4月22日至23日，第三屆京津冀地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議在河北邯鄲召開。會議對2024年以來京津冀地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法協(xié)作工作情況進行了總結(jié)，就建立假日文旅市場聯(lián)合執(zhí)法檢查制度、探索文化市場非現(xiàn)場執(zhí)法、推動新的“免罰清單”出臺及執(zhí)法助力營商環(huán)境優(yōu)化等問題進行深入探討。

京津冀三地執(zhí)法部門共同簽署了《京津冀地區(qū)加強大運河執(zhí)法保護協(xié)作工作措施》；審議通過了《京津冀地區(qū)版權(quán)執(zhí)法保護倡議書》和《京津冀地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)典型案例》。

案例一：查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權(quán)案

2024年7月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊查辦北京某教育咨詢有限公司侵犯青少年讀物著作權(quán)案，并對其作出罰款25萬元的高限處罰。

案件當事人通過網(wǎng)絡宣傳在各電商平臺大肆傳播侵權(quán)電子圖書，侵權(quán)行為波及京津冀、滬廣深等地。此案被國家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合掛牌督辦，系“劍網(wǎng)2024”“青少年版權(quán)保護季”專項行動重要成果。

此案的辦理有力整治了電商平臺傳播、銷售侵權(quán)盜版亂象，為凈化青少年網(wǎng)絡版權(quán)環(huán)境樹立了典范。

案例二：查辦某科技公司侵犯音樂作品著作權(quán)案

2024年6月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊查辦某科技公司通過電商平臺銷售刻錄侵權(quán)音樂作品光盤案。

案件當事人使用外置DVD刻錄機將未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)的567首歌曲刻錄成10種光盤并通過電商平臺發(fā)售，共計3793份，構(gòu)成了未經(jīng)錄音制作者許可，復制、發(fā)行其制作的錄音制品的侵權(quán)行為。該案涉案作品數(shù)量眾多，且?guī)齑娴亍l(fā)貨地遍布京津冀地區(qū)，被全國“掃黃打非”辦公室、文化和旅游部聯(lián)合掛牌督辦。此案處以罰沒款49萬余元，并依法移送公安機關(guān)刑事立案。

該案的成功辦理既是京津冀版權(quán)執(zhí)法的典型案例，也是行刑銜接的有力實踐，有效推動了版權(quán)領域行政司法協(xié)同共治。

案例三：查辦某直播電視App非法傳播京津冀電視節(jié)目案

2023年3月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊查辦北京某公司運營的手機App非法傳播京津冀多地電視節(jié)目案。

案件當事人未經(jīng)許可，通過其運營的App提供京津冀蜀共13個電視頻道節(jié)目直播供用戶在線觀看，并將廣告與電視直播資源深度綁定牟取利益。此案侵權(quán)行為涉及北京、天津、河北、四川等多地，傳播廣泛、影響惡劣。在津冀等地兄弟單位協(xié)作下，北京總隊高效獲取了涉案權(quán)利人的權(quán)利證明材料，并依法對其作出罰款5萬元的行政處罰。

此案的查辦有力打擊了京津冀版權(quán)市場侵權(quán)盜版違法行為，展現(xiàn)了跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作的力量，夯實了京津冀版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。

案例四：查辦首例版權(quán)領域全程非現(xiàn)場執(zhí)法案

2024年12月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊查辦北京某公司運營的網(wǎng)站侵權(quán)使用國家核心期刊封面圖片案。

執(zhí)法人員綜合運用“動態(tài)風險監(jiān)測+區(qū)塊鏈存證固證”等非現(xiàn)場監(jiān)管手段取證固證，依托“智慧文化執(zhí)法監(jiān)管平臺”與“京通”小程序制作并推送執(zhí)法文書，實現(xiàn)了全程無接觸執(zhí)法。

此案系首例版權(quán)領域?qū)崿F(xiàn)全程非現(xiàn)場執(zhí)法案件，切實提升了版權(quán)執(zhí)法質(zhì)效，有效提高異地案件辦理可行性，為辦理京津冀跨地區(qū)版權(quán)執(zhí)法案件提供了實踐樣本。

案例五：查辦某科技有限公司侵犯音樂作品著作權(quán)案

2023年3月，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊查辦某科技有限公司侵犯音樂作品著作權(quán)案。

案件當事人未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品，侵犯了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，此外還以網(wǎng)站上的涉案侵權(quán)作品為內(nèi)容委托北京某公司申辦《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，獲取了從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的資格，構(gòu)成不正當競爭，損害了市場經(jīng)濟秩序和公平競爭環(huán)境，同時損害了公共利益。天津總隊依法給予該公司警告并處罰款1萬元的行政處罰。

此案涉及京津兩地，案件的查辦對近年來頻繁出現(xiàn)的音樂作品侵權(quán)敲響了警鐘，有力推動了京津版權(quán)市場環(huán)境建設的公平公正，以版權(quán)治理推進文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造。

案例六:查辦未某某侵犯影視作品著作權(quán)案

2023年4月，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊前期查辦的未某某侵犯影視作品著作權(quán)案宣判。

案件當事人利用某網(wǎng)站向公眾傳播影視作品，且有獲取經(jīng)濟利益的行為。經(jīng)相關(guān)權(quán)利人認定，當事人主辦的網(wǎng)站內(nèi)傳播的537部（集）影視劇集作品未得到授權(quán)。天津總隊依法將當事人移送公安機關(guān)刑事立案。天津市濱海新區(qū)人民法院判處未某某侵犯著作權(quán)罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰款5000元。

此案權(quán)利人涉及北京、上海、廣東、湖南等地，案件的查辦進一步規(guī)范了網(wǎng)絡傳播版權(quán)秩序，有力打擊了網(wǎng)絡影視作品侵權(quán)行為。

案例七：查辦游戲機店侵犯著作權(quán)系列案件

2024年，天津市文化市場行政執(zhí)法總隊查辦11家某品牌游戲主機銷售網(wǎng)點未經(jīng)著作權(quán)人許可，避開或破壞技術(shù)保護措施，同時損害公共利益系列案件。

案件當事人通過在游戲機主板上焊接芯片，對游戲機進行破解，從而允許消費者可以進入破解系統(tǒng)，再插入已拷貝盜版游戲的SD卡進行操作，部分當事人同時還存在復制發(fā)行盜版游戲的違法行為。

天津總隊對案件當事人依法作出相應行政處罰。該系列案件著作權(quán)人為境外公司，破解侵權(quán)技術(shù)難度較高，且涉案游戲主機在青少年群體中非常流行。案件的成功查辦借鑒了北京總隊經(jīng)驗，是京津冀文化執(zhí)法部門互相學習、共同提高的生動實踐，對促進三地執(zhí)法協(xié)作具有示范引領作用。

案例八：查辦某公司未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，復制或者部分復制著作權(quán)人軟件案

2023年3月，秦皇島市旅游和文化廣電局查辦某公司未經(jīng)軟件著作權(quán)人許可，復制或者部分復制著作權(quán)人軟件案。

某公司在未取得授權(quán)的情況下，25臺計算機安裝使用某軟件（北京）有限公司的MicroStation軟件，侵犯了著作權(quán)人的復制權(quán)，且損害公共利益。秦皇島市旅游和文化廣電局依法作出罰款5萬余元的行政處罰。

此案的查辦是落實軟件版權(quán)保護工作的一次重要探索，同時以案釋法，增強了京津冀地區(qū)從業(yè)者和公眾的版權(quán)保護意識，營造了尊重原創(chuàng)、抵制侵權(quán)的良好氛圍。

案例九：查辦某學校未經(jīng)著作權(quán)人許可復制其作品案

2024年10月，張家口市文化廣電和旅游局查辦某學校未經(jīng)著作權(quán)人許可復制其作品案。

張家口市某學校未經(jīng)著作權(quán)人許可復制某出版社出版的《普通高校專升本考試專用教材計算機基礎》40本，并免費發(fā)放給學生用做學習教材，張家口市文化廣電和旅游局依法給予警告、沒收侵權(quán)出版物40本、罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦不僅維護了著作權(quán)人的合法權(quán)益，更是給學校等教育部門敲響了警鐘，筑牢了版權(quán)保護防線。

案例十：查辦某書店未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品案

2023年4月，衡水市文化廣電和旅游局查辦某公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品案。

衡水市某公司在未取得授權(quán)的情況下，發(fā)行《2023中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格考試實踐技能大要與圖解》等醫(yī)考類書籍，侵犯了著作權(quán)人的發(fā)行權(quán)，且損害公共利益。衡水市文化廣電和旅游局依法作出警告、沒收侵權(quán)復制品230本，并處罰款5000元的行政處罰。

此案的查辦有效整治了校外培訓機構(gòu)工具類圖書侵權(quán)盜版亂象，也是京津冀地區(qū)凈化校園周邊環(huán)境的經(jīng)典案例。

文/北京青年報記者 董振杰

編輯/李濤