓無疑都會增加企業(yè)的成本，誰來為員工制企業(yè)多付出的用工成本“買單”？另一方面，對中介制企業(yè)來說，職工和企業(yè)沒有雇傭關(guān)系，企業(yè)更加沒有義務(wù)為“隨時會離職”的員工負擔每人上千元的培訓成本和保險支出。
“安全風險在不同用工模式的企業(yè)中同樣存在，保險與培訓是在保障職工的同時也保護了企業(yè)?！甭毠し酱怼⒏Ｖ莺Ｅ尚畔⒓夹g(shù)有限公司工會主席黃明祥在多輪協(xié)商沒有進展后，代表行業(yè)職工袒露心聲，他說：“無論是保險還是培訓，都是企業(yè)不應(yīng)該逃避的責任?！秉S明祥坦言，在現(xiàn)有的就業(yè)市場里家庭服務(wù)員是一個光鮮度低的“從業(yè)選擇”?！疤醾€水桶、拿張抹布就能上崗”“高風險低保障”的職業(yè)印象需要靠全行業(yè)共同來改變。“我們有保障了，企業(yè)才有保障；我們服務(wù)好了，企業(yè)效益才會好，這才是‘相互成就’！”
最終，在職工代表的共同努力下，“行業(yè)協(xié)會應(yīng)為家政服務(wù)設(shè)計適用的商業(yè)保險，為勞動者、企業(yè)、雇主提供可選擇方案，降低服務(wù)風險”“企業(yè)應(yīng)為職工開展崗前培訓，內(nèi)容需包含職業(yè)素養(yǎng)、衛(wèi)生、急救等通識課程以及家政服務(wù)各崗位所需的專業(yè)技能”“協(xié)會應(yīng)明確培訓考核機制，指導有條件的企業(yè)分階段逐步完善崗前培訓”等多項保障條款被提交職代會進行審議。
告別“野蠻生長”，構(gòu)筑“權(quán)益護甲”
職工方代表為行業(yè)職工權(quán)益據(jù)理力爭。受訪者供圖
在職代會現(xiàn)場，記者注意到，實施辦法還對代表結(jié)構(gòu)、職權(quán)履行、組織制度等方面還做出了延伸和擴展，明確了行業(yè)協(xié)會組織召開職代會的主體責任，并強調(diào)職工代表中一線工人占比不得低于50%。
在福建省法學會勞動法學研究會理事方維忠看來，福建省家庭服務(wù)行業(yè)出臺的職代會實施辦法以及簽訂的行業(yè)首份集體合同，不僅有望幫助福建家政從業(yè)者告別“口頭約定時代”，還意味著家政行業(yè)“無合同保障、無標準約束、無風險兜底”“三無困局”在行業(yè)民主管理制度的改革中擁有了破局的新路徑。
福建家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會2024年進行的一項調(diào)查顯示，48.9%家政從業(yè)人員期待“保險保障”，超過60%%職工認為“自己需要接受系統(tǒng)化的培訓”。
“從‘一人口頭諾’到‘萬人紙上約’，我們漸漸看到了一個職業(yè)‘該有的樣子’?！睆氖录艺?wù)11年的福建省五一勞動獎?wù)芦@得者、福建省家政服務(wù)有限公司育嬰員劉娟對實施辦法和集體合同落地執(zhí)行充滿期待。從技能培訓到技能競賽再到職工療休養(yǎng)……她希望伴隨著行業(yè)民主管理制度的不斷深化，家政行業(yè)能告別“野蠻生長”，有更多家政人“共同的心愿”能被寫進“未來的約定”。
記者從福建省總工會了解到，下一步福建將以家庭服務(wù)業(yè)為試點，通過推動行業(yè)職工代表大會規(guī)范化發(fā)展，進一步探索為零工經(jīng)濟勞動者構(gòu)筑“權(quán)益護甲”的民主管理范式，引導家政企業(yè)建立與技能相匹配的薪酬分配機制，為行業(yè)搭建“職企同心”的“連心橋”。
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